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探索包容审慎监管“新方式”！云浮出台第一批“综合查一次”企业清单

时间：2022-11-24 10:08
来源：本网
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广东司法行政 2022-11-23 21:51

近日，云浮市人民政府印发《云浮市推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以优化云浮市营商环境为抓手，紧紧围绕市委、市政府工作部署，有力推进“综合查一次”制度实施，从制度层面为云浮市打造市场化、法治化、现代化的营商环境提供法治保障，推动党的二十大精神各项部署落到实处、取得实效。

《实施方案》根据《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》《云浮市人民政府关于印发云浮市创建一流营商环境行动方案的通知》的规定，列出第一批共4大类17个细化检查事项清单，检查主体包括市场监管局、生态环境局及文广旅体局等11个部门，检查事项覆盖了云浮市食品生产企业、娱乐服务企业、危险货物道路运输企业及矿山企业。

《实施方案》提出

要坚持依法履职，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，强化事前事中事后监管，确保各个监管环节依法有序进行；要坚持高效协同，以常态化联合执法工作带动各相关部门共同履行日常监管职责，构建高效协同的多部门联合监管体系；要坚持以人为本，践行人性化执法理念，创新监管服务方式，坚持普法教育与行政处罚相结合，注重释法说理，强化有针对性的跟踪服务和指导，最大程度利企便民；要坚持公开公正，推进联合执法检查任务清单公开、程序公开、结果公开，规范执法自由裁量，完善权利救济渠道，保障行政相对人权利平等、机会平等、规则平等。

《实施方案》提出

有关职能部门要针对监管领域中常见、高频行政检查事项，分期分批制定“综合查一次”联合执法检查任务清单，并按照“先易后难、先急后缓”“成熟一批、确定一批”的原则，对任务清单实行动态管理和分期分批发布。依据检查任务清单，牵头部门要做好“综合查一次”的牵头工作，与联合部门充分沟通，形成联动机制，防止多头检查情况的出现。同时要深化应用“广东省一体化行政执法平台”，行政执法主体在行使行政处罚、行政强制、行政检查行政执法事项的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析等执法全过程要全面应用“广东省一体化行政执法平台”网上办案，落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，确保依法行政。

《实施方案》明确各部门在查后依法处理阶段，“综合查一次”检查情况应当按照包容审慎监管要求依法作出处理，大力推行初次违法免罚模式，同时“综合查一次”检查处理情况应及时依法向社会公布；牵头部门要强化检查结果运用，依托“广东省一体化行政执法平台”，共享“综合查一次”检查情况，避免重复检查，形成长效机制，防止随意检查、执法扰民扰企，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果。

《实施方案》还围绕加强组织领导、强化队伍建设、加强监督检查等方面对方案的保障实施作出了有针对性的部署。推行涉企“综合查一次”清单制度，是比多部门联合执法集成性与协同性更高的执法检查模式，此次通过市政府层面出台的“综合查一次”涉企检查事项清单，能够更大力度地提高部门之间的集成性与协调性，最大程度地保障行政相对人权利平等，最大程度利企便民。

下一步，云浮将进一步推进涉企“综合查一次”联合执法机制落到实处，创新包容审慎监管方式，为建设高质量发展的美丽云浮营造市场化、法治化、现代化营商环境。

来源丨云浮市司法局

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