2023年7月31日上午，市自然资源局在一楼会议室召开2023年上半年全市自然资源工作总结会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚决落实省委十三届三次全会精神，全面落实市委七届六次全会和全省自然资源年中研讨推进会议的决策部署，攻坚“365”,坚持“五个带头”，践行“六个坚守”，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，为开创云浮现代化建设新局面书写自然资源高质量发展新传奇。局党组书记、局长吴维力在会议上作讲话，局党组成员、副局长杨昌明主持会议。局党组成员、其他处级干部，各县（市、区）自然资源局、佛云园国建局负责人以及市局各科室和所属事业单位副科（实职）以上干部参加会议。

  会议认为，全市自然资源系统顶住了压力、经受了磨砺、得到了淬炼，打赢一场又一场主动仗，取得了多项“单打冠军”，截至目前，2023年采矿权出让成交价54.63亿元，出让成交价在全省排第一，占全省出让成交价112亿元的48.7%，其中都杨镇牛栏坑矿区成交价32亿元在2023年全省成功出让采矿权成交价中排第一、云初大窝塘矿区成交价22亿元在2023年全省成功出让采矿权成交价中排第二;2023年我市垦造水田项目指标入库1069亩，入库面积全省排名第一，市自然资源综合服务中心被省自然资源厅评为垦造水田表现突出集体；全市已使用国家、省、市用地指标11571亩，其中获重大项目用地指标5475亩，排全省第二位。我们早谋划早部署早推动，云浮市是全省第一个到省沟通协调、专题研究利用省先进制造业、产业主平台基础设施项目用地指标政策的地级市，全市有16个先进制造业项目2107亩可使用省先进制造业指标，现已使用省先进制造用地指标1365亩，9个主平台基础设施项目586亩可使用省主平台基础设施指标；2023年4月我市拆旧复垦指标交易面积455亩，当月交易量排全省第二，为我市带来2.275亿元收益。2023年至今我市拆旧复垦指标交易已累计交易792亩，全省排名第三，为我市带来3.96亿元收益，为市级财政带来约0.4亿元收益，为县、镇两级财政带来约0.71亿元收益，为村级集体经济、农户共带来约2.85亿元收益，助推我市乡村振兴高质量发展；《云浮市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，是全省第4个上报编制成果的单位。在云浮市2022年度信访工作考核中被评为“优秀”等次。

  会议指出，在肯定成绩的同时,一些工作离高质量发展要求和市委市政府、省自然资源厅的目标任务还有一定的差距：一是盘活低效闲置土地未达到预期工作目标。二是耕地保有量、完成2023年垦造水田完工、矿山复绿等工作推进仍滞后。三是登记财产及“房地一体”工作仍须加倍推进。

四是个别地区整改进度缓慢和冻结扣减用地指标。五是党员干部的精气神仍不够。

  会议强调,2023年下半年，面对千载难逢的机遇、千帆竞发的态势、千钧负重的责任，全市自然资源工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,认真落实全国生态环境大会精神，牢牢把握省委十三届三次全会明确“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，贯彻落实全省自然资源年中研讨推进会议和市委七届六次全会工作部署，紧扣市委“一二三四五六”的发展思路、“365”战略目标体系，凝心聚力打好打赢9场攻坚战：

  （一）争先进位, 深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻全国生态环境大会、全省自然资源工作年中研讨推进会、市委七届六次全会工作部署，打好打赢开创新时代自然资源工作新局面攻坚战。要认真学习贯彻全国生态环境大会、全省自然资源工作年中研讨推进会、市委七届六次全会精神，一体学习领会、抓好贯彻落实。要深入践行习近平生态文明思想，全面推进自然资源高水平保护高效率利用，围绕“十大新突破”攻坚发力“365”竞标争先体系，巩固“三大优势”，竞逐“六条赛道”，打响“五场硬仗”，把多拿“单项冠军”贯穿自然资源各项工作，为奋力谱写中国式现代化的云浮新篇章展现自然资源新作为、彰显自然资源新担当、作出自然资源新贡献。

  （二）争先进位，打好打赢提振干部干事创业精气神攻坚战，为争先进位、跨越发展注入强大的动力源。一要立起“大担当”的自然资源志气和锐气，以更新的观念、更宽的视野、更大的力度，打造自然资源领域更多的“单项冠军”。二要发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。三要大兴调查研究之风，让调查研究接地气、入人心、达实效，更好为科学决策服务，为激发推动云浮高质量发展提供强大的自然资原动力。

