关于深入推进招标投标全流程电子化的通知

云发改体改函〔2023〕26号

市各有关单位，各县（市、区）发展改革局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、政务服务数据管理局：

　　根据《广东省发展改革委等7部门关于加快推进招标投标全流程电子化工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1484号），为推进我市招标投标全流程电子化工作，现就有关事项通知如下：

　　一、建立招标计划提前发布制度

　　自2023年1月1日起，依法必须招标的工程建设项目至少应在招标公告发布之日起30日前采用定期或适时的方式发布招标计划。发布的招标计划内容包括招标人（项目法人）、项目名称、招标内容、估算金额、招标公告预计发布时间等内容。招标计划应在“广东省招标投标监管网（http://zbtb.gd.gov.cn/login）”发布并在“粤公平”、云浮市公共资源交易中心等平台同时发布或实时共享（工程项目发布招标计划有关操作详见附件2）。获得立项（审批、核准或备案）不足一个月的项目，因不可预见的原因急需开展招标活动的，可不发布招标计划。（各项目单位负责）

　　二、纵深推进招标投标全流程电子化

　　加快推进招标投标全流程电子化，实现招标公告公示、招标文件发布、投标、开标、评标专家抽取、异议澄清补正、合同签订和变更、文件归档等业务全流程在线办理。对于依法必须招标的项目，招标人应当优先选择具备全流程电子化交易条件的平台系统开展招标投标交易活动。鼓励支持非依法必须招标的工程建设项目通过全流程电子化交易方式进行招标。市公共资源交易中心对进场交易的依法必须招标的工程建设项目要加强指引，引导招标人或招标代理机构使用电子化方式进行招标，并对相关情况做好记录。（市公共资源交易中心负责）

　　三、规范招标文件编制

　　依法必须招标的工程建设项目的招标文件编制，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。对实现电子招标投标的项目，取消招标文件备案或者实现网上办理。（各招标投标行政监督部门按职责分工负责）

　　四、推广远程异地评标活动

　　积极推广开展远程异地评标，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享机制，鼓励招标人结合项目实际需要，合理设置专家抽取专业，进一步扩大抽取范围，不限评标专家常驻地、意向评标地抽取专家组建评标委员会，打破本地评标专家“小圈子”、解决个别专业评审专家数量不足等问题。（市发展改革局、各招标投标行政监督部门，市公共资源交易中心按职责分工负责）

　　五、扩展公共服务平台支撑

　　强化“粤公平”统一服务门户、统一身份认证、统一数据共享、统一项目赋码、统一服务评价、场地音视频管理等公共服务能力建设和运营保障，优化与信用中国、信用广东、广东省招标投标监管网、广东省在线投资审批平台等系统数据联动。推广移动数字证书应用，加快各类涉市场主体使用电子签名、签章、加密、解密场景对接移动数字证书，实现市场主体“一证通办”。积极推行电子保函，市公共资源交易中心招标投标电子交易系统要全面上线应用电子保函服务，实现电子保函在线办理、在线提交、在线核验、在线申请理赔等服务功能。任何单位和个人不得违反规定限制或指定电子认证服务机构、保函（保险）服务机构接入以及提供服务，不得要求招标投标市场主体重复注册和认证，不得借平台优势、软件开发等便利条件等设置技术壁垒，变相垄断经营和违规收取费用。推动电子招标投标交易平台与国库支付系统信息共享，实现工程款支付线上查询、监管。（市政务服务数据管理局、市财政局，市公共资源交易中心按职责分工负责）

　　六、强化智慧监管

　　依托“粤公平”采集电子招投标活动全过程数据，推动招标投标系统的开标、评标等环节音视频数据接入监管平台，实现全流程在线监管。建立大数据监管机制，利用智能监测、大数据预警等手段，对招标投标各方主体活动进行记录、预警和监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。（各招标投标行政监督部门按职责分工负责）

1.广东省发展改革委等7部门关于加快推进招标投标全流程电子化工作的通知.pdf

2.广东省招标投标监管网发布招标计划操作手册.docx

                                                                                                                         云浮市发展和改革局              云浮市住房和城乡建设局 

                                                                                                                         云浮市交通运输局                         云浮市水务局

                                                                                                                         云浮市农业农村局             云浮市政务服务数据管理局

                                                                                                                                                                              2023年2月20日