
根据市委统一部署,2023年12月11日至2024年2月6日,市委第五巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2024年4月3日,市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市退役军人事务局党组履行巡察整改主体责任情况
局党组充分认识市委巡察工作的重要性,把抓好巡察整改作为首要的政治任务,切实把加强巡察问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,坚决扛起巡察整改政治责任,有力有序推动巡察整改各项任务落实,扎实做好巡察“后半篇文章”。
(一)提高政治站位,统一思想认识。通过召开党组会、理论学习中心组集中学习和个人自学等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,重点学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习党章和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度,学习中央、省委、市委关于深化政治巡视巡察的要求,进一步捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的要求部署上来,切实深化对巡察整改的思想认识,有力推动巡察整改任务落实。6月28日组织召开巡察整改暨以案促改专题民主生活会,紧扣巡察整改目标要求,紧紧围绕巡察反馈问题,结合思想和工作实际进行对照检查,开展批评与自我批评,达到了统一思想、凝聚共识、增进团结、振奋精神的目的。
(二)压紧压实责任,层层传导压力。第一时间成立了巡察整改工作领导小组,局党组主要负责同志任组长,其他班子成员任副组长,局机关各科室、各直属单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,全面统筹推进巡察整改工作,研究和解决落实巡察整改工作中出现的问题和困难。局党组主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任,带头认领问题,主动整改问题,亲自部署推动;领导班子其他成员切实履行“一岗双责”,督促抓好分管领域、分管科室和直属单位的整改工作,真正把整改工作每个事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人,规定完成目标和时限,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格坚持标准,扎实整改问题。市委第五巡察组反馈意见后,局党组主要负责同志亲自主持召开局党组会,对照巡察问题清单剖析问题,部署任务,以切实履行政治责任和使命担当为标准,逐条逐项研究制定了整改措施,制定印发《中共云浮市退役军人事务局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》,针对反馈问题,制定整改清单,明确工作任务、工作措施、工作要求,层层分解任务,层层压实责任。先后召开党组会5次研究部署整改事项,明确整改任务、提出整改要求。局党组主要负责同志和班子成员主动靠前,深入一线指导督查,针对整改工作中出现的各种情况、疑难问题,及时研究部署,提出针对性的措施。实施台账登记,严格对账核查,逐一推进落实,做到完成一项销号一项,确保整改方向不偏离、整改任务不落空,使整改取得实实在在的效果。
(四)体现综合成效,拓展巡察整改成果。坚持问题导向和目标引领相结合、当下改与长久立相统一,举一反三、标本兼治。把巡察整改工作作为贯彻落实党中央、省委重大决策部署和市委要求、谋划推动退役军人工作高质量发展的强力助推器,与市委“248”战略目标体系和“365”竞标争先体系结合起来,转化为强化监督、推动落实、加快发展的实际举措,注重抓好与重点工作融合,大力实施“十四五”退役军人服务和保障规划,稳妥推进各项年度重点任务、重要工作落实、明确目标方向、集中力量攻关,发挥退役军人“五种力量”作用,全力服务云浮经济社会发展,以重点任务的突破全面提升退役军人工作质效。