各县（市、区）人民政府，市直和中直、省直驻云浮有关单位：

　　《云浮市持续优化营商环境激发高质量发展动力2024年行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

                                                                                                                               云浮市人民政府办公室

　　                                                                                                                                                            2024年4月17日

　　云浮市持续优化营商环境激发高质量发展动力2024年行动方案

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，按照省委十三届四次全会、市委七届七次全会部署要求，全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化营商环境，全面对标世界银行新评估体系，扎实做好我市营商环境优化提升工作，制定本方案。

　　一、强化统筹调度推动营商环境改革

　　1．对照指标评价体系加快实现与广深营商环境的无差异化。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》《云浮市优化营商环境条例》，以省营商环境评价为契机，对照世界银行最新标准，锚定广深营商环境改革最新版，全面查摆与广深的差距。对于没有达到广深水平的，加快补齐短板、缩小差距；对于与广深持平的，持续巩固提升、防止掉队；对于在全省领先的，着力打造亮点、树立品牌。（牵头单位：市发展改革局，配合单位：各县<市、区>人民政府，市各有关单位）

　　注：各项任务均需各县（市、区）人民政府负责，不再一一列出。

　　2．利用好对口帮扶机制常态化学习借鉴。做好营商环境对口帮扶承接工作，推动相关部门定期到广州、深圳、佛山等对口部门进行学习取经。建立营商环境创新举措动态复制推广机制，定期滚动梳理、复制推广一批新举措、新做法。积极向上争取政策支持，推动更多先行先试的改革举措在云浮落地实施。（牵头单位：市发展改革局，配合单位：市各有关单位）

　　3．健全营商环境问题发现、反馈、纠正闭环机制。对标深圳“民意速办”做法，依托12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口等渠道，广泛搜集与广深营商环境对比差距明显以及企业群众反映突出的问题事项，实行即接、即转、即办。健全问题事项解决限时反馈机制，能解决的要及时反馈办理结果，不能解决的要做好解释说明，推动办理情况100%反馈到位。学习深圳“政务服务体验官”做法，在各级政务服务大厅广泛搜集办事体验报告，从企业群众的角度发现问题、改进做法。支持代办团队将服务过程发现的堵点问题及时向有关部门进行反馈。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：市各有关单位）

　　4．推进政务数据共享。按照“谁主管谁负责”的原则，公安、自然资源、住房城乡建设、市场监管、税务及公共服务等业务主管部门做好与服务企业系统、金融机构等对接，解决政府与企业数据不流通、系统整合不足等问题，并依托广东省数据资源一网共享平台，推动部门之间公共数据互联互通。（责任单位：市各有关单位）

　　二、实施市、县（市、区）营商环境整体提升工程

　　5．压实各县（市、区）营商环境建设主体责任。落实营商环境“一把手”责任。建立完善领导机制，参考市建立“双组长”领导机制，统筹推进营商环境改革。完善“1+N”政策体系建设，聚焦本地短板每年出台本地营商环境改革方案，配套出台细化落实措施。（牵头单位：各县<市、区>人民政府，市发展改革局，配合单位：市各有关单位）

　　6．持续推进各县（市、区）营商环境深调研。引入第三方智库团队，深入各县（市、区）摸查调研，查摆基层营商环境短板弱项，推动落实整改。（牵头单位：各县<市、区>人民政府，市社科联，配合单位：市发展改革局、市财政局、市各有关单位）

　　7．提升各县（市、区）行政服务中心服务质量。完善行政服务中心“综合服务窗口”设置，推动“按部门设窗”改为“一窗受理”，根据部门职责实施并联审批、告知承诺，多部门联合办理事项由最终环节审批部门负责归总核验并转交综合窗口，实行首问负责、一次告知、限时办结等制度，提供“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式。设立“办不成事”反映窗口、帮办代办窗口，根据需要提供错峰、延迟办理服务。（牵头单位：各县<市、区>人民政府，市政务服务数据管理局，配合单位：市各有关单位）

