云府〔2012〕46号

 

 

关于下达云浮市2012年国民经济和

社会发展计划的通知

 

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

云浮市2012年国民经济和社会发展计划业经市五届人大一次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

2012年是我市深入贯彻落实科学发展观、推进广东富庶文明大西关和幸福云浮建设的重要一年，也是新一届政府工作的开局之年。做好今年的工作意义深远，责任重大。我们一定要认真贯彻落实市第五次党代会精神，以建设幸福云浮为核心，同心同德，扎实工作，全力推动全市经济社会科学发展、跨越发展。

2012年我市经济社会主要预期目标为：生产总值增长15%。其中：第一产业增长5.5%，第二产业增长21.4%（其中规模以上工业增加值增长29%），第三产业增长13%。人均生产总值增长14%。服务业增加值占生产总值比重31.6%。研发经费支出占生产总值比重0.9%。单位生产总值能耗下降3.89%。单位生产总值用水量，单位生产总值二氧化碳排放量，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量均控制在省下达的考核目标以内。地方财政一般预算收入增长22%。社会消费品零售总额增长18%。全社会固定资产投资总额增长30%。外贸进出口总额增长12%。外贸出口总额增长12%。合同利用外资增长12%。实际利用外资增长12%。居民消费价格指数控制在4%以内。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇居民人均可支配收入增长12%。农村居民人均纯收入增长11.9%。为实现上述目标，根据市委、市政府总体工作部署，今年着力抓好以下几方面工作：

一、加快产业转型升级

（一）加快科技创新步伐，促进传统产业转型升级。以云浮高新区为发展载体，整合全市科技创新资源，加快科技企业孵化器建设，建立科技创新服务体系，大力推进科技与金融结合，着力推动高新技术产业化，运用高新技术改造提升石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电力等传统优势产业，加快形成超百亿传统特色产业集群。

（二）加快培育发展战略性新兴产业，形成新的经济增长点。加快生物制药、“三网融合”应用、物联网、电池新材料等战略性新兴产业发展，争取一批项目列入省现代产业500强项目，促进我市新兴产业快速发展，形成新的经济增长点。

（三）加快现代服务业发展，提升服务业发展水平。重点发展现代物流、金融、保险、科技、中介、电子信息等生产性服务业，加快培育会展、文化创意、健康休闲等新兴服务业，大力发展特色旅游及配套服务，依托西江黄金水道及码头、铁路、高速公路等区域性水陆交通网络和中心城区改造建设，打造一批物流园区和商贸龙头企业。加大对市场物价的调控力度，压制物价持续上升的势头；继续推进万村千乡市场工程建设，抓好送家电、汽车、摩托车下乡工作，加快农村服务体系建设，有效扩大农村消费，促进服务业发展壮大。

（四）调整优化出口结构，扩大外贸出口总量。加快加工贸易转型升级，重点扶持不锈钢、电机电气等机电产品出口，积极培育外贸经营主体，鼓励和引导企业实施品牌战略，“走出去”参与国际竞争，努力扩大出口总量。

（五）加大节能减排工作力度，加快发展循环经济。严格落实节能减排责任制，强化监测和考核机制，加强重点行业和重点地区的污染整治，确保完成年度约束性节能减排目标。大力推行清洁生产，着力推动石材、水泥、硫化工等企业实行废物利用，降低生产成本，拉长产业链。

二、加快城乡统筹发展

（一）加快新型工业化步伐。以构建现代产业体系为目标，大力实施“双转移”战略，加快佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园、云浮循环经济工业园、云浮双东环保工业园和省级高新技术产业开发区建设，积极承接产业转移。进一步做优产业结构，做大产业集群，做强企业实力，全面提升产业集聚发展水平。

