2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合我局实际，全面排查整治安全隐患，严防重特大事故发生，有力推动市委市政府关于法治建设工作部署的落实，助力我市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作平稳、健康发展。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）坚持责任为先，着力构建齐抓共管良好格局。我局时刻牢记“三个务必”，深刻领会“五个牢牢把握”的重要要求，全面贯彻落实党的二十大对新时代应急管理工作和新时代推进法治中国建设战略部署，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全面提高领导干部统筹发展和安全能力，压紧压实安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作责任，从严开展应急管理工作培训教育、综合督导和考核巡查，推动各地各有关部门进一步完善落实安全防范工作责任制。

　　（二）坚持预防为主，着力防范化解重大安全风险。深化运用“一周一研判”“一周一会商”和“一月一通报”机制，深入分析研判，充分把握安全风险的特点和规律，督促指导落实“人防”、“物防”、“技防”、“制防”，有效推动应急管理治理模式向事前预防转型，实现重大安全风险的精准防控和及时化解，切实把隐患风险消除在事故灾害之前。

　　（三）坚持创新思维，着力推进应急管理事业改革。全面统筹推进应急管理体系和能力现代化，坚持“优化协同高效”，不断完善“三委三部”工作机制，总结推行重点行业整治“专班”工作新模式，积极推进应急管理综合行政执法改革，探索实施重点企业分类分级监管执法和轻微违法行为包容审慎监管，着力从管理模式创新、业务流程创新、服务方式创新等多项举措，持续打通安全生产和营商环境优化中的难点、堵点问题，以应急管理改革发展营造更为便捷高效的政务环境、安全环境。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

　　（一）将深入学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的头等大事和重要政治任务。我局切实从践行“两个维护”的政治高度，全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国的工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。

　　（二）坚持党对法治政府建设的领导，将法治建设工作摆在工作全局的重要位置，多次召开局党委会议、局务会议等研究部署应急管理法治建设工作，以及规范性文件制定、重大行政决策案等法治专项工作。

　　（三）局主要负责同志坚持将习近平法治思想作为研究决策的重要依据、做好应急管理法治工作的根本遵循和行动指南。多次主持召开专题会研究部署推进法治政府建设工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，局主要负责人及其他领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；四是立足岗位实际，积极推进法治建设，利用法治的稳定性、权威性、可预期性为应急管理保驾护航；五是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；六是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月、《安全生产法》宣传周系列活动等活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　我局全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，贯彻落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，并结合我局工作的实际情况，通过宣传正面典型，剖析反面案例，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，积极参与社会信用环境建设、信息管理、个人信息保护，做好安全生产领域的守信激励和失信惩戒措施。同时，严格按照国家相关法律法规，明确执法标准、执法程序、执法方式等，防止“一刀切”执法和执法不作为、乱作为等行为。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

　　我局深入学习宣传贯彻《行政处罚法》及其他新施行、新修订的法律法规，积极参加市司法局组织新修订的《行政处罚法》、省应急管理厅组织新修订的《安全生产法》以及发改部门组织的《广东省社会信用条例》等培训学习会议，同时发动全体干部职工积极参与学法竞赛和网上执法轮训等网络培训，进一步提高对《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《安全生产法》等新施行、新修订法律法规的认识。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因及下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）主要举措和成效：

　　1.突出重点行业领域安全生产执法。坚持“牢牢守住安全生产基本盘”原则，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等行业领域为重点，持续推进隐患排查治理工作常态化、规范化。今年以来，全市应急管理系统监督检查各类生产经营单位2889家次，排查并督促整改事故隐患问题3010项，查处各类非法违法行为100起，实施经济处罚157.24万元。

　　2.切实加强事中事后监管。一是严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（原安监总政法〔2017〕150号）要求，编制我局2022年度安全生产监督检查计划，并依托广东省安全生产执法监察信息系统，落实“双随机、一公开”制度，不断推进信用分级分类监管，有效加强事中环节监管。二是按照国家和省关于“互联网+监管”系统的工作要求，认真完成监管事项数据梳理和上报工作，积极推进“互联网+监管”系统数据共享汇聚工作。三是推动贯彻落实非煤矿矿山、危险化学品、金属冶炼、特种作业领域的《关于加强事前监管的若干工作指引》、《关于加强事中监管的若干工作措施》和《关于加强事后监管的若干工作意见》，强化事前事中事后监管，监管和服务并重，切实优化营商环境。