　　8．数字赋能推动政务服务提速增效。落实办事指南“一页通”，促进线上线下公示一致。按照“最多跑一次”优化办理流程，实现县（市、区）依申请政务服务事项“一窗”综合受理率、“零跑动”事项覆盖率分别达到95%、90%以上，“一件事”主题服务不少于30项。推动教育、社保、医保、户籍管理等高频政务服务事项以委托代理、授权办理、帮办代办形式下沉至便民服务中心，以及新增20项本地特色服务进驻“粤智助”政府服务自助机，探索镇（街）政务服务中心24小时自助服务模式，打造“15分钟便民服务圈”。（牵头单位：各县 <市、区>人民政府，市政务服务数据管理局，配合单位：市各有关单位）

　　9．优化园区企业服务能力。鼓励各园区创新机制、整合资源，不断完善人才、土地、资金等要素保障，全面构建人才友好、家庭友好的创新创业生态和工作生活环境。推动市、县（市、区）两级企业服务资源向园区赋能，探索设置园区公共服务站点，实现企业登记、供水供电供气、税务等高频服务事项办事不出园。推广“用地清单制”、“标准地”供应、“带项目”供应和“拿地即开工”等便利化举措，加快项目落地。强化政策宣传“最后一公里”，组织开展政策进园区等活动，加强基层政策服务队伍能力建设。（牵头单位：各园区管理部门，配合单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市各有关单位）

　　10．强化督查考核作用。将营商环境纳入县（市、区）绩效考核，各部门设置关键量化指标，明确各县（市、区）责任部门，发挥考核指导作用实现县（市、区）营商环境整体提升。（牵头单位：各县<市、区>人民政府，配合单位：市各有关单位）

　　11．强化基层作风建设。坚守纪律红线、廉洁底线，一体推进“三不腐”。落实政商交往行为“正负面”清单，构建亲清统一新型政商关系。（责任单位：各县<市、区>人民政府）

　　三、实施对标世行评价体系提升工程

　　（一）完善市场准入环境专项行动。

　　12．全面实施市场准入负面清单管理。按照省统一部署，开展市场准入效能评估。对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。（牵头单位：市发展改革局，配合单位：市各有关单位）

　　13．优化开办企业体验。增加智能审批的运用场景，拓展省企业开办“一网通办”平台智能审批功能。将“一网通办”范围拓展到企业名称、住所、注册资本、经营范围等信息变更。推行“一照通行”改革，实现重点经营许可事项与营业执照合并办理，证照信息“一码展示”。增加“证照联办”场景扩展到企业变更、注销环节，针对法定无需开展现场核查或技术审评等特殊流程的许可情形实现“一变即变”，对企业主体注销情形实现“一销即销”。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市各有关单位）

　　（二）保障企业获取经营场所专项行动。

　　14．加强经营场所建设安全规范管理。严格落实《云浮市建筑工程质量安全分级检查标准》，加强对危大工程等重大风险源的安全管控。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市各有关单位）

　　15．提供智慧化协同服务。深化“多规合一”业务协同平台应用，实现“区域评估”“策划生成”“用地清单”成果智能关联审批，优化“前期＋审批＋调度”功能，提升项目整体审批效率。完成市工程审批系统与不动产系统的对接，联合验收和不动产登记并联申报，实现“验收即发证”；完成与“信用云浮”的互联互通，完善“告知承诺制”事项容缺材料清单和在线监督规则，为企业办事提供便利。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局，配合单位：市各有关单位）

　　16．提高获取经营场所效率。将项目土地合同、用地规划许可证、建设规划许可证、施工许可证多证同步办理，试行工业项目“拿地即开工”改革；全面落实环评审批正面清单，提供环评精准服务，强化环评质量监管，提升环评审批效能。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市生态环境局，配合单位：市各有关单位）

