2023年，在市委、市政府的正确领导下，云浮市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云浮市2023年法治政府建设工作要点》等要求，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年主要工作及成效

（一）加强组织领导，有序推进法治政府建设。一是坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度。局党组书记、局长把推进法治政府建设作为工作的重中之重，作为每年述职的重要内容，亲自统筹谋划，亲自安排部署，定期听取各科（室）及所属单位关于依法行政、法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题，带头学法、用法、守法、普法，对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的工作任务和要求，学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任。二是坚持学法常态化。8月，局主要负责人在市政府常务会议学法宣讲《退役军人保障法》。局党组印发《云浮市退役军人事务局2023年度领导干部学法计划》和《云浮市退役军人事务局2023年党组理论学习中心组学习计划表》，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和指示批示纳入重要学习内容，及时召开会议传达学习并不折不扣贯彻落实到各项工作中。按照“谁执法谁普法”要求，持续深入学习贯彻党的二十大精神，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》《信访工作条例》等法律法规列入党组理论学习中心组重要学习内容，组织全体干部职工通过多种渠道，学习党内法规、涉退役军人工作的法律法规、国家安全法律法规，推动学法日常化、常态化，不断提高干部职工守法、用法能力，2023年，累计组织全体干部职工实施12次学法活动。系统全面梳理政策法规，制定《云浮市退役军人事务局依法行政法律法规及政策文件汇编》，巩固我局学法理论基础。组织全局工作人员参加2023年度学法考试，参考率100%，优秀率100%。

（二）创新工作模式，释放政府职能活力。坚持创新政务服务方式，确保政策法规宣传到位。积极探索“互联网+退役军人服务”工作模式，深化退役军人事务系统“放管服”改革，促进全市退役军人事务系统提升能力、改进作风、优化服务，构建退役军人办事便利的政务服务体系。创新推出“云浮市5G金融服务退役军人项目”提升退役军人信息和金融服务能力，在充分发挥移动公司5G和互联网的优势，以及邮储银行普惠金融优势的基础上，实现市、县、镇、村四级互联互通，帮助有需要的退役军人足不出户与各级服务人员进行沟通，提高依法办事效率，提升服务保障效率，更加方便快捷提供法治宣传和法律咨询服务。积极推动实现退役军人“一件事一次办”，正在联合公安、政数、社保、医保等部门，按照“一门受理、协同办理”思路，制定工作方案，理顺工作程序，力求通过流程再造和信息共享，整合部门资源、优化业务流程，加快构建跨部门联办。

（三）夯实法制根基，以法治促发展。一是健全依法行政决策机制。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属“三重一大”事项,均由局党组会议集体讨论决定；坚持加强规范性文件管理，完善重大行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制，制定《云浮市退役军人事务局2023年度重大行政决策事项目录及重大行政决策听证目录》并对外公布，对列入目录的重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保行政决策程序合法公正、透明公开。开展规章行政规范性文件清理工作，经合法性审查、公平竞争审查等程序，决定对2023年12月31日到期的《云浮市拥军优属实施办法》延迟有效期至2028年12月31日。2023年2月1日正式实施《云浮市困难退役军人帮扶援助实施办法》。二是强化法律顾问效能，聘请广东百誉律师事务所为我局法律顾问，通过提供专业咨询意见、出具法律意见书等形式，对法律合同及各项规章制度进行合法性审核把关，深度参与草拟、制定和审查等多个环节，在提升行政决策合理的同时确保合法合规。今年以来，我局法律顾问共为退役军人提供法律咨询5宗，审查合同及制度文件10份，出具法律意见书10份。三是开展普法活动。制定年度普法工作计划和普法责任清单，积极开展普法宣传“六进”活动，组织我局干部及专业律师到罗定市细坑社区、云浮市中等专业学校、中国移动云浮分公司、蟠龙洞广场等开展普法宣传活动，向广大退役军人、学生及企业员工讲授《中华人民共和国宪法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规。组织局机关及所属事业单位全体干部职工举行宪法宣誓仪式，增强宪法意识。在局网站、微信公众号建立习近平法治思想学习宣传阵地，积极推广宣传国家安全教育，开辟“最美退役军人”宣讲活动和“退役军人正能量”专栏进行宣传。