  （三）争先进位，打好打赢土地开发利用管理攻坚战，全力支撑实体经济高质量发展。要立足“实体经济为本、制造业当家”，千方百计抓好产业转移主平台建设，做强做大“十大园区产业”，积极打造金属智造、绿色建材、现代农业等“三大千亿级产业集群”，聚力构建现代化产业体系，做到重大平台、重大工程、重大项目应保尽保。一是全面推进土地收储大会战，确保完成全年1.5万亩任务。全面铺开全市批而未供和闲置土地处置工作，确保各地8月底要完成一半的处置目标任务，第三季度要完成三分之二，10月底要全面完成处置目标任务的要求。二是有序推进矿产资源绿色开发，力争年内出让收益达到100亿元以上。三是继续推进重大项目用地报批，用好制造业当家用地保障10条针对性措施，支持产业有序转移。加快先进制造业与主平台基础设施项目组卷，尽可能多申报使用省计划指标落实项目用地。四是继续加大土地出让和储备出租力度，加快将可以推出市场的存量储备土地依规挂牌“净地”出让，精准施策“易出租、较易出租、难出租”储备土地，有针对性地落实措施盘活国有资产，全力提高储备土地出租率。

  （四）争先进位，打好打赢国土空间规划引领攻坚战，更好服务“东融湾区”发展新格局。一是抓紧完成市国土空间总体规划审批工作。根据自然资源厅对《总规》的审查意见，修改完善规划成果报送省政府审批。督促指导完成县级国土空间总体规划审批工作，以及加快推进镇级国土空间总体规划编制工作。二是全力把中心城区打造为全市的行政中心、教育中心、医疗中心、文化中心、商贸中心、经济中心，继续加快市政务服务中心、市融媒体中心智媒园区等项目规划选址以及深南高铁云浮站CBD、市中心城区基础设施改造提升工程、解放路的改造提升工程等专项规划。三是加快完成金属智造产业园市政专项规划、中心城区品质提升规划、罗沙片区开发建设综合规划编制。四是结合重点项目落地建设及补足中心城区公共服务设施短板等项目建设的用地需求，统筹开展中心城区相关片区控规的修改或局部调整。五是市局加强统筹协调，指导各地做好试点规划设计方案，加快推进项目建设。

  （五）争先进位，打好打赢高水平保护资源攻坚战，提升绿美云浮的成色。聚焦“生态”这个关键，落实耕地保护党政同责要求，明确5个党政同责、一票否决事项（包括耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、违法占耕比）。一是严格实行耕地保护党政同责。全面推行“田长制”，建立“5+1”责任体系，市、县、镇逐级签订耕地保护目标责任书，层层压实各级政府耕地保护主体责任，对市、县、镇耕地保有量、永久基本农田保护面积目标任务完成情况进行严格考核，实行党政同责、一票否决、终身追责。二是不折不扣落实“两个平衡”。全力推进2023年度耕地恢复、补充耕地和垦造水田的任务，确保2023年全市完成4000亩水田指标入库，新增垦造水田完工面积5619亩，补充耕地（含垦造水田）完工面积8000亩，耕地恢复6300亩，全面落实耕地“占补平衡”。同时按要求编制年度“进出平衡”总体方案并统筹实施，严格管控耕地转为其他农用地，牢牢守住耕地保护红线。三是大力推进云安区镇安镇全域土地综合整治国家试点，不断完善实施方案，调整试点划定整治区域范围，扩充补充耕地潜力更大的行政村，加快完成补充耕地实施方案编制，以全域土地综合整治助力“百千万工程”取得实效。

  （六）争先进位，打好打赢自然资源执法监督攻坚战，维护自然资源良好的管理秩序。一是以“零容忍”的导向，全力遏制新增违法占用耕地行为。以“零容忍”态度从严查处违法占用耕地行为，特别是严肃查处违法违规永久基本农田和耕地种植草皮、挖湖造景、光伏项目、休闲观光等高风险“非农化”问题，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控永久基本农田“非粮化”。二是严格依法立案查处，加大执法震慑力度。对重大典型案件采取提级审理、挂牌督办、公开曝光，起到查处一案、教育一片、震慑一方的震慑效果。三是加强统筹谋划，高质量抓好各项专项行动。继续深入组织开展打击非法采矿专项行动，依法严厉打击无证勘查开采和持证矿山违法违规行为。四是坚持以人民为中心，妥善化解信访矛盾纠纷。以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，不断提高一次性化解率和群众满意率。