　　17．分阶段整合测绘测量事项。按照同一标的物只测一次原则，分阶段整合优化测绘事项，推动将立项用地规划许可阶段勘测定界测绘、宗地测绘合并为一个测绘事项;将工程建设许可与施工许可阶段房产预测绘、人防面积预测绘、定位测量、建设工程规划验线、正负零检测等事项，在具备条件的情况下进行整合;将竣工验收阶段竣工规划测量、用地复核测量、房产测量、机动车停车场（库）测量、绿地测量、人防测量、地下管线测量等事项，在具备条件的情况下进行整合。加快统一相关测绘测量技术标准，实现同一阶段“一次委托、成果共享”，避免对同一标的物重复测绘测量。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住房城乡建设局、市各有关单位）

　　18．提供不动产登记相关税费“一码清缴”服务。不动产登记机构在提供不动产登记相关税费、登记费一次性刷卡缴纳的基础上，进一步增加扫码支付的方式，企业群众可以实现相关税费、登记费“一码清缴”，进一步提升不动产登记缴费、缴税便利度。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市税务局）

　　19．进一步做好不动产“带押过户”便民利企服务。在做好“二手房带押过户”的基础上，开展“一手房带押过户”业务。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市税务局）

　　（三）优化市政公用基础设施报装服务专项行动。

　　20．提高市政公用基础设施监管质量。加强规划管理，确保基础设施的建设符合城市规划和相关法律法规的要求。强化质量安全管理，确保基础设施的质量和安全符合相关标准和要求。完善监管手段，采用信息化、智能化等提高监管效率和准确性。加强监管队伍建设，确保监管工作的有效开展。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市各有关单位）

　　21．增强优质市政公用基础设施供给能力。科学制定市政公用基础设施规划，确保规划的前瞻性和科学性。加大对市政公用基础设施建设的投入和政策扶持，鼓励社会资本参与基础设施建设，提高基础设施建设质量监管，推进市政公用基础设施的智能化改造，提高设施的运营效率和安全性。建立完善的市政公用基础设施维护管理制度，确保设施的正常运行。加强对市政公用基础设施的监管力度，防止出现设施建设、运营中的违规行为。加强市政公用基础设施建设和管理领域的人才队伍建设，提高设施服务水平。完善市政公用基础设施应急保障预案。加快“十四五”电网规划落地，持续优化网架，开展频繁停电线路标准化治理工作，提升供电质量。推进工业园区转供电改造，推动实施一批转改直试点示范项目，减少供电层级，降低园区企业用电成本。（牵头单位：市住房城乡建设局，云浮供电局，配合单位：市各有关单位）

　　22．优化简化市政公用基础设施服务流程，提高服务效率。优化报装流程、降低报装成本，提升市政公用基础设施报装质量。推进企业信息化平台建设、推广电子化服务，提升市政公用供应服务的可靠性和可持续性，完善管网维护、更名过户、诉求处理等全过程服务，增加服务流程透明度和协同性，提高报装服务效率。加强宣传教育，提高居民对市政公用基础设施报装服务的认识和意识。执行“三零”“三省”服务标准，对申请用电时无法提供物业权属证明的企业，提供以信用承诺替代物业权属证明等“信用办”服务模式，加大“刷脸办电”“一证办电”推广力度，实施“不动产+电力”线上无感联动过户，提高办电“一次都不跑”服务水平。深化政企协同办电信息共享，对接贯通政务服务平台信息系统，主动获取项目用电需求，提前开展配套电网工程规划建设，提升重大项目办电效率。（牵头单位：市住房城乡建设局，云浮供电局，配合单位：市各有关单位）

　　23．运作好供电、供水、供气、供网络的过程中道路挖掘计划提前共享机制。协调供电、供水、供气、供网络企业做好2024年道路挖掘计划，做好道路挖掘计划提前共享机制各项工作，全力避免道路反复开挖，将涉路施工对群众和企业的影响降到最低，助力我市优化营商环境。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市交通运输局、市各有关单位，供电、供水、供气、供网络企业）

