为深入贯彻党的二十大精神，落实省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署和市委、市政府支持民营经济发展的要求，进一步提振市场主体信心、解决民营经济发展中的突出问题，激发企业活力，推进我市民营经济实现高质量发展，结合我市实际，我市制定了《云浮市关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。 

　　一、主要内容 

　　《意见》共9方面39条。共涵盖大力培育发展民营经济、激发企业创新热情、减轻民营企业负担、缓解民营企业融资难题、鼓励民营企业引进人才、优化营商环境、保障民营经济合法权益等9大方面，提振民营企业发展信心，鼓励企业做大做强，促进民营企业高质量发展。 

　　二、制定过程

　　根据市委、市政府要求，该《意见》起草工作于2023年3月启动。起草过程中，我局认真研阅了《中华人民共和国中小企业促进法》、《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》等文件精神，学习参考了安徽宿州、广东广州等地关于促进民营经济发展的经验做法，结合国家、省、市最新部署要求，并先后两次书面征求市直有关部门的意见，修改完善形成《意见》稿。 

　　三、政策问答

　　1.想要“个转企”，请问有什么奖补措施？

　　答：积极引导和扶持“个转企”，对“个转企”的个体工商户由属地财政给予资金支持。 

　　2.在支持企业做大做强方面有什么奖补措施？ 

　　答：对年营业收入首次达到100亿元、50亿元、10亿元且符合一定条件的民营企业，按梯度给予一次性资金奖励。 

　　3.认定为农民专业合作社示范社称号有什么奖补措施？ 

　　答：大力扶持农民专业合作社建设，对新认定的国家级、省级、市级农民专业合作社示范社，按梯度给予一次性资金支持。 

　　4.加快推动企业转型升级方面有什么举措？ 

　　答：贯彻“以实体经济为本，坚持制造业当家”的重要部署，在支持项目加快建设、鼓励企业做大做强、培育企业创新动能等方面出台制造业发展扶持政策。加快培育“四上”企业，推动小微企业“升规上限”，并给予一次性资金支持。 

　　5.如何引导企业梯度发展？ 

　　答：鼓励引导中小民营企业向科技型中小企业、高新技术企业、专精特新、小巨人、单项冠军方向发展，建立梯度企业培育库，对以上称号企业给予各项政策资源要素倾斜，对新认定符合条件的高新技术企业、专精特新、小巨人、单项冠军企业给予一次性资金奖励。 

　　6.对企业加大研发投入有什么激励措施？ 

　　答：探索出台企业研发财政补助政策，引导规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业加大研发投入。 

　　7.在强化民营企业金融信贷支持力度方面有什么措施？ 

　　答：支持银行机构创新金融产品，对符合条件的优质小微企业开展无还本续贷业务。综合运用再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，推动银行机构加大小微企业和民营企业信贷投放力度。鼓励支持金融机构探索提高民营企业抵押物的抵押比例。对经营暂时遇到困难，但产品有市场、项目有前景的企业，督促金融机构不盲目抽贷、压贷。引导政府性融资担保机构对小微企业减费让利，减轻小微企业融资担保费用负担。 

　　8.民营企业一般存在招才难，留才难的问题，请问这个意见有什么举措可以缓解这种情况？ 

　　答：鼓励民营企业设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、技能大师工作站。对认定的研发平台给予资金扶持。精准对接“三大抓手”“三个千亿产业集群”“十大园区产业”等重点产业发展高质量需要，深入实施产业人才项目，着力引进一批示范效应好、带动能力强、产业贡献度高的产业人才，并给予一次性生活补贴，提供配偶就业、子女入学、医疗保障等一系列精细人才服务保障，促进“人才链”赋能“创新链”带动“产业链”。鼓励中小企业领军人才、经营管理人才参加省人才培训计划。鼓励民营企业与高校及技工院校合作，定向培养急需（紧缺）工种技能人才。组织民营企业职工参加职业技能培训和技能等级认定，按有关规定对符合条件的职工给予补助。 

　　9.民营企业投资准入方面有没有什么限制？ 

　　答：一步深化“放管服”改革，优化审批程序和环节，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，排查清理各类壁垒，坚持民营和国有一视同仁，切实推动“非禁即入”普遍落实。 

　　10.保障民营企业合法权益方面有什么举措？ 

　　答：关注民营企业法治需求，为民营企业提供优质高效的法律服务。依法慎重适用羁押性强制措施，将羁押必要性审查贯穿办案始终，对符合条件的要及时变更强制措施；严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产。动态制定涉企执法“免罚轻罚”清单，引导和帮助企业有针对性的制度纠错和信用修复。 

　　11.如何预防和解决政府机关拖欠中小企业账款。 

　　答：严格落实《保障中小企业款项支付条例》，建立预防和解决拖欠中小企业账款的长效机制。明确投诉渠道，受理对机关、事业单位和大型国有企业拒绝或延迟支付中小企业款项的投诉。

政策原文：云浮市人民政府办公室关于印发云浮市关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见的通知（云府办函〔2023〕83号）