注重用整改成效推进全面从严治党向纵深发展,不断增强党内生活的政治性时代性战斗性,增强班子的创造力凝聚力战斗力领导力,增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,持续营造风清气正良好政治生态。注重在巡察整改中提升干部队伍素质能力,深入开展干部学习培训,解决部分干部政策不熟、办法不多、作风不实的问题。通过集中整改,促进全市退役军人事务系统政治生态进一步优化,退役军人工作发展更加稳健、更具活力,退役军人和其他优抚对象获得感、幸福感、荣誉感明显增强。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距,推动新时代退役军人事务工作发展方面
1.学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示精神存在不足
一是学习不够深入。
整改情况:严格贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和“第一议题”制度,将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和对退役军人工作重要指示精神作为党组理论学习中心组、党组会、党支部会议必学内容,5月24日、6月26日、8月2日专题学习习近平关于退役军人工作论述摘编(2023年版),习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习和宁夏考察时关于退役军人工作重要讲话重要指示精神,以及习近平总书记对退役军人工作作出重要指示精神,深入开展集中研讨学习,班子成员结合分管工作谈心得体会和贯彻落实思路,由主要领导提出贯彻落实意见,以“钉钉子”的精神推进落实,把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的工作实效。
二是学用结合不够紧密。
整改情况:出台《云浮市退役军人服务和保障行动计划》,谋划制定《云浮市“十五五”退役军人服务和保障规划》,推动退役军人工作创新发展。聚力发挥退役军人“五种力量”,实施新时代常态发挥退役军人作用若干措施,印发《充分发挥退役军人“五种力量”全力助推云浮市“百千万工程”实施方案》,全面摸排统计县、镇两级行政事业单位退役军人人数及村(社区)两委班子退役军人人数,大力培育“兵支书”队伍,推动落实《云浮市乡村振兴“兵支书”培育方案》,全市973个村(社区)“两委”班子中共有退役军人731名,其中村(社区)党组织书记(主任)中退役军人183名,村(居)民小组长队伍中退役军人1161名,在参与基层治理、推动乡村振兴、助力“百千万工程”、绿美云浮生态建设等方面发挥了重要作用。成功推选3名兵支书参加由省退役军人事务厅联合南方日报举办的“百千万有我兵支书”故事展播活动。
2.全面推动新时代退役军人工作高质量发展有差距
一是基层服务保障体系建设薄弱。
整改情况:一是夯实基层基础。按照“五有”标准,进一步健全完善全市各级服务中心(站)规范化建设,持续巩固全国示范型和省星级示范服务中心(站)创建成果,全市40个服务对象100—299人的村级服务站已全部完成全国示范型标准创建,创建率达100%。合理调配市服务中心15名工作人员分工,按照《中共云浮市委机构编制委员会办公室关于云浮市退役军人事务局所属事业单位机构编制事项的通知》要求,协助开展退役军人权益维护和帮扶解困工作,开展对退役军人和其他优抚对象的走访慰问、帮扶解困、化解矛盾、党建联系和典型选树工作,协助做好思想教育工作,配合开展退役军人就业创业服务。市、县两级共计开展15期业务能力提升培训班,举办退役军人事务员职业技能竞赛,利用5G金融服务平台开展日常业务培训和督导检查工作,通过不断提升基层服务站工作人员综合素质和履职能力,弥补兼职混岗,流动频繁的不足。二是提升服务效能。通过电话走访、实地走访等多种形式开展走访慰问活动,今年以来,市服务中心每人走访不少于11户,主要了解服务对象的生活情况和就业情况,解决生活困难问题5个,就业帮扶8人,为全市低保特困老年退役军人及其直系亲属实施白内障手术58例。充分利用大数据全面梳理服务对象情况,着力推动落实“全覆盖解决群众急难愁盼”的大走访目标,累计走访服务对象7.76万人(次),走访率达149.66%。三是加强督促检查。市服务中心开展实地调研活动22次,线上检查工作4次,及时掌握基层服务中心(站)存在问题,总结分析难点问题,提出解决措施和办法。以自评和综合考评相结合方式开展2023年云浮市退役军人服务中心(站)“以奖代补”工作,收集所有申报站点的电子台账资料,并抽取40%申报站点进行实地考评。