　　（四）强化劳动就业服务保障专项行动。

　　24．保障劳动者基本权益。加强对劳动者基本权益保障方面政策法规的宣传、解读力度。通过多种形式加强法治宣传，努力营造企业自觉守法和劳动者理性维权的良好氛围。组织本级和督促下级劳动保障监察部门依法开展各项监督执法行动，加强对企业用工检查，保障劳动者基本权益。畅通维权服务渠道，通过加强对企业的监督指导、日常巡查和专项检查，畅通“12345”“欠薪‘码’上投诉平台”等劳动者的维权投诉举报渠道。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市各有关单位）

　　25．完善工作机制。根据上级工作部署要求汇总报送案件、投诉情况，并按要求依法在网上公布相关数据。贯彻落实“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，发扬“枫桥经验”。充分发挥劳动人事争议多元处理机制作用，切实做好源头治理纠纷矛盾工作，指导企业通过协商、调解方式尽早解决纠纷，减轻企业解决劳动争议成本。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市各有关单位）

　　26．提升基层劳动人事争议协商调解能力。会同市总工会、工商联、企联开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，逐步推动我市企业、行业商（协）会等设立调解组织。研究出台基层劳动人事争议调解工作规范，进一步提高调解组织工作规范化、专业化水平。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市各有关单位）

　　27．技能培训助力就业。向有培训意愿的失业人员和求职者提供技能培训，提升劳动者职业技能，落实职业技能培训补贴政策。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市就业工作领导小组成员单位）

　　28．完善公共就业服务体系。积极构建“15分钟就业服务圈”，全市建设5个“就业驿站”，就近提供岗位推荐、就业政策咨询服务，为失业人员和求职者提供就地就近就便就业。持续开展就业对接服务，搭建就业供需平台，为失业人员和求职者提供线上线下招聘会、直播带岗、职业指导等就业服务。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市就业工作领导小组成员单位）

　　29．打造“社保缴费不出村”便民服务品牌。全面贯彻落实省委、省政府关于实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，以“城乡居保镇村通”工程为依托，建立以社保经办机构为主体、横向到银行、纵向到镇村的社保公共服务体系，聚力打造“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”的社保服务圈。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市各有关单位）

　　30．减轻企业社会保险费负担。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，即“用人单位费率降至0.8%，个人费率降至0.2%”。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市各有关单位）

　　（五）提高金融服务效率和水平专项行动。

　　31．优化完善本地金融服务体系。引导本地法人银行机构坚持服务“三农”和小微企业，下沉服务重心，深耕县域金融市场。鼓励大型银行分支机构推进业务整合与流程再造，争取上级机构的政策倾斜，支持我市重点产业和中小微企业。积极引进银行、保险、证券、消费金融、融资租赁等机构在我市落户或到我市发展业务。加强与湾区城市的金融合作，主动学习先进金融发展模式和经验，促进我市金融制度创新、业态创新、环境创新。（牵头单位：市金融工作局，中国人民银行云浮市分行、国家金融监督管理总局云浮监管分局，配合单位：市各有关单位）

　　32．优化银行机构服务，提升间接融资质效。引导银行金融机构用好金融货币政策工具，疏通资金进入实体经济的堵点，对有暂时困难但有发展前景的项目，避免盲目停贷、限贷、压贷、抽贷、断贷，让利好政策落地生根。鼓励银行金融机构根据我市产业、企业特点情况加大金融产品和服务创新力度，大力发展产业链和供应链金融。推动银行机构优化信用风险评估模型和拓宽贷款抵、质押物范围，注重审核企业第一还款来源，减轻对抵押担保的依赖，逐步提高信用贷款占比，切实降低民营和小微企业信贷准入门槛，增强融资可获得性。（牵头单位：市金融工作局，中国人民银行云浮市分行、国家金融监督管理总局云浮监管分局，配合单位：市各有关单位）

