云浮市发展和改革局随机抽查事项清单

序
号

抽查
事项

抽查
对象

抽查依据

抽查
方式

1

经营者违反规定变相提高或者压低价格

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号修订）
    第八条  经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

实地核查

2

经营者不执行法定干预措施、紧急措施的违法行为

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第三十九条  经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第十条  经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；（三）不执行规定的限价、最低保护价的；（四）不执行集中定价权限措施的；（五）不执行冻结价格措施的；（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，按照前款规定处罚；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。

实地核查

3

经营者不执行政府指导价、政府定价

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第三十九条  经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第九条  经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；（二）高于或者低于政府定价制定价格的；（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；（五）自立收费项目或者自定标准收费的；（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；（九）强制或者变相强制服务并收费的；（十）不按照规定提供服务而收取费用的；（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

实地核查

4

经营者违反规定哄抬价格

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第六条  经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的；（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。　　本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，按照前款规定处罚；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。

实地核查

5

价格欺诈行为

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第七条  经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

实地核查

6

经营者违反规定低价倾销行为

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第四条  经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（一）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

实地核查

7

经营者违反规定实行价格歧视行为

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第四条  经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（二）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。

实地核查

8

经营者被责令暂停相关营业而不停止，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物

企业、个体工商户

[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第四十三条  经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

实地核查

9

经营者违反规定牟取暴利

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（七）违反法律、法规的规定牟取暴利。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号）
第十二条  经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

实地核查

10

行政事业性违法收费行为

企业、个体工商户

[地方性法规]《广东省行政事业性收费管理条例》（2010年修订）
    第二十条  下列各项属违法行为：（一）超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；（二）收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、标准收费的；（五）擅自印发、转让、转借、代开收费收据的；（六）不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的；（七）收费不按规定上交或超出规定范围使用的；（八）瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；（九）拒绝接受监督检查机构检查的。
    第二十一条  对二十条所列违法行为，由监督检查机构在职责范围内按下列规定处罚：（一）对有前条（一）至（四）项行为的，责令其限期纠正，将非法所得退还原交费者；无法退还的，没收上缴国库；并对收费单位予以处罚；（二）对有前条（五）至（九）项行为的，依照国家有关财务、收据管理规定予以处罚；（三）对以上受处罚单位、直接责任者和主管人员，监督检查机构可视情节予以通报批评，并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处分建议书》。主管部门或监察部门在接到《行政处分建议书》之日起两个月内，应作答复。监督检查机构对答复有异议的，可在接到答复之日起十五日内向同级人民政府反映。

实地核查

11

经营者违反明码标价规定

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第四十二条  政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第十三条  经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：（一）不标明价格的；（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；（四）违反明码标价规定的其他行为。

实地核查

12

经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益

企业、个体工商户

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第五条  经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本规定第四条的规定处罚。
    第十一条  本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。　　本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，按照前款规定处罚；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。

实地核查

13

行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格

行业协会或者其他单位组织

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第六条  经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；

实地核查

14

行业协会或者为商品交易提供服务的单位违反规定哄抬价格

行业协会或者其他单位组织

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第十四条  经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。
    第四十条  经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
2.[行政法规]《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）
    第六条  经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的；

实地核查

15

石油天然气管道保护检查

天然气管道业主

[法律]《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年）
    第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。

实地核查

16

价格监测调查巡视

价格监测有关单位和个人

1.[法律]《中华人民共和国价格法》（1997年）
    第二十八条  为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。
2.[部门规章]《价格监测规定》（2003年国家发改委令第1号）
    第十条  价格监测有关单位和个人有义务接受政府价格主管部门的价格监测调查。价格定点监测指定单位，应按照监测报告制度规定的内容和时间提供真实可靠的价格监测资料，提供的价格监测资料必须经本单位负责人审核。非定点监测的单位及个人，有义务配合价格调查工作。
3.[规范性文件]《价格监测调查巡视制度》（发改价监〔2008〕3111号）
    第三条  县级以上各级人民政府价格主管部门负责组织和协调本地区的价格监测调查巡视工作。  价格监测调查巡视的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构负责实施。

实地核查

17

对企业投资备案项目的监督检查

企业

1.[规范性文件]《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
    “各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任”。
2.[规范性文件]《广东省发展改革委关于全面实行企业投资项目网上备案的指导意见》（粤发改投资函〔2015〕376号）
    “企业投资项目按照“谁备案、谁管理”的原则由相应备案机关进行监督管理”。

实地核查

18

对企业投资核准项目的监督检查

企业

1.[部门规章]《政府核准投资项目管理办法》（2014国家发展和改革委员会令第11号）
    第三条  企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
    第二十六条  项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。
    第二十七条  项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
2.[规范性文件]《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
    “各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任”。

实地核查

19

对政府投资项目的监督检查

政府投资项目

[规范性文件]《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
    “完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督”。

实地核查

20

重大项目稽查

政府投资项目

1.[规范性文件]《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
    “完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管”。
2.[规范性文件]《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号）
    第二条  对国家重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。国家重大建设项目稽察特派员由国家发展计划委员会派出，对国家重大建设项目的建设和管理进行稽察。
    第六条  国家发展计划委员会设立国家重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。
3.[规范性文件]《印发广东省重大建设项目稽察办法的通知》（粤府〔2002〕63号）
    第二条  对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。

实地核查

21

组织实施行政事业性收费、教育收费、社团收费、中介服务收费以及医疗服务、医疗器械等价格的监管

企业、个体工商户

[规范性文件]《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（云府办〔2014〕27号）
    “组织实施行政事业性收费、教育收费、社团收费、中介服务收费以及医疗服务、医疗器械等价格的监管”。

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