二是退役军人关爱基金未实现全覆盖。
整改情况:落实市委主要领导批示精神,设立云浮市退役军人帮扶援助基金。于7月30日举办云浮市退役军人帮扶援助基金募捐活动启动仪式,筹集捐赠资金约330余万元。
三是激发退役军人参与志愿服务措施不够。
整改情况:印发《2024年云浮市退役军人先锋志愿服务组织常态化工作方案》,每月开展主题志愿服务活动。邀请团市委业务骨干开展志愿服务培训。今年以来,以主题志愿服务活动和常态化志愿服务活动相结合,全市开展各类志愿服务活动(活动类型包括:文明实践、公共服务、法律服务、乡村振兴、关爱青少年、生态环保、应急救援、社区服务、旅游服务、消防安全、敬老助老)累计402场次,参加人数4390人次。挖掘退役军人自身优势,融合多方力量,依托乡土文化人才、致富能手、老兵宣讲团等社会力量,动员返乡退役士兵新生力量,积极对接社会资源专业力量,充实志愿服务队伍,退役军人志愿者达5597人。
四是营造尊崇尊重退役军人良好社会氛围力度不够。
整改情况:一是制定《2024年云浮市退役军人事务局新闻宣传工作计划》,加强与云浮融媒合作,配合市委宣传部开展主题宣传周调度,围绕春节、清明、端午以及新兵入伍、老兵退役等重要时间节点,策划宣传主题,确保系列宣传活动贯穿全年。立足局网站和政务新媒体,通过丰富生动的传播形式、情感互通的信息传递,转载退役军人工作政策法规宣传解读系列短视频,推出线上退役军人政策法规有奖知识竞答活动。二是启动“三十戎光耀云浮”优秀退役军人故事展播活动,深入挖掘和宣传我市30名退役军人先进事迹和感人故事。积极参加由国家、省举办的典型学习宣传活动,推选6名退役军人参加“2024年度‘最美退役军人’”学习宣传活动和第三届“广东省最美退役军人”学习宣传活动。来自《人民日报》客户端、新华社、央广网等16家国内知名权威媒体采风团到我市对基层优秀退役军人先进典型进行集体采访报道。三是开展“送红色电影进军营”“粽香满军营 共话鱼水情”“情暖老兵”“中秋进军营”“送法进军营”等社会化拥军活动,举办军地相亲联谊会、双拥杯8人足球邀请赛,建设户外双拥电子宣传栏,开展常态化招募拥军企业和拥军社会团体工作,逐步加强社会化拥军支前工作队伍建设,积极申报创建全国双拥模范城。
3.全面履行退役军人事务职责有短板
一是推动退役军人就业创业举措效果不佳。
整改情况:一是增强退役军人就业服务效能。组织开展2024年自主就业退役士兵全员适应性培训,线下线上参加培训627人次。42名退役军人入读罗定职业技术学院退役军人现代学徒制“工商企业管理”专业课程,35名退役军人参加中式面点师短期技能培训项目,有效提升退役军人的就业实力和就业竞争力。举办退役军人专场招聘会22场次,发动招聘326家企业提供1.3万个职位进场招聘,参加招聘退役军人达5813人次。精准摸清我市509人未就业及就业意向等实际情况,加强分析研判并提供一系列就业创业服务指导,为504人实现就业创造条件。二是激发退役军人创业创新活力。聚焦强化退役军人创业意识培育,全面落实为退役军人发放一次性创业资助补贴、租金补贴、创业带动就业补贴等扶持政策,顶格实施自主就业退役士兵创业税收优惠政策,发布金融支持退役军人就业创业“十条措施”,有力促进退役军人个体经营和退役军人创办企业发展壮大。目前,我市退役军人创办的市场主体共计8952家,其中2家军创企业上榜“广东省重点农业龙头企业”。三是发挥退役军人创业孵化基地作用。对标省级退役军人创业孵化示范基地标准,推动成立退役军人创业孵化公司2家,目前成功孵化涉及建材贸易、食品贸易、农副产品加工、种植业和养殖业等军创企业15家。拟制《云浮市退役军人创业孵化基地认定激励办法(试行)》,推动创建在全市具有示范引领作用的市级退役军人创业孵化基地。
二是优待证未按要求完成存量申领发放。
整改情况:经入户宣传、现场讲解等形式的宣传发动工作,目前,我市有5.3万退役军人和部分优抚对象,申请办理退役军人优待证和“三属”优待证人数4.38万人,新增办理约2000人。未办理的主要原因是长期在外地工作生活,同时认为外出少,办证的意义不大。
