为争创全省农村改革发展试验区，建设广东富庶文明大西关，云浮市七项措施大力推进公共财政城乡服务均等化，不断调整优化财政支出结构，计划在推进城乡教育、公共卫生、社会保障等方面使基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，逐步缩小城乡差距，有效推进城乡统筹发展，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等目标。

一、统筹推进城乡教育发展。建立健全、完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，确保教育经费的“三个增长”和新增教育经费主要用于农村。提高教师的工资福利待遇，实现中小学教师工资福利待遇“两相当”。增加对农村义务教育阶段学校的布局调整和规范化学校建设的投入，确保顺利完成省下达的2010年义务教育学校达到规范化标准的比例80%。落实政策帮扶贫困学生解决读书难问题，对全市人均纯收入低于1500元的困难家庭义务教育阶段学生进行生活补助。市、县两级财政每年各安排一定资金对全市城乡享受最低生活保障补助家庭的16至45岁有学习能力的贫困人员、下岗失业人员进行免费学历教育和生产技能培训。中等职业技术学校一、二年级的农村户籍学生和城市家庭经济困难学生享受每人每年1500元的中职助学金。

二、加大城乡医疗保障体系建设的投入。每年市、县财政投入近5000万元推动双档型新型农村合作医疗制度实现全覆盖。突出镇村级医疗卫生机构的公益性，进一步加大对农村卫生事业的投入，市、县两级财政对卫生院的建设进行专项补助，安排一定比例资金加强薄弱卫生院改造建设。科学配置医疗卫生资源，重点是抢抓扩大内需的机遇，加大农村医疗卫生机构基础设施建设，改善群众就医环境；增加医疗设备，提高医务人员的待遇，加大医疗技术人才的引进和培养，提升综合服务能力。

三、建立共享型城乡一体社会生活保障体系。按照分类施保、扩大覆盖、保障基本的原则，继续抓好社会保险扩面工作，完善社会保险制度，逐步推进市级统筹。以被征地农民养老保险制度为突破口，从村干部、计划生育对象等重点人群入手，逐步建立农村养老保险制度，积极推进城镇居民参加医疗保险。进一步完善城乡低保制度，提高低保和五保补助标准，将农村家庭年人均纯收入低于1500元的困难群众全部纳入低保范围；落实低保补助水平和五保供养水平自然增长机制，全面推进城乡医疗救助工作，降低入住医院的门槛，保证低保对象看得起病，住得起医院。

四、加快推动农村富余劳动力向城市集中。打破城乡二元结构束缚，率先在户籍制度等改革上取得突破。完善转移就业公共服务平台建设，加强对农村劳动力的职业技能教育和岗前实用技能培训，继续实施“智力扶贫”、农民工技能提升、“一户一技能”、百万农村青年技能培训等工程，推动富余劳动力向城市转移，就地就近就业。力争每年组织劳动预备制培训、转移就业培训、高技能人才培养等3.5万人次，到2012年使全市技能劳动者占非农产业从业人员的比重达45%，高技能人才占技能劳动者的比重达到20%；新增转移本市农村劳动力22.5万，转移前组织技能等级培训13.5万人，培训就业后一年内就业稳定率达到90%以上，全社会非农就业比重达到80%。

五、加大城乡住房保障力度。一是认真落实城镇低收入家庭住房保障制度，通过财政年度预算安排、提取部分住房公积金增值收益以及本级土地出让金净收益不低于10%的比例的资金等办法筹资用于建设廉租住房，采取实物配租和货币补贴相结合方式，逐步将廉租住房保障对象由原来的市城区双特困家庭扩大到城镇低收入家庭，争取三年内建设20万平方米廉租住房和经济适用住房，解决1500户城镇特困家庭和1200户城镇低收入家庭住房困难问题。在市区和农民工较多的县城或工矿企业，建设一批新市民公寓，解决进城农民工居住问题。二是开展农村安居工程，力争每年超额完成省下达农村贫困户危房改造目标计划任务。三是继续实行农村居民住房保险统保工作，由市、县两级财政出资统一为全市所有农村居民住房购买保险。

六、加大城乡公益性事业投入。市、县级财政安排每年新增财力中的三分之二部分资金用于增加政府公益性财政支出，如水利、交通、能源、环保、生态等公益性基础设施建设支出，逐步减少对一般竞争性领域的投入，统筹兼顾各项社会事业发展的需求。同时抢抓国家扩大内需促进经济平稳较快增长和省委、省政府推进基本公共服务均等化决策部署，特别是抢抓省财政厅研究制订促进基本共服务均等化的横向财政转移支付机制的新机遇，积极争取上级扶持资金，加大公益性事业投入。

七、扩大对农村的公共财政覆盖面。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，今后新增的科教文卫等社会事业的支出将重点向农村倾斜，通过加快社会主义新农村建设，加快农村社会保险、社会救济、教育、合作医疗、公共设施和劳动力转移就业技能培训工程等建设，不断扩大公共财政的覆盖面，使农村享受与城市大体相同的公共服务，以在根本上解决“三农”问题。