（二）加快新型城镇化步伐。以建设宜居的生态绿城、宜业的创业新城、平安的和谐之城为目标，按照“一江三组团”的城市发展格局，加快建设城西新区、城东片区和城北新城区，打造绿色、生态、智慧、有特色的云浮新城。以创建国家卫生城市和省园林城市、省文明城市、省宜居城市为载体，加快推进市教育园区、市人民医院新院、供水供气等工程建设，完善城市公共服务设施建设，着力提升城市功能。加快各县（市）城区和中心镇建设，形成布局合理、特色明显、功能互补的城镇体系。加快与珠三角绿道网相连接的生态慢行绿道网建设，推进名镇名村和宜居城镇、宜居村庄（社区）建设。积极创建智慧城市，提高城市信息化和智能化水平。着力优化创业环境，提高服务效能，努力创建宜业的创业新城。加强社会防控体系建设，提高社会服务管理水平，努力创建平安的和谐之城。

（三）加快建立现代农业体系。以增加农民收入、实现可持续发展为目标，整合农业农村资源，推进农业规模化、集约化、产业化、生态化，切实转变农业发展方式，提高农业现代化水平。充分利用我市良好的生态资源和无核黄皮、柑桔、肉桂等特色农业优势，大力发展品牌农业、生态农业、休闲农业。大力发展现代农业产业经营组织，依托温氏集团龙头企业优势，打造国家级畜牧业产业化示范中心。

三、加快重点工程（项目）建设

今年全市安排重点工程（项目）100项，计划总投资1057.17亿元，年度计划投资191.78亿元。各级各部门要加强领导，落实责任，强化措施，完善项目的推进机制、监督机制、考核机制，拓宽项目建设融资渠道，积极破解资金、土地等瓶颈制约，为项目建设顺利推进创造良好环境条件，确保完成今年重点工程（项目）建设任务。

四、加快基本公共服务均等化建设

（一）优先发展教育事业。加快发展学前教育，各镇（街）办1所以上规范化中心幼儿园。继续抓好规范化学校建设和校舍安全工程。加快薄弱学校改造，加强中职学校建设，进一步巩固提高高中阶段教育发展水平。加强校园安全和校车安全管理。加强教师队伍建设，深化教育体制改革。加快市教育园区基础设施和广东华立城市学院建设。加大市中心城区学校建设力度，年内重点规划扩建新建幼儿园、小学、中学各2所。

（二）加快文化强市建设。大力宣传和践行社会主义核心价值观，着力提升文化软实力，努力形成文化与经济社会相互支撑、携同并进的良好格局。进一步完善城乡公共文化服务网络，继续推进乡镇综合文化站、村（社区）文化室、农家书屋等文化场所的建设。继续开展农村电影放映、送戏下乡等活动，丰富群众文化生活。加快禅宗文化、石艺文化、南江文化创意产业园等文化产业基地建设，促进文化产业发展壮大。

（三）提高医疗卫生服务水平。以“三网融合”为平台，全面推广远程医疗工作，实现省、市、县、镇四级医疗机构互联对接，提升基层医疗机构的技术水平和服务能力。积极做好创建国家卫生城市工作。

（四）完善社会保障体系。加快建立覆盖全民、区域协调、统筹城乡的一体化社会保险体系，稳步提高社会保险待遇水平。加大保障性住房建设力度，积极发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给，提高城乡居民的居住水平。继续抓好扶贫开发“双到”工作，促进贫困人口早日脱贫。同时，加强国防动员、双拥、社会维稳、禁毒、安全生产、市容环境、爱国卫生、统计、档案、保密、人口计生、体育等工作。

五、加快推进体制改革

（一）抓好重点领域和关键环节改革。按省要求，切实抓好培育和规范管理社会组织、深化住房保障制度、医疗保障制度等三大重点领域和关键环节的改革工作。

（二）加快农村综合改革。围绕建设国家农村改革试验区和全省农村改革发展试验区目标，大力推进农村综合改革，继续深化富县强镇事权改革、农村金融体制改革、土地流转制度改革、户籍制度改革等配套改革，全面实施与主体功能区建设相配套的财政保障机制和政绩考核机制。