三是服务保障政策出台不及时。
整改情况:加强政策研究和制定工作,确保政策出台及时、科学、合理。为强化困难退役军人服务保障,结合我市实际情况出台《云浮市退役军人帮扶援助基金管理使用办法(试行)》,起草《云浮市退役军人创业孵化基地认定激励办法(试行)》。建立健全政策落实机制,确保政策执行到位、不打折扣。定期开展政策评估和调整工作,及时开展清理规范性文件,确保政策适应形势发展和退役军人的实际需求。
四是应急救助资金审核把关不严。
整改情况:一是审核工作效率提升。及时排查救助系统,发出临期提醒督促办理,今年以来,县、市两级严格按照《广东省退役军人应急救助资金管理办法》中规定工作时限完成审批(审核)工作,在前三季度省厅通报中,我市没有出现逾期情况。二是严格把关材料信息。加强内部监督和管理,防止滥用职权和违规操作。实行每月通报制度,对发现的问题及时进行整改和追责。三是准确把握政策文件。严格落实《云浮市退役军人事务系统应急救助工作整改方案》《云浮市退役军人事务系统应急救助工作效能提升制度》,组织应急救助资金业务培训指导,严格执行应急救助审核流程,确保每一笔救助资金的申请发放都符合规定。通过走访积极宣传应急救助政策,在核实全国帮扶援助系统困难人员信息等日常工作中引导符合应急救助条件的农村老年困难退役军人申请应急救助资金,已累计为501名退役军人和其他优抚对象成功申请应急救助资金1269.87万元。
五是中央、省专项补助资金支出进度滞后。
整改情况:一是根据资金使用政策,加强与各地沟通联系,下发中央和省级转移支付资金支出进度情况提醒函,加大对各地资金的使用指导,督促其落实资金管理和使用的主体责任,定期跟踪督导资金使用情况。二是各县(市、区)退役军人事务局持续加大与当地财政部门沟通对接力度,积极争取在财力紧张情况下优先调度下达退役军人服务保障资金。
六是优抚补助监督不到位,对多发放补助追收不力。
整改情况:对优抚对象进行动态管理、对新增、减员、调整的对象及时进行更新清理。根据省退役军人事务厅下发数据,并结合工作中发现的情况,已对353名去世、存疑数据进行删除、取消优抚待遇,出现一例处理一例,做到零多发。针对多次追缴无效人员,罗定市退役军人事务局已与当地律师事务所联合发律师函至合法继承人进行追讨,通过法律手段保护优抚资金使用安全。
4.意识形态工作责任制落实不到位
一是意识形态阵地管理不到位,如云浮市烈士陵园红色教育基地资源利用率不高。
整改情况:调整市烈士陵园管理处开放时间为:每周二至周日上午8:30至11:15,14:30至17:00;周一闭馆休息。增加周六日开放,方便市民群众(特别学生群体)利用周末放假时间前来参观学习。加强烈士纪念设施保护相关法律法规宣传,引导入园人士遵纪守法,文明参观。利用清明、抗战胜利纪念日、烈士纪念日等时间节点联系团市委、学校、志愿组织共同举办各种形式的主题教育、纪念活动,持续强化宣传和意识形态阵地引领工作。今年市烈士陵园管理处共接待参观、祭奠群众近0.9万人,接待121个机关、企事业单位、驻军部队、学校的团体在园内举行各种祭奠和爱国主义教育活动,义务讲解96场。开发制作涵盖英雄烈士纪念设施信息,红色地图,现场VR,网上祭奠等多种功能的“云浮市烈士纪念设施红色地图在线导航”微信小程序,拓宽红色基因传承和国防教育的传播范围提升传播效率。
二是加强军人军属思想政治建设不明显、作用发挥不充分,上访事件时有发生。
整改情况:加强退役军人思想政治引领,常态化开展“最美退役军人”学习宣传活动,组织开展云浮“老兵宣讲·七进”活动50场,受众4600余人。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展退役军人法律政策“六进”活动10场次和线上退役军人政策法规有奖知识竞答活动。用好线上线下阵地,依托局官网和微信公众号,重点推送退役军人热点新闻事件、政策法规解读、法治工作动态等内容,持续激发指尖普法新动能。对广大退役军人关注的热点问题,积极主动、正面回应解答。建立健全军人军属服务体系,为他们提供就业、教育、医疗等方面的帮助和支持。加强对上访事件的排查和化解工作,及时了解他们的诉求和困难,妥善解决他们的合理要求。通过邀请专家学者、资深律师及省厅、兄弟地市业务骨干讲授习近平法治思想、《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》等法律法规知识,切实提升退役军人事务系统干部职工的法治素养。加强信访工作法治化,加大信访件的交办、督办力度和办信反馈回访,切实维护退役军人合法权益。
