自2024年起，市自然资源局深入贯彻省委、市委的工作部署，统筹推进罗定市、新兴县、郁南县县城规划设计，到目前为止，已完成县城特色风貌建设成效和县城规划设计作品25项（罗定市6项、新兴县8项、郁南县11项），其中新兴县县城规划设计成果在全省“粤美县城”城市设计成果展精彩亮相，获得参观省领导充分肯定。《“滨河客厅”——新兴县大南河一河两岸城市设计》录入省“百千万工程”指挥部评选名册，新兴县四馆两中心及惠能纪念堂入选省自然资源厅汇编的《“粤美”县城城市设计优秀作品选集》。这些成果显著促进县城空间品质结构性优化升级，为县域经济高质量发展提供坚实的空间载体和规划支撑。

  一、坚持早谋划早部署，迅速抢占先机、赢得主动

  一是全面启动。2024年，市自然资源局精准对标对表省自然资源厅“粤美”县城规划设计的工作要求，迅速召开党组会研究部署，成立工作领导小组和技术工作专班，统筹实施推进县城规划设计，明确工作重点是针对罗定市、新兴县、郁南县的总体规划及重点区域、线性空间、公园开敞区域、新开发片区、城市更新单元等六大维度展开系统性城市设计，严格遵循自然生态景观的完整性原则，深度挖掘依山傍水的地域特色优势，实施风貌廊道分段管控与重要节点精细化设计。二是纵深推进。为落实省政府县城规划设计工作推进电视电话会议精神，市自然资源局主动向省自然资源厅领导、规划处汇报沟通，寻求最有力的技术指导，纵深推进县城规划设计提升。2025年以来，省自然资源厅先后三次派出专家组深入罗定市、新兴县、郁南县进行调研指导，系统性理清工作思路，提出接地气的指导意见。省自然资源厅朱国鸣副厅长主持召开专家点评会，组织多领域专家对新兴县县城规划设计方案展开了专业点评，对逻辑架构、美学表达、实施可行性及技术细节四大维度开展系统性审查，形成书面优化建议，为后续工作奠定坚实基础。

  二、坚持对标一流范式、解码先进经验，促进融合创新突破

  为深入学习借鉴先进地区的规划建设经验，高标准推动我市城市规划设计，市自然资源局主要负责人带领技术工作专班及各县（市、区）自然资源局负责同志赴广州城市规划展览中心专题研学全省57个县城特色风貌建设成效和县城规划设计作品成果，为各县（市、区）全面实施市县镇村四级规划体系优化工程注入了专业动能。市自然资源局组织各县（市、区）政府分管领导、自然资源局相关负责人参加全省城市设计专题讲座，深刻领会“以城市设计为手段，提升县城景观质量”的意蕴，系统学习“文脉传承—空间重构—功能再生”三位一体设计方法论，为云浮破解“千城一面”难题提供理论支撑。

  在吸收先进经验的基础上，市自然资源局科学指导罗定市、新兴县、郁南县聚焦本土特征设计县城的定位。罗定市以构建“一江三组团”空间格局作为顶层设计蓝图，统筹推进深南高铁罗定北站TOD综合开发区、罗定产业园附城片区、九龙生态新城等重点片区的规划建设。有序实施罗定江两岸景观风貌提升、体育公园新建、职业技术学院新校区扩建、职教幼教中心建设以及南珠高铁罗定北站等关键基础设施工程，持续完善城市功能体系。新兴县立足“禅意名城”发展定位，系统构建文化传承与创新发展双轮驱动的发展格局。依托大南河一河两岸滨水空间的精心营造以及旧城活化更新改造工程，重点推进庙街历史街区、文昌桥片区连片提升项目，深入挖掘并着力彰显千年新州古城深厚的历史文化底蕴。通过高标准建设四馆两中心、科创创新中心等新型地标建筑集群，成功打造集“禅意文化底蕴与现代城市功能”于一体的复合型载体，系统性提升县城的综合承载力、区域吸引力与发展竞争力。郁南县以“岭南祖地・生态之都・宜居之城”的总体城市设计理念，着力构建西江拥城、群山环抱、绿脉通江的城市设计发展格局。系统推进一环路综合改造、三环路新建工程等城市基础设施升级项目，实施南都实验学校新建、全民文体中心建设等公共配套服务提质工程，将郁南打造成为云浮西部的生态门户、岭南风情与西江风情的体验客厅。

