2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《云浮市2025年法治政府建设工作要点》，持续深化依法行政，全面依法履行政府职能，不断夯实安全生产基础，为实现全市安全生产和自然灾害防治形势持续稳定提供法治保障。现就有关情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设情况

　　（一）强化法治引领，全面提升应急管理法治化水平。一是强化思想引领，筑牢法治根基。局党委坚持把法治政府建设摆在全局工作突出位置，深入学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻情况作为各地应急管理部门主要负责人履行法治职责的重要内容。严格落实局党委会“第一议题”制度，组织开展专题学习，全年召开局党委理论学习中心组专题学习会3次，持续夯实全系统法治基础。二是压实主体责任，健全组织保障。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格对标国家和省级法治政府建设纲要要求，坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容。制定印发《领导干部应知应会法律法规清单》，组织全市应急管理系统开展深入学习，切实提升干部法治素养和履职能力。三是完善工作机制，提升履职效能。建立常态化法治政府建设工作推进机制，局主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，审议年度要点和监督计划，关注行政复议、政务公开、应急普法等重点领域进展，依法统筹推进安全生产、防灾减灾救灾等各项工作。

　　（二）创新监管方式，不断提升监管能效。一是深化“放管服”改革，提升服务效能。修订完善《云浮市应急管理局行政许可内部审批工作指引》，通过精简审批材料、压缩办理时限、推行容缺受理等措施，依托广东省政务服务事项平台、云浮市工程建设项目审批系统等业务系统，所有政务服务事项网上办理率达100%，网上申办事项到现场跑动次数不超过1次比例达100%，实现行政许可事项“减时限、优流程”。同时，严把行政许可关，办理危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山、金属冶炼行政许可77宗，核发特种作业操作资格证3251个，安全生产知识和管理能力考核合格证557个。二是优化服务机制，推动安全法治融合。通过购买第三方专业服务、开展“万名专家下基层、法治护航促安全”专项行动，邀请国家、省、市三级重点行业安全专家14批次，为全市危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点企业提供416次“法治体检”服务，累计指导企业整改安全隐患1214项，实现安全监管与法律服务有机结合，助力优化法治化营商环境。三是完善执法机制，提升治理效能。制定《云浮市安全生产轻微违法行为免处罚清单》，推行“轻微不罚、首违免罚”制度，建立安全生产领域“容错纠错”机制，引导企业自我纠错、主动守法。制定《云浮市安全生产领域举报奖励实施办法》，建立健全群众举报奖励机制，拓宽社会监督渠道，全年受理社会群众举报问题隐患49件，同比增加600%；受理非法违法行为举报11件，同比增加266.66%；查处非法违法行为9起，行政处罚金额达40.1722万元，推动实现安全隐患早发现、违法行为早处置，进一步提升安全生产治理效能。

　　（三）坚持严格执法，牢牢守住重点领域安全底线。一是实行精准执法。推动信用、安全风险分级分类监管，根据企业安全风险等级和信用状况差异化制定年度监督检查计划。对列入一般检查的41家企业合理降低检查频次，对列入重点检查的61家企业适当提高抽查比例，实现“精准检查、差异执法”。二是突出重点执法。综合运用“双随机、一公开”“一周一检查”“综合查一次”等形式，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等行业领域为重点，严格贯彻安全生产重大隐患“零容忍”原则，2025年，统筹全市应急系统排查隐患3671条，针对重大事故隐患违法违规行为立案查处24宗，处罚金额24.8万元。三是强化执法成效。持续推进隐患排查治理工作常态化、规范化。2025年以来，全市应急管理系统监督检查各类生产经营单位4664家次，排查并督促整改事故隐患问题3671项，严厉打击查处各类非法违法行为120起，实施经济处罚221.6647万元，办理“一案双罚”案件3宗，切实提升执法震慑力。

　　（四）强化执法监督，持续规范权力运行。一是严格履行合法性审查。认真落实重大行政执法决定法制审核等制度要求，全年累计法制审核重大执法案件2宗、一般行政处罚案件审核14宗，出具合法性审查意见书3份。二是推进常态化执法监督。坚持行政处罚案件备案审查，定期发布通报提醒；组织全市行政执法案卷评查，针对发现问题及时反馈并督促整改，切实提升执法质量。三是强化专项监督指导。聚焦规范涉企执法与风腐问题，深入开展专项整治，围绕行政审批、监管执法、事故调查等重点环节，深入市、县、镇三级开展自查自纠。累计开展督查检查401次，排查应急管理系统2357人次，走访企业140家，派发530余份调查问卷，查摆纠治安全生产涉企行政执法问题20项，切实堵塞廉政风险漏洞。