5.保密工作管理仍有待加强
整改情况:坚持将保密安全工作摆在突出位置,与业务工作同安排、同部署、同落实,每年党组会议专题研究保密工作2次,组织全体干部签订保密承诺书,明确职责任务,从源头防范泄密风险。要求班子成员将保密工作纳入领导班子述责述廉及民主生活会对照检查材料中。健全完善并落实涉密文件收发、传阅、存档、销毁和涉密载体管理等各项保密制度规范,严格涉密人员审查备案和脱密期管理,提高保密防范能力。
(二)关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位,推进党风廉政建设向纵深发展力度不足方面
1.全面从严治党主体责任履行不到位
一是未开展以案促改工作。
整改情况:制定以案促改工作方案,结合党纪学习教育集中开展警示教育,深刻剖析我市退役军人事务系统已查处案件违纪违法问题,紧密联系岗位职责和个人思想、作风、工作实际,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,从中汲取教训,打扫思想灰尘,进行“党性体检”。6月28日,以召开巡察整改民主生活会为契机,一并召开以案促改专题民主生活会,深入剖析原因,明确整改方向和整改措施,做细做实以案促改、以案促治,完善制度机制,堵塞漏洞,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
二是廉政风险点排查不彻底。
整改情况:开展廉政风险点再排查,结合职能职责和业务工作实际,抓住风险易发多发环节,全面查找廉政风险,做到廉政风险点确认无遗漏,及时更新风险台账内容,推动廉政风险防控工作形成常态。目前,全局机关各科室及下属单位已完成排查,并更新内设机构和个人的廉政风险点及自我防控表,已排查廉政风险点201个,制定防控措施266条。
三是日常管理不到位。
整改情况:坚持和运用好谈心谈话制度,针对苗头性、倾向性问题适时开展提醒谈话,细化谈话内容、形式,结合党纪学习教育,围绕日常工作类、关心关爱类、职务任免类、警示督促类等方面开展谈心谈话,提高谈心谈话的质量和效果。今年以来,局主要领导与班子成员谈、主要领导与各科室及下属单位负责人谈、分管领导与分管科室及下属单位负责人谈、各科室及下属单位负责人与所属人员谈,共计开展谈心谈话68次。印发《云浮市退役军人事务局党员干部“八小时以外”活动监督管理规定(试行)》,进一步规范党员干部在“八小时以外”的活动行为,紧盯党员干部涉及生活圈、交往圈、娱乐圈的26种行为进行重点监督。
2.财经管理有漏洞
一是财务制度执行不到位。
整改情况:一是完善事前审批手续。修改完善《云浮市退役军人事务局财务管理制度》等内控制度,规范事前审批。2024年举办的各类培训班如实填写培训班审批表,办公用品及低值易耗品均履行购置审批手续及入库登记造册。二是补充完善入账佐证材料。加强原始入账材料附件的管理,对入账凭证查漏补缺。三是规范会计核算。强化财务基础工作,加强财务人员培训,使其能够正确、规范地进行会计核算工作。四是规范票据使用。已按照财政部《关于印发公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》要求,对2023年我局接受广东云浮山水文化投资有限公司捐赠100盒慰问退役军人的西江月月饼,向财政部门申请开具财政票据。
二是“三公”经费落实不合理。
整改情况:一是使用公务卡结算支出。为局机关及所属事业单位公职人员办理公务卡,严格按《云浮市市级预算单位公务卡强制结算目录》的范围使用公务卡进行结算。二是清退违规列支的费用。严格审核差旅伙食补助及差旅费报销,已按规定清退违规伙食补助、差旅报销。三是严格公车管理。修订《云浮市退役军人事务局公务用车管理规定》,进一步规范了公务用车审批,对公务用车行为和公务出行经费支出做到严格把关、严格审批。三是规范公务接待。严格会议费用支出,2024年召开的会议均按照《关于印发〈云浮市直机关党政机关和事业单位会议费管理办法〉的通知》《关于进一步加强差旅费等公务支出管理有关事项的通知》《云浮市财政局 云浮市机关事务管理局关于〈市直党政机关和事业单位会议费管理办法〉的补充通知》要求,合理合规支出参会人员会议餐费。
