本报讯 （云浮融媒记者 陈旭）近日，云浮市自然资源局在“百千万工程”的战略引领下，成功推动佛山（云浮）产业转移工业园内1000亩低效商业用地转型为工商混合用地，为园区承接珠三角优质产业转移开辟新路，注入强劲动力。

　　近年来，广东省积极探索盘活存量用地的有效路径，在土地资源紧缺、早期粗放开发导致用地低效等问题背景下，先后出台《广东省土地要素市场化配置改革行动方案》《“节地提质”攻坚行动方案》等政策，鼓励低效用地再开发，推动土地市场化配置改革。我市迅速响应，出台《云浮市自然资源局关于加强资源要素保障助力“百千万工程”高质量发展的通知》等文件，全力盘活存量土地。

　　佛山（云浮）产业转移工业园作为云浮“融珠入湾”、承接珠三角产业转移的核心载体，发展势头强劲，但园区内1000亩商业用地自1992年使用以来，土地利用效率低下，容积率仅0.8，且三成土地闲置、三成已建商业建筑空置，严重制约园区发展。若按常规程序将其盘活为产业园用地，会产生约7亿元的资金缺口，因此传统途径难以解决问题。为破解这一难题，市自然资源局转变思路，结合全域土地综合整治，提出将这1000亩低效商业用地盘活为工商混合用地的方案，其中工业用地比例不低于50%。该方案既符合国家节约集约用地战略，又契合广东省盘活存量建设用地的政策导向。

　　在推进过程中，市自然资源局主动作为，多次召开权属人意见征询会，解读规划调整方案，消除权利主体人的顾虑，目前32个权利主体人100%同意地块功能变更及改造方案，29个已主动提交土地用途变更申请书，《佛山（云浮）产业转移工业园（合作园区）控制性详细规划（修编）》方案已顺利通过云浮市国土空间规划委员会审议。同时，市自然资源局联动各方力量，简化审批流程，明确“商改工”全流程操作模式，并与权属人沟通协商，明确两项保障措施，为低效用地盘活提供坚实保障。

　　此次1000亩低效用地成功盘活后，预计将引入新材料、低空经济相关企业，预计产值规模超50亿元，可提供近万个就业岗位。不仅有效避免土地资源浪费，还助力云浮市优质企业加速入驻，推动高端制造业、战略性新兴产业集聚发展，优化区域产业结构。此外，“商改工”模式让土地权属人获得土地增值红利，而企业入驻带来的租金收入和就业岗位，让城乡居民在家门口就能获得优质工作机会，有效缩小城乡收入差距，实现“土地增效、产业增值、农民增收”的良性循环，为广东省“百县千镇万村高质量发展工程”提供了生动实践。

　　市自然资源局此次“商改工”的实践，为全市工业园区节约集约、高效利用土地、拓展高质量发展新空间提供了破局样本，也为全省乃至全国同类城市提供了可复制、可推广的改革经验。接下来，市自然资源局将联合多部门，制定相关通知和管理办法，搭建项目信息平台，推动“商改工”模式规范化、制度化，助力形成“存量优先、质量引领”的土地利用新格局。