　　33．大力发展资本市场，拓宽直接融资渠道。落实企业上市融资奖励政策，实施市领导“一对一”挂钩帮扶上市后备企业机制，建立完善上市重点后备企业台账，及时解决上市后备企业生产经营和上市过程中存在的问题，引导更多企业启动股改上市融资。（牵头单位：市金融工作局，中国人民银行云浮市分行，配合单位：市各有关单位）

　　（六）促进跨境贸易便利化专项行动。

　　34．优化跨境贸易服务。持续推动口岸收费主体通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，并做到规范公示、动态更新。引导经营企业继续推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化。推动自动化码头建设，加快口岸智能卡口等自动化升级改造。加大高级认证企业（AEO）享惠范围，在我市推进落实 AEO 培育和提供便利化服务措施，增加高级认证企业获得感。（牵头单位：市商务局，云浮海关，配合单位：市交通运输局，罗定海关）

　　35．提升跨境贸易通关便利度。继续推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”、湾区“组合港”“湾区一港通”等通关便利化措施，实现快速、高效通关。进一步推广“提前申报”“两步申报”通关模式。指导企业灵活叠加运用汇总征税、先放后检、公式定价备案等跨境贸易便利化措施模式。积极探索多式联运服务规则，持续推进与海港联动。实施一船多证、船舶登记一次通办，实现船舶落户、过户、转籍“一件事、一次办”。（牵头单位：市商务局，云浮海关，配合单位：市交通运输局，罗定海关，云浮海事局）

　　（七）便捷纳税服务专项行动。

　　36．畅通税收政策获取渠道。定期发布年度报告，制作税收政策、系统操作、热点问题等方面的解读和指南，帮助公众了解税务工作发展趋势和动向。通过税收大数据分析精准获取纳税人缴费人需求，构建“事前精准推送、事中办问协同、事后跟踪评价、全程智能交互”的征纳互动服务，保障经营主体对税费优惠政策应知尽知、应享尽享。动态更新《绿色税制建设电子书》，完善绿色税收政策指引，帮助纳税人依法依规享受绿色税收优惠政策。（牵头单位：市税务局）

　　37．提升税务服务效能。不断优化申报系统数据校验、自动预填、注销、更正申报等功能，提供便捷的电子税务局与财务软件连接通道，提升纳税申报效率。推行留抵退税“一键体检”服务，持续落实留抵退税提前预审机制，加强留抵退税办理环节动态监控，提升留抵退税办理效率。在全市分批推广“首违不罚”智能判辅助工具，实现“首违不罚”快速便利办结。（牵头单位：市税务局）

　　38．促进纳税便利化。深化跨域事项通办，推进跨境人民币全程电子缴税（费）、跨省异地电子缴税。持续拓展线上办税缴费服务范围，推动容缺办理扩围，通过留存备查等方式，持续减少涉税费资料报送数量。不折不扣落实各项税费优惠政策，逐步实现主要税费优惠政策“免申即享”“即申即享”。（牵头单位：市税务局）

　　四、实施企业服务能力提升工程

　　（八）提升政务服务效能专项行动。

　　39．深化政务服务事项标准化管理。促进全市政务服务事项标准化二次统筹工作在市县政务服务大厅窗口落实无差别受理。依托云浮市一体化公共服务平台落实云政通“一号通办”服务机制，强化政务服务“一件事”在广东政务服务网全流程高效办理，推进100项政务服务事项全市通办，强化免证办和容缺受理服务，优化流程，简化材料，提升全程网办率。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：市各有关单位）

　　40．统筹建设云浮惠企政策申报专栏，集约各地各部门惠企政策兑现系统。健全惠企政策兑现窗口线下“一个窗口”咨询、受理服务，各地各部门要积极报送政策兑现情况给当地政务服务数据管理局汇总，市财政局要加快推广应用“粤财扶助”平台。积极搭建全市服务民营企业统一平台，集约全市各级各部门惠企政策兑现系统，实现企业查询、申报统一入口，推进“一网通办”迭代升级。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市财政局，配合单位：市各有关单位）