三是专项资金监督管理有缺失。
整改情况:一是加强预算和资金支出管理,科学制定预算,严格控制资金支出,提高资金使用效率,并严格落实专款专用。开展退役军人事务领域资金财会监督专项行动,组织各县(市、区)退役军人事务局全面自查2022—2023年度中央及省级退役军人事务领域财政资金情况。二是开展中央转移支付资金和烈士纪念设施审计整改核查工作。6月到郁南县督促落实“账务管理混乱,未按要求登记出纳账、频繁提现”等问题整改,经查,现该局已在数字政府公共财政平台记录出纳账,近两年以来未频繁提取现金。三是根据现行预算单位银行账户管理制度,对烈士陵园管理处无依据设立的一般账户已进行销户处理。
四是工会经费收支不达标、超范围列支。
整改情况:一是规范工会财务管理工作,组织工会经审委员对《广东省基层工会经费收支管理实施细则》《基层工会预算管理办法》等文件进行学习,加强工会预决算编制工作。二是严格工会会费使用,规范工会收支行为,以实际用途对应的列支方式进行列支,调整从局机关公用经费中列支2022年购买参加“体彩杯”的篮球服、药用品费用等不符合工会列支费用,并将违规列支费用退回工会账户。三是严格财经纪律,加强相关财务制度学习,函询市财政部门关于差旅费等报销政策解读,严格财务审核把关,严控职工集体福利支出。
五是以政府购买服务名义违规变相用工。
整改情况:与市财政部门沟通,由局机关申请2025年度有关预算经费,待预算下达后按照《政府购买服务管理办法》规定,结合资金用途,进行政府采购。
3.政府采购项目管理不规范
一是展陈馆修建项目存在违规风险。
整改情况:加强关于项目建设、采购等方面的政策法规的学习。全面科学谋划项目,统筹分解项目各个阶段主客观环境对项目的影响和变化,规范各项变更手续。展陈馆后期安装电梯时严格按照采购政策法规规定安排支出进度,杜绝出现违规风险。目前展陈馆修建项目已全部按照合同如期完工,经施工单位、监理单位、建设单位对项目验收合格出具验收报告,现已投入使用。
二是零星修缮工程未执行政府采购流程。
整改情况:对政府采购项目进行规范管理及操作,凡纳入政府采购项目均按照相关要求通过政府采购平台完成。
4.派驻纪检监察组的监督探头作用发挥不明显
整改情况:局党组主动对接调整后的驻市市场监管局纪检监察组,派驻纪检监察组负责人就强化管党治党政治责任、党的建设、政治生态、廉洁风险、选人用人等问题,与局党组主要负责同志面对面沟通、交换意见。派驻纪检监察组强化问题导向,多渠道拓宽日常监督形式,第一时间了解掌握局党组巡察整改工作情况,重点监督检查整改责任落实是否到位、措施制定是否具体、整改成效是否明显。对每次拟上党组会议研究的“三重一大”事项要求提交书面情况说明并提供政策依据。对发现的问题,提出整改意见并督促落实,并选择部分重点事项列席党组会议。开展行政窗口“微腐败”专项整治监督,将退役军人行政执法工作、走访慰问工作列入监督任务清单。
(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入,基层党建工作不够严实方面
1.议事规则执行不到位
整改情况:严格执行“三重一大”民主决策制度和主要领导末位表态制度,完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用的,坚持会上集体讨论,2024年党组会议均有半数以上党组成员到会,会上充分听取班子成员意见和建议,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,并按照少数服从多数的原则作出决定,提高民主决策的能力和水平。
2.基层党建工作不扎实
一是“三会一课”制度执行不规范。
整改情况:局党支部严格落实“三会一课”制度,安排专人负责记录支部大会、支委会议,不断规范会议记录内容,严格会议签到制度。
二是党员入党材料不完整。
整改情况:加强党务业务骨干的教育和培训工作,补充完善发展党员材料,规范做好会议讨论记录。严格入党程序,把好党员入口关,提高工作质量和效率。今年,经市直工委批准,按期吸收4名中共预备党员为中共党员,召开党员大会吸收1名发展对象为中共预备党员,1名高层次人才提交了入党申请书。