（三）推进审批制度改革。以创建服务型政府为目标，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推行“网上审批”、“并联审批”等审批方式，提高审批效率。

（四）深化财政体制改革。围绕推进基本公共服务均等化和实施主体功能区规划要求，进一步破除财政体制障碍，努力构建激励引导、层级优化、保障有力的财政体制机制，为经济社会加快发展创造良好的体制环境和制度支撑。

（五）加快投资体制改革。全面实施政府投资项目管理办法，加快推进市教育园区、中专新校区等代建项目建设，总结经验，推动项目代建工作全面铺开。

2012年国民经济和社会发展各专项计划由市发展改革局根据需要另行下达。

 

附件：
云浮市2012年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标
指 标 名 称	单位	“十二五”期间		2010年		2011年		2012年		说  明
		计划数	增长%	实绩	增长%	实绩	增长%	计划数	增长%
一、生产总值	亿元		15	400.97	13.8	492.09	14.3		15	绝对数按当年价格计算，增长按可比价计算（下同）
其中:  第一产业增加值	亿元			100.74	4.7	122.19	5.8		5.5
第二产业增加值	亿元			165.12	21.4	218.52	26.1		21.4
规模以上工业增加值	亿元			146.82	22.0	190.35	37.2		29
第三产业增加值	亿元			135.11	10.8	151.38	6.3		13
二、人均生产总值	元		13.8	17074	13.3	20754	13.2		14
三、服务业增加值占GDP比重	％	36.5		33.7		30.8		31.6
四、R&D经费支出占GDP比重	％	1.2		0.67		0.63		0.9		2011年数据为上报数，省未核定
五、地方财政一般预算收入	亿元		20	23.54	25.4	29.80	26.6	36.35	22	增长按同口径
六、社会消费品零售总额	亿元		18	136.97	16.5	167.58	17.8	197.74	18
七、居民消费价格指数	以上年为100	104	4	103.2	3.2	105.6	5.6	104	4
八、外贸进出口总额	亿美元		12	13.5	41.7	13.47	41.7	15.09	12
九、外贸出口总额	亿美元		12	8.13	32.1	8.13	32.1	9.11	12
十、合同利用外资	亿美元		10	1.38	18.6	2.07	50.0	2.32	12
十一、实际利用外资	亿美元		10	0.79	11.5	0.92	15.5	1.03	12
十二、全社会固定资产投资总额	亿元		28	279.3	30.2	353.4	26.5	459.42	30
十三、城镇登记失业率	%	3.5		2.8		2.8		3.5
十四、城镇居民人均可支配收入	元		12	14613	10.6	16090	10.1	18021	12
十五、农村居民人均纯收入	元		11.84	6744	16.9	8147	20.8	9116	11.9
十六、人口自然增长率	‰	7.00以内		5.4		7.00以内		7.00以内
十七、单位GDP能耗下降	％	18		1.54		3.68		3.89		2011年数据为省初步核定数
十八、单位GDP用水量	立方米/万元	完成省考核目标		406	-10.57	359	-11.58	完成省考核目标		2011年数据为上报数，省未核定
十九、单位GDP二氧化碳排放总量减少	％	完成省考核目标				完成省考核目标		完成省考核目标
二十、化学需氧量排放量	万吨	6.87	-13.5	7.94		完成省考核目标		完成省考核目标		2010年起统计口径不同，与往年无可比性；2011年数据省未核定。
二十一、二氧化硫排放量	万吨	2.26	-31.5	3.3		完成省考核目标		完成省考核目标
二十二、氨氮排放量	万吨	0.46	-14.8	0.64		完成省考核目标		完成省考核目标
二十三、氮氧化物排放量	万吨	2.61	-25	3.48		完成省考核目标		完成省考核目标

 

 

              二Ｏ一二年五月十五日

 

 

主题词：计划  经济 社会  通知

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各人民团体，各新闻单位。

云浮市人民政府办公室            2012年5月17日印发