　　41．借助推广“民意速办”改革契机，推动云浮数字12345管理改革。搭建云浮数字12345民生和企业服务平台，建设统一的诉求事项管理系统，梳理细化超350项高频民生诉求事项职责清单，诉求转派速度提升15%以上。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：市委编办、市财政局、市信访局、市各有关单位）

　　42．进一步提升帮办代办服务能力。加快推动各县区加快成立代办服务工作专班，鼓励符合条件的产业园区管理机构设立一站式服务受理点，为企业提供代办服务。加快推进代办服务平台建设，梳理全市项目落地审批事项，进一步完善一次性告知清单生成功能并上线代办服务平台。加强代办服务宣传推介，鼓励各地结合当地实际，多措并举加强代办服务典型案例的宣传，营造亲商重商安商富商的浓厚氛围。（牵头单位：各县<市、区>人民政府，市投资促进局，配合单位：市各有关单位）

　　43．加快推进市新政务服务中心建设。加强与市发展改革局、市自然资源局、市财政局等职能部门沟通，加快开展项目进驻部门业务用房面积审核、项目选址、重大项目事前绩效评估等前期工作。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：市发展改革局、市自然资源局、市财政局）

　　五、实施公正法治保障工程

　　（九）促进市场公平竞争专项行动。

　　44．优化政府采购监管。拟定政府采购文件编制工作指引，对采购代理机构评审现场管理和评审专家评审活动进行规范，以“一张表”的形式规范政府采购活动的全流程和各环节。建立政府采购供应商中标企业信用记录评价正向指标体系，对综合评价良好的市场主体提供履约保证金减免、享受政府采购合同续约等激励举措。（牵头单位：市财政局，配合单位：市各有关单位）

　　45．更新政府绿色采购政策。鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳等因素，在采购需求中提出绿色采购要求，推动政府机关、事业单位和团体组织积极采购和使用绿色低碳产品和服务。（牵头单位：市财政局，配合单位：市各有关单位）

　　46．持续深化公共资源交易全流程电子化应用建设。纵向加强政府采购和招投标公正监管，提升我市公共资源交易数据共享质量和分析应用水平，加强建设工程交易中标候选人之间“得分差距较大”、投标文件编制硬件信息相同等信息预警，加强招标文件违规条款排查，推动公共资源交易数字化监管转型升级；拓展交易服务应用智能化场景。搭建建设工程交易评标专家劳务报酬费用管理专户，劳务报酬由“人工计费-线下发放”向“智能计费-线上电子化支付”转变，实现支付便捷化、透明化，防范评标专家劳务报酬发放过程中存在的廉洁风险。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市发展改革局，配合单位：市财政局、市各有关单位）

　　47．提升知识产权保护水平。进一步提高审判队伍的专业化程度，继续深化完善知识产权纠纷多元解决机制，提高知识产权纠纷调解水平，构建知识产权“大保护”格局，促进维权援助、调解与知识产权行政司法保护优势互补、无缝衔接，为当事人提供更多可供选择的纠纷解决渠道。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市中级人民法院，市各有关单位）

　　48．加强行政执法规范化建设。深化“综合查一次”等包容审慎监管举措，提高“粤执法”办案使用效率，促进严格规范公正文明执法。（牵头单位：市司法局，配合单位：市各有关单位）

　　（十）健全商业纠纷解决机制专项行动。

　　49．推动重点行业领域矛盾纠纷预防化解工作。各基层法院结合本地区矛盾纠纷类型和特点，针对道路交通事故、劳动争议、金融、房地产、医疗卫生等行业领域多发易发纠纷，积极联动相关职能部门建立一体化争议解决机制，预防和减少纠纷产生。（牵头单位：市中级人民法院，配合单位：市各有关单位）

　　50．完善诉讼与非诉讼实质性对接机制。加强对非诉讼解纷力量的法律指引和业务指导，强化诉前调解与司法确认工作对接。主动融入地方党委政法委建立的基层社会治理大格局，充分发挥职能作用。由各基层法院与人民调解委员会、司法所、镇（街）综治中心等基层治理单位对接。（牵头单位：市中级人民法院，配合单位：市司法局、市委政法委）