三是征求党群意见不真实。
整改情况:严格发展党员程序,采用座谈会、个别谈话会、书面评价等多种方式,广泛征求党员和群众意见。今年4月,经征求党员和群众意见,并按有关程序召开支部大会,每位党员表决通过4名同志为中共党员。
3.党内政治生活不严肃
一是民主生活会“不严不实”。
整改情况:分别于1月和6月高标准召开主题教育专题民主生活会和巡察整改暨以案促改专题民主生活会,会前认真学习《新形势下党内政治生活的若干准则》等相关法规文件,提高班子成员对党内政治生活的认识,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,用好批评与自我批评两大“武器”,会上严肃认真提意见,达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。
二是组织生活会存在“走过场”现象。
整改情况:严肃党内政治生活,严格执行组织生活会制度,按照规定程序召开2024年组织生活会,局党支部严格按照会议流程逐项进行,并详细记录每名参会同志的发言情况,落实年度整改清单与整改措施,并及时将会议材料整理归档。
4.干部队伍管理不严谨
一是选人用人制度执行有偏差。
整改情况:将《干部任用条例》等政策法规纳入人事政工日常学习范围,在选人用人程序执行过程中,注意把握政策细节要求,对容易出错误的环节进行严格把关,严格按要求进行考察预告和任职公示,落实群众对干部选拔工作的监督。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,严格落实领导班子议事决策的有关要求,党组成员参与表态讨论干部任免事项。今年,按照有关规定,按时办理2名同志职务试用期转正。
二是干部人事档案纪实材料缺失。
整改情况:严格干部选拔任用纪实工作,对干部人事档案纪实材料进行全面自查自纠,对干部选拔任用档案资料进行严格把关,全面梳理。4月-5月,局办公室安排专人集中学习《干部人事档案工作条例》等规章制度,并按照有关要求,对局机关及所属事业单位共30人的干部档案,进行自查,收集整理各人人事档案散件,并进行档案审核,发现问题36条,整改问题36个。自2022年12月以来,我局共提拔晋升领导干部5人次,均严格按照要求整理干部人事档案纪实材料,并装订成册。另外,对2022年12月前提拔晋升的干部人事档案纪实材料,尽可能进行查漏补缺,确保干部人事档案纪实材料准确、规范。
三是因私出国(境)审批材料不完善。
整改情况:严格落实登记备案制度、因私出国(境)审核、审批制度,健全完善因私出国(境)证照管理制度,落实专人负责因私出国(境)证照管理,动态更新因私出国(境)证照管理台账,2023年我局未有干部出国出境,2024年6月一名退休市管干部申请出境旅游,严格按相关要求做好申请及备案。
(四)关于推动巡察、审计整改问题落实不彻底方面
1.上一轮巡察反馈问题整改落实不到位
整改情况:加强干部档案管理,参加市委组织部档案业务培训,提升管理人员业务能力。持续推进干部档案专审工作,做好干部档案整理和专审工作。认真做好“三会一课”、组织生活会、活动会议记录等党建工作台账资料的收集、整理、归档,逐步夯实党建工作基础。开展经常性谈心谈话活动,及时了解和掌握全体干部职工思想动态、工作情况,关注干部职工八小时以外思想和生活状况。
2.对审计监督反馈问题整改落实不到位
整改情况:严格执行预算管理,科学合理精准编制预算,规范资金使用。
3.对巡察发现市直单位党组织存在共性问题整改还不全面
整改情况:结合本次巡察整改,一并完成“党组议事决策不规范、违反中央八项规定精神及‘四风’问题禁而不止、执行财经纪律不严格、公车管理问题仍有多发、执行选人用人制度不严谨、基层党建工作薄弱、干部日常监督管理不到位”等7个问题整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0766-8921510;邮政地址:云浮市云城区河滨西路35号,邮政编码527300;电子邮箱:yfstyjrswj@163.com。
中共云浮市退役军人事务局党组
2025年1月6日
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