　　（五）落实普法责任，逐步提高应急管理普法实效。一是健全制度机制，夯实学法用法基础。制定实施《云浮市应急管理局领导干部学法计划》《云浮市应急管理系统法治宣传教育工作方案》《云浮市应急管理局宣传思想文化工作要点》，将习近平法治思想作为全系统年度学习重点，一体推进应急普法和安全宣传。建立“三位一体”学习模式，通过党委理论学习中心组引领学、局务会议会前学、专家辅导深入学等形式，全面提升应急管理领导干部法治素养。全年开展局务会议会前学法12期，领导干部专题学法讲座12场，有效强化了队伍法治意识。二是强化教育培训，提升队伍法治素养。以打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军为目标，印发《2025年全市应急管理系统行政执法人员及重点行业领域人员专题教育培训方案》，组织2025年全市应急管理系统行政执法能力提升培训班，对市县镇街三级执法人员共500人次开展轮训，进一步规范执法程序。同时，创新开展“学法转普法”实践活动，连续五年组织青年干部理论宣讲，累计举办宣讲活动48期，推动青年干部从“学法者”向“普法员”转变。三是丰富宣传载体，深入开展社会化普法。聚焦农村“一老一小”，综合运用“靶向信息发布平台”“应急广播系统”“乡村大喇叭”等平台，在防火防汛等敏感时段发布应急常识、灾害预警信息、违规用火法律知识852万余条，强化精准宣传，让安全和法律知识抵达农村“最后一公里”。同时，整合“普法志愿者”和“安全生产志愿服务”两支队伍力量，紧扣安全宣传“五进”活动，深入开展法律法规普及和安全知识宣传。2025年，全市累计开展现场宣传98场次、专题宣讲283场次，发放宣传资料80万余份，切实提升全民安全防范意识和技能。四是创新宣传形式，打造应急法治文化品牌。举办2025年应急安全知识线上答题活动及云浮市应急科普讲解大赛，以讲促学、以奖促学，带动全市200多个党政机关和企事业单位、社会群众12.8万人次积极参与到学习活动中，普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规知识。

　　二、存在的问题和不足

　　2025年，我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但还存在以下薄弱环节：一是将习近平法治思想的学习成果运用到法治政府建设工作的效果有待深化。二是自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提高，对相关法律法规和政策文件的研究还不够深入，突发事件应对管理和防灾减灾救灾的法规标准体系有待进一步完善。三是执法能力建设有待加强，矿山、危化品、冶金等重点行业安全监管技术人才比较缺乏，基层应急救援能力建设区域发展不平衡，部分镇街缺乏资金投入，救援队伍训练少、装备缺，执法效能有待提高。四是法治宣传覆盖面和创新性有待拓展，法治宣传手段不够多元，普法渠道还需拓宽，干部学法用法深度和社会宣传精准度仍需提升。

　　三、下一步工作计划

　　下一年，市应急管理局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，深入推进法治政府建设，强化执法监督指导，提高依法行政水平，为推进云浮市应急管理体系和能力现代化提供有力法治保障。

　　（一）继续强化党建统领法治建设。不断加强党对法治建设领导，坚持在学习贯彻习近平法治思想上走在前、作表率，继续健全优化领导干部常态化学法制度，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及省市相关配套制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

　　（二）严格依法履行监管执法职责。持续深化应急管理综合行政执法改革，规范开展安全生产日常执法，有序实施“双随机、一公开”抽查与联合执法。聚焦事故易发多发的重点行业领域和关键环节，强化违法违规行为查处，始终保持对安全生产非法违法行为的高压打击态势。全面推进行政执法“三项制度”落地见效，严格执法程序，切实防范程序违法和法律法规适用不当等问题。

　　（三）全面提升执法人员能力素质。坚持落实领导班子集体学法和执法人员常态化培训机制，重点加强执法骨干、新任职人员及技术检查员的专业能力培养。持续开展“执法大比武”等实战练兵活动，推动执法人员能力素质与执法实践需求相适应，不断提升执法专业化、规范化水平。

　　（四）持续深化法治宣传教育。整合多种形式和渠道广泛开展法律法规宣传，深入落实“谁执法谁普法”责任制。加强安全生产、防灾减灾法律法规的学习宣贯，推动普法工作走深走实，全面压实属地管理、部门监管和企业主体责任，提升运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力。

云浮市应急管理局

2026年1月27日