　　3.优化政务服务能力。按照国务院和省、市政府“放管服”领导小组办公室有关要求，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步压减行政审批事项，进一步优化政务服务能力，持续优化政务服务环境。目前，我局行政许可事项高频事项已全部进驻云浮市行政服务中心大厅。一是进一步压减审批时限。我局行政许可审批事项共34项，进一步压缩审批时限，减为即办件，现行政许可事项办理时限96.52%，即办件占比为100%。二是推动免证办理工作。企业在申请行政许可和公共服务事项过程中可以免提供营业执照、主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证纸质证照。

　　4.坚持监管与服务并重。采取多种形式，面对面、手把手、零距离、实打实帮助企业解决安全生产方面存在的困难和问题。我局邀请市电信公司协助，对全市达到三、四级重大危险源的危险化学品生产和仓储情况，实现实时在线监测、可视化管理。目前全市9家危险化学品重大危险源及涉及重点工艺的企业完成重大危险源工艺参数和视频监控数据接入和全市23家一般的危险化学品企业完成视频监控接入广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统。

　　5.严格落实行政执法“三个制度”。今年以来，我局推行落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法决定法制审核制度，成立了局案件审理委员会，并结合实际制定了《云浮市应急管理局行政处罚案件审理工作制度》。据统计，今年以来，我局共发出现场检查记录110份，现场处理措施决定书15份，责令整改指令书92份，整改复查意见书71份。

　　6.切实加强法治宣传教育。今年以来，通过门户网站、微信公众号、电视、广播等媒体广泛宣传的基础上，我局精心组织开展 “全国防灾减灾日”、“安全生产月”等系列宣传活动，广泛宣传宪法、安全生产法及有关法律法规知识，切实提升群众法治意识和安全意识，全力营造安全生产的良好氛围。 在微信公众号及南方号等主流媒体共发布相关政策、科普推送共692篇，累计阅读量已超过15万次。

　　7.全面提高依法行政能力。本着培养一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍目标，我局制定印发了《云浮市应急管理局“谁执法谁普法”责任制实施方案》和《云浮市应急管理局“谁执法谁普法”责任制清单》，积极组织全体人员开展法律法规学习，并结合2022年局领导干部年度学法计划认真开展普法宣传工作，做好局干部职工学法用法考试工作，共组织会前学法10次，学法讲座3次。

　　（二）存在问题及不足

　　今年以来，我局在推进法治建设各项工作方面进展顺利，但工作中还存在一些问题和不足，如安全生产法治宣传的广度、深度还不够，全社会安全法治意识仍有待提高；基层安全监管存在执法力量不足、业务素质普遍不高等实际困难。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产、法治政府建设责任，加大安全隐患排查治理和法治宣传力度，确保安全生产和法治政府建设工作取得新成效。

　　（一）进一步加强对法治教育的学习、培训、宣传工作。拓展创新应急普法新途径、新方式、新思路，采取形式多样并具有特色的宣传模式。

　　（二）强化规范公正文明执法。通过进一步规范应急管理部门依法行政行为，加强业务知识学习、培训、指导，使应急管理行政监管执法走向规范化、谱写新篇章。

　　（三）不断提升执法人员能力素质，结合新时代应急管理事业改革发展，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，加强执法人员上岗、在岗培训，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。

　　（四）强化依法行政保障能力建设，推行“互联网+监管”建设，加快执法装备建设和信息化建设，配备调查取证执法装备，不断提升在线执法、移动执法能力，进一步提高执法监察信息化水平。

　　（五）坚持问题导向，突出问题整改。针对法治建设工作自查发现的问题和薄弱环节，客观分析原因，制定整改方案，明确整改责任、时限和措施等，着力推进法治政府建设工作各项目标任务全面完成。

　　七、其他需要报告的情况。

　　无。