  （七）争先进位，打好打赢自然资源优化营商环境攻坚战，释放强劲昂扬的市场活力。一是抓好“登记财产”指标评价。以问题为导向，对迎检自查检查中发现的问题，形成问题台账清单，对照评价标准逐一整改。二是推进工程建设项目审批。建立审批工作制度，逐步完善工改系统，杜绝“体外循环”。三是推进“区域评估”“用地清单制”改革。开展压矿区域评估、地灾区域评估、项目利用区或评估，协同“多规合一”业务，统筹“一张蓝图”项目实施及推进“联合测绘”、电子证照等重点改革工作。推进“用地清单制”改革，建立“用地清单”制度，实施“用地清单”项目。

  （八）争先进位，打好打赢测绘地理信息攻坚战，为高质量发展提供丰富的数据要素保障。一要突出规划为龙头，统筹全局。制定符合全市实际的基础测绘“十四五”规划，县级要在年度计划中根据轻重缓急编制基础测绘的任务清单，一步步地开展工作、完成任务。二要突出实景三维为重点，解题破局。全市要在3年内完成城镇开发边界范围269平方公里的实景三维。三要突出测绘地理信息的基础性、科技性、先行性作用，服务大局。全面放开测绘市场，全面推进分阶段整合测绘事项的多测合一改革，落实好“三管三必须”和属地监管职责，盯紧地理信息数据保存、处理的关键岗位和核心设备，严守测绘地理信息安全底线。

  （九）争先进位，打好打赢资源惠民利民攻坚战，增进民生福祉增强群众的获得感。一是持续提升依法行政水平。加强行政事权委托事项监督检查力度，重点督查《云浮市自然资源局关于自然资源工作争先进位高质量发展的重点任务台账和指标责任清单》落实情况。二是继续开展市自然资源统一确权登记。继续完成今年已选取的5个市本级重点区域自然资源项目确权登记工作，指导各县（市、区）选取2-3个重点项目作为县（市、区）级重点区域自然资确权登记项目，力争在2023年底以前基本完成全市重点区域自然资源确权登记工作。三是继续做好“房地一体”发证。督促各县（市、区）加快发证工作，改变严重滞后局面，加紧完成成果数据汇交以及省级抽验和登记发证工作。四是推动智慧自然资源平台建设。整合矿山、地灾、耕保、执法等监管视频，梳理分析、整合利用已有系统、数据，逐步纳入监管平台。推动系统内、部门间资源共享，提高自然资源管理智慧化水平，实现主动化、精准化、智能化自然资源管理与和服务积累数据资源，持续提升自然资源治理体系和治理能力。五是深入细致做好自然资源重大风险隐患防范。以如履薄冰的谨慎、如临深渊的警醒，压实地质灾害防治、非煤矿山和测绘行业单位安全生产主体责任，落实自然资源部门监管责任，筑牢“生命工程”。

  会议强调，全市自然资源系统要纵深推进全面从严治党，夯实干事创业政治基础。一要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述精神，进一步提高政治站位，坚持从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度上旗帜鲜明大抓党建，从深刻体悟坚持和加强党的全面领导的重大意义上旗帜鲜明大抓党建，从答好推动云浮高质量发展争先进位、跨越赶超的时代命题上旗帜鲜明大抓党建，切实增强推进全面从严治党的责任感使命感紧迫感。二要坚持把开展主题教育作为今年下半年党建工作的重大任务，坚持主题教育和“卓粤·自然”党建工作有机融合、一体推进，把主题教育和“卓粤·自然”党建的要求融入业务工作中，进一步深化理论学习，大兴调查研究，办好民生实事，领导干部要走在前、作表率，以上率下教育引导全体党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效，将主题教育成果转化为推动自然资源各项工作高质量发展的生动实践。三要深入实施市委党建“六大工程”，着力深化政治建设统领全局，着力推进组织建设全面提质，着力锻造全面过硬干部队伍，着力营造风清气正政治生态。四要持续激励干部担当作为，推动建设高质素专业化人才队伍，加强对优秀干部的动态管理，建立“传、帮、带”联系培养机制，探索建立“多岗交流式”培养模式，大胆选拔使用政治素质好、业务能力强、有开拓进取精神和发展潜力的年轻干部。

云浮市自然资源局召开2023年上半年全市自然资源工作总结会议