　　51．依法开展民事诉讼保全和执行工作。严格按照《中华人民共和国民事诉讼法（2023年修正）》第三编“执行程序”第二百五十三条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况;人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产;人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围”和第四编“涉外民事诉讼程序的特别规定”依法开展民事诉讼保全和执行工作。（牵头单位：市中级人民法院）

　　52．大力推广网上立案。贯彻落实《云浮法院网上立案容缺受理机制实施细则（试行）》相关要求，进一步提升网上立案工作规范化水平，切实提升当场登记立案率。（牵头单位：市中级人民法院）

　　53．进一步深化“在线调解平台、广东法院诉讼服务网、律师服务平台、集约送达平台”等智慧诉服平台及系统的推广应用。提供网上立案、查询、交退费、保全等多种诉讼服务，提高在线诉讼服务精准化水平，不断提升解决纠纷和服务群众的能力水平。（牵头单位：市中级人民法院）

　　54．优化解决商事纠纷服务。推动执行联动机构贯彻落实《关于印发〈加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案〉的通知》（云法治委〔2022〕2号）要求，完善执行联动机制，构建信息化执行联动平台，扩大网络执行联动合作单位和财产查控种类。全面推行网络司法拍卖。完善失信行为纠正后信用修复机制。贯彻落实《云浮市中级人民法院关于失信行为纠正后的信用信息修复指引（试行）》，助力企业重塑良好信用。（牵头单位：市中级人民法院）

　　55．提升纠纷解决审理质效。不断完善执行工作机制，综合运用各种强制执行措施，在合理区间内促使首次执行案件执行完毕率、执行标的到位率进一步提升，并进一步缩减结案平均用时，达到最高人民法院关于执行案件执结率等“3+1”核心指标的要求，及时兑现包括民营企业在内的申请执行人的胜诉权益。严格按照《最高人民法院关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》（法发〔2007〕16号）和国务院《诉讼费用交纳办法》（中华人民共和国国务院令第481号）要求，规范强制执行程序费用的收取和管理。（牵头单位：市中级人民法院）

　　（十一）提升办理破产质效专项行动。

　　56．提升破产程序监管质量。贯彻落实《广东省破产管理人惩戒办法》，邀请党代表、人大代表、政协委员、律师和会计师行政主管部门负责人等人士组建破产管理人惩戒委员会，加强对管理人工作监督，规范破产管理人执业行为。（牵头单位：市中级人民法院，配合单位：市各有关单位）

　　57．提高办理破产便利度。完善破产管理人履职保障体系，推动管理人查询破产企业相关信息实现一窗通办、一网通查。建立和运行“执转破”工作机制，加强和规范执行案件移送破产审查工作，保障执行程序与破产程序的有序衔接。（牵头单位：市中级人民法院，配合单位：市各有关单位）

　　六、强化组织保障

　　58．加强统筹协调。充分发挥市全面优化营商环境领导小组及办公室、工作专班工作机制作用，加大对全市优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。定期组织营商环境责任部门协调会议，及时开展督导检查和压茬跟进工作。

　　59．狠抓改革落实。建立工作台账和月度通报制度，按月通报改革任务完成情况，加快推进各项改革措施落地实施。畅通常态化沟通协调机制，及时协调改革过程中产生的问题并根据实际需要提请召开领导小组会议。加强监督考核，强化日常督查，将改革推进工作和落实情况作为督查督办重点，对各有关部门推动营商环境有关工作进行评价考核。

　　60．加强宣传推荐。将优化营商环境宣传纳入全市各部门宣传重点任务，让市场主体和社会各界更多知晓和享受到云浮优化营商环境带来的红利。广泛开展政策宣传进园区、进企业、进社区等系列宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。把营商环境宣传与收集企业诉求结合起来，形成政策推广与政策完善的良性互动。