（四）公正文明执法，完善行政执法体系建设。一是严格规范公正文明执法。贯彻落实《云浮市退役军人事务局免处罚清单》，规范行政处罚自由裁决权，探索建立公示全透明、记录全留痕、法制审核全覆盖的行政执法工作机制，建立健全权责一致、职责明确、权威高效的行政执法体系和依法行政治理体系。今年以来，我局依法对光荣院、退役士兵安置单位等开展行政检查21次，未发现违法行为。二是强化法制队伍建设。严格实行政执法人员持证执法管理制度，组织6名执法人员参与司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。举办2023年全市退役军人事务系统工作人员综合能力提升培训班，专门邀请省退役军人事务厅思想权益处及佛山市南海区退役军人服务中心的业务骨干围绕思想政治引领、权益维护、服务保障体系建设、应急救助资金管理等工作进行专题授课，市、县、镇三级退役军人事务部门工作人员共100余人参训。

（五）多元调处矛盾纠纷，切实维护合法权益。一是服务保障体系作用显著。积极践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，持续开展“大走访”和“送政策、送技能、送岗位、送帮扶、送保障、送尊崇”六送活动，累计走访服务对象5.29万人。充分发挥市县镇村四级1041个退役军人服务中心（站）和市县级法律援助工作站的“桥头堡”作用，认真开展政策解读、法律援助、走访慰问、帮扶解困、化解矛盾等工作，对退役军人矛盾隐患组织开展拉网式大排查、大起底，排查化解社会矛盾问题113个，及时准确排查掌握苗头性、倾向性问题，依法及时就地解决矛盾问题，提升我市基层退役军人矛盾化解工作水平，切实维护退役军人合法权益。二是积极开展法律援助和心理咨询工作。在69个市县镇退役军人服务中心（站）设立法律援助工作站和心理咨询室，累计为来访人员提供法律咨询及指引服务237人次，协助法律维权21人次，常态化开展公共法律服务91场次和心理健康活动次数57场次，提供心理服务187人次。三是严格落实“三到位一处理”要求，信访工作成效显著。全市退役军人信访形势持续向好，越级信访量逐年大幅下降，全市信访总量（人数）与2019年相比下降91.5%，与去年同比下降54.02%，近三年“零进京访”，到省上访量与2019相比下降82.3%。没有发生因政策落实不到位引发的越级上访和群体事件，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

（六）政务工作公开透明，自觉接受民众监督。全面落实政务公开。认真落实信息公开各项规定，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，通过门户网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，主动公开相关工作业务，提高执法透明度，强化执法监督，切实增强政务工作的透明度和公正性，充分保障全社会对退役军人工作的知情权。今年以来，在局门户网站发布动态信息、通知公告、政策法规等90余条，微信公众号发布约500多篇，南方号发布50余篇。

二、存在问题

（一）基层基础建设仍需加强。基层服务站人员流动频繁，工作的针对性、连贯性以及末梢神经感知预警功能还有待加强。法制队伍建设有待进一步增强，法制宣传教育针对性、时效性有待进一步提高。

（二）行政执法能力有待提高。在开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面还需要培养学习。

（三）普法渠道仍需进一步拓宽。目前普法工作以座谈会、报告会、讲座设点等传统方式为主，受众群体以退役军人为主，需要进一步发挥线上线下融合宣传作用，丰富宣传受众群体，强化普法宣传效能。

（四）学法用法能力需进一步提高。需进一步完善内部学法制度，充分发挥党组理论学习中心组、学法专题讲座、青年干部论坛等平台作用，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、退役军人事务领域各项法规政策。

三、2024年工作计划

在2024年法治政府建设工作中，我局将在以下方面作出努力：

（一）持续推进法治政府建设。深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续推动退役军人事务执法工作朝着制度化、规范化、程序化、法治化的方向继续前进。建立完善的法治政府建设工作方案，强化内部执法监督，切实提升执法水平。

（二）持续强化政府工作人员法治意识。要全面树立法治精神、培养法治思维，加强对政府工作人员的法治教育轮训工作，健全完善法治能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识的培训与指导。

（三）持续推动行政执法责任制落实。深入贯彻落实习近平总书记法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实一把手履行推进法治建设第一责任人职责，坚持在法治轨道上统筹做好退役军人各项工作。进一步抓好政府信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息，全面推进办事公开制度。

（四）持续加强普法宣传工作。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，继续加强对《退役军人保障法》及退役军人事务领域法律法规的宣传，整合媒体资源、创新宣传方式，加强活动成效的新闻宣传和信息报送，优化放大典型示范效应，营造尊军崇军社会氛围。

云浮市退役军人事务局

2024年1月15日