为学习贯彻全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神和迅速落实市委荣春书记、庆新市长带队拜访省自然资源厅座谈会精神，2023年11月7日下午，市自然资源局党组书记、局长吴维力率队深入云安区镇安镇全域土地综合整治国家试点开展调研，重点了解云安区镇安镇全域土地综合整治国家试点推进情况，研究解决重点难点问题，助力推动“百千万工程”。

  开展全域土地综合整治是优化生产、生活、生态空间格局，促进城乡土地资源有序有效流动和高效集约配置，激发县镇村发展活力，形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的土地保护利用新格局的重要手段，是助力百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的有力支撑。云安区镇安镇全域土地综合整治国家级试点包括河东村、河西村、民强村、民乐村、幌伞村及西安6个行政村。试点区域涉及土地总面积5372.4422公顷，包括农用地4843.3619公顷(含耕地1199.5113公顷、永久基本农田968.192公顷)，建设用地465.2498公顷及未利用地63.8306公顷。目前试点共安排5大类39个综合整治项目，预计总投资72369.17万元，其中已完成项目22个，3个项目正在实施（垦造水田项目、粮仓建设项目、预制菜产业园项目），14个项目处于前期阶段，包括农用地整治项目9个，建设用地整治项目1个，乡村生态保护修复项目2个，乡村风貌提升项目2个。

  调研组首先到云安区镇安镇全域土地综合整治国家试点项目指挥部详细了解试点推进落实情况，随后实地察看河西村垦造项目和东塘村共富中心项目现场，通过听取汇报、查阅资料、个别访问等方式，全面掌握国家试点推进落实情况和工作中存在的问题，并在云安区镇安镇政府召开了工作座谈会。

  吴维力指出，省委提出“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程，是造就万千美丽乡镇、造福万千群众，推动乡村振兴，实现城乡区域协调发展的重要抓手。全力推动全域土地综合整治工作是市委荣春书记、庆新市长拜访省自然资源厅座谈会的重要要求。头号工程，头号力度。因此，市自然资源部门要结合自身的实际，以全域土地综合整治作为推进“百千万工程”突破口，以云安区镇安镇为全域土地综合整治示范点，统筹划定重点区域，激发各类市场主体的积极性、主动性、创造性，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围，全力推动“百千万工程”起好步开好局。

  一要推进国土空间规划落地实施，打造城乡融合的空间格局。按照生态优先、适度集聚的“据点式”布局原则，以提升县城人口承载能力和服务水平为目标，构建“中心城区-县城-重点镇-一般镇”四级城镇体系，把县的优势、镇的特点、村的资源统筹起来。要按照分类引导城镇建设的要求，强化重点镇辐射带动作用，引导镇域特色经济和乡村二三产业在镇区集聚发展。要全力保障政银企村新型农村集体经济用地要素，让农民在共同经营中共享收益，建设一批产业兴旺、富有岭南魅力的美丽乡村。鼓励有条件的镇村联动编制国土空间规划，优化提升村庄规划，进一步细化整治地块和整治措施。强化对专项规划的指导和约束，对涉及空间利用的水利、交通、能源、农业、文物保护等专项规划，在国土空间规划“一张图”上做好统筹，努力在山水林田湖草路村全要素、全周期、全链条整治取得成效，实现生产空间集约高效、生活空间依据适度、生态空间山清水秀的新格局。

  二要推进农用地整理优化，打造良田连片的农业空间。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实耕地和永久基本农田保护，推进现状耕地周边土地和山尾、田头土地复垦或提质改造，建成一批集中连片耕地。加快推行耕地保护“田长制”，健全完善耕地网格化监督管理机制，尽快构建“人田对应”网络，及时总结新兴县先行经验，全面推进“田长制”在全市落地实施。按照“先补后调、质量不降、数量增加”的原则，探索永久基本农田局部优化调整。严格落实耕地占补平衡，坚持“以补定占”,确保年度耕地总量动态平衡。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，统筹开展秸秆还田、酸化耕地治理，推进耕地水土流失综合治理、土壤污染防治，持续提升耕地质量。探索建立耕地种植用途管控机制，严格管控农业结构调整，分类推进撂荒耕地复耕复种，稳妥推进土地经营权整合流转，统筹建设一批规模化经营的农业产业园、田园综合体。

  三要推进村庄用地整治提升，打造村庄集中的和美乡村。充分尊重农民意愿，依法稳慎推进搬迁撤并类村庄和零星农村居民点集聚，加快推进农村旧住宅、闲置废弃宅基地、空心村、零星建设用地等拆旧复垦。探索在不突破“三调”村庄用地范围前提下，根据细分地类对村庄存量建设用地进行腾挪利用。结合村庄用地整治，统筹推进农房管控和乡村风貌提升，完善农村基础设施和公共服务设施，加强历史文化名镇名村、传统村落、文物古迹、历史建筑及古树名木保护利用，建设宜居宜业和美乡村。

  四要推进工矿用地整理增效，打造产业集聚的发展空间。逐步整合优化工业布局，推动县、镇、村工业园区集聚发展，引导工业项目向工业用地控制线内集聚。加快整治区域内批而未供、供而未用、用而未尽土地处置利用，大力推进村镇工业集聚区等低效工业用地再开发。推进历史遗留废弃采矿用地复垦腾退，保障采矿项目新增用地需求。

五要推进国土空间生态修复，打造生态优美的人居环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进绿美云浮生态建设。强化生态系统整体保护，构建以生态防护带、生态屏障、生态廊道为主体的“一带一屏两片多廊多点”的生态安全格局。以小流域单元作为生态修复基本单元，实施森林生态系统保护修复、河湖湿地及岸线修复、矿山生态修复和水土流失治理四类重大生态修复工程，形成安全、健康、美丽的高品质国土空间，打造生态优美的人居环境。