  三、坚持产城融合、扩容提质，构建县域高质量发展新蓝图

  市自然资源局指导罗定市、新兴县、郁南县进行县城规划设计时，发挥规划设计在县城高质量发展中的支撑作用，构建县域高质量发展新蓝图。

  罗定市大力实施“四城提升”行动，指导全市66个重点项目建设，重塑城市发展脉络。一是古城复兴。以省级文保单位罗定学宫为核心，精心打造人民北路历史街区城市设计，突出罗定崇文重教的历史传统，全面提升古城空间品质与文化氛围。通过文塔半岛城市设计，强化老城中心开放空间塑造及历史文化氛围营造。二是老城更新。对市政道路进行系统性升级改造，着力增加老城区公共空间，释放更多开放空间，拓宽市民休闲娱乐场所；在公共服务体系建设上，重点建设完善医疗、养老、文化、教育等配套设施，切实满足市民日常生活需求。三是新城提质。依托高铁站建设，启动站城融合城市设计，高标准打造具有罗定本土特色的城市客厅及新城规划。在九龙片区着力打造山水田城共融共生的生态宜居新城，同步设置完善的教育、医疗等公共服务设施。四是产城融合。充分利用山水生态优势，规划建设生态绿美的高标准产业园，实现产城深度融合，打造兼具科研创新功能与生产生活便利的现代化产业空间。完善产业基础设施配套，为产业培育壮大提供坚实的能源等要素保障。强化农业与文旅产业融合发展，重点结合生态资源、农业特色与历史文化资源，带动五大片区农业与旅游等产业联动发展。

  新兴县实施“三大魅力空间”建设行动，引领指导全县43个重点项目建设，持续驱动县城高质量发展。一是水脉行动。围绕大南河，开展水岸活化工程，集成生态与人文资源，生动讲好六祖故事，助力塑造六祖世界级文化IP，推动农业、文化、旅游深度融合发展，打造一条绵延28公里的禅意滨水经济带。二是古街行动。聚焦旧城区，推进活化更新改造，做活一片面积约5平方公里的新州特色古街区，精心打造特色商圈，推动历史文化传承、激发老城活力并全面提升宜居空间品质。三是翠环行动。依托二环路，加速产城融合建设，推动产业升级与提供优质公共服务，做强一个总长约50公里的绿美产城融合环，充分激发融湾发展动力，显著促进产城深度融合与县城整体承载力提升。

  郁南县以“三大行动”为引领，指导全县11个重点项目建设，推动县城高质量发展。一是绿韵行动。打造同心塔、大王山文德塔、九星湖湿地公园东广场、九星大道入口等4处城市主要眺望点，严格控制周边建筑、构筑物及植被高度与密度，确保视野开阔通透。重点提升江滨公园、九星湖湿地公园、大王山森林公园等3处核心地标的景观效果，增强其全时段观赏性与空间识别性。对四个湖泊实施提质改造工程，构建水生态廊道；系统构建林荫道路体系，提升林荫覆盖的连续性和主题特色；改造城市道路，改善路面铺装品质，丰富道路沿线植被色彩层次，严格管控沿途建筑形态风貌。二是民乐行动。构建以滨湖公园为引领的4级公园体系，重点打造九星湖公园、锦绣湖公园、吉祖湖公园、西宁湖公园、盲塘公园等项目，全面提升公园绿地品质。提供一站式综合社区服务平台，着力构建青年友好型生活场景，打造功能复合的未来社区。高标准建设覆盖各级的公共服务设施及基础设施。重点补齐设施短板，推进智能停车设施普及、智能政务服务升级、智能养老设施覆盖以及智慧城市家具推广。精心打造宜居街坊和人文街区，升级现有公园的康体健身设施配套，新建一批体育主题口袋公园。三是产兴行动。构建覆盖黄皮种植、深加工及销售的全产业链条和绿色产业平台，打造“产城人”高度融合发展的“产业社区”模式。通过创建黄皮主题文创、节庆展示、商业配套等项目，共同塑造特色文旅走廊。激活滨江空间，打造“活力江湾”，重点激发“一街一带”活力滨江空间的潜力。

  下一步，市自然资源局将深入贯彻省委、市委工作部署，指导罗定市、新兴县、郁南县将城市设计成果高效转化为具体项目并落实到位，加快推进《云浮市中心城区总体城市设计与城市建筑风貌管控技术导则》编制，破解中心城区“城不城、村不村”发展困局，以高品质城市空间支撑引领云浮高质量发展。