云府办〔2012〕86号

   

关于进一步加强应急物资储备工作的通知

 

 

 

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

为进一步加强应急物资储备工作，建立健全突发事件应急物资保障体系，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，根据《突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》、广东省人民政府办公厅《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》（粤府办〔2008〕49号）等文件精神，经市人民政府同意，现就进一步加强应急物资储备工作有关事项通知如下：

一、进一步明确我市应急物资储备工作目标

完善的应急物资（包括关系国计民生的重要物资、应急处置装备和基本生活物资3大类）储备体系，是提高应急管理工作综合水平的关键。根据我市实际，我市将着力建立健全以市、县两级应急物资保障系统为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，做到以人为本，准备充足，有效满足处置突发事件的需要，确保自然灾害等突发事件发生24小时之内，受灾群众得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。对应急物资的储备、管理、调拨和征用，采用法律、行政和市场等手段相结合的方式，以确保关键时期储备物资能调得出、用得上、不误事，最大限度地减少生命和财产损失，维护社会稳定。

二、突出重点，科学做好应急物资储备工作

（一）分级实施，协调联动。应急物资储备要实行“统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享”的原则，市、县两级分别建立应急物资储备，市经济和信息化局牵头负责统筹规划市级应急物资储备，并会有关部门负责储备重要物资及基本生活物资。市公安、消防、卫生、民政、安监、水务、林业、粮食等专业应急部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和应急处置装备，并指导和统筹本系统应急物资储备。各县（市、区）和佛山（云浮）产业转移工业园要加强应急物资储备工作。

（二）先急后缓，突出重点。结合实际，针对紧急的、常发的、影响大的灾种确定物资储备的种类，保证重点。应急物资储备数量要与当地实际人口、经济发展规模和社会发展状况等相适应。

（三）多样储备，提高效能。要充分发挥社会力量，利用市场资源，积极探索建立实物储备与商业储备相结合、政府储备与企业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合等多种应急物资储备方式。重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅；基本生活必需品以政府补贴、委托企业储备为主，要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅；应急处置装备以有关单位实物储备为主，委托企业储备及要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅。充分发挥投入资金的放大效应，努力提高资金的使用效能。

三、履行职能，落实应急物资储备工作责任

应急物资是应对突发事件的重要保障。各地、各有关单位要进一步提高认识，履行职能，狠抓落实，认真做好应急物资储备工作，具体分工如下：

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会：负责本区域的应急物资储备。

市经济和信息化局：负责本地企业生产重要救灾物资的生产安排和重要物资的紧急调度；负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的应急储备；负责协调灾区或事发地应急通讯保障等应急物资的储备；负责猪肉、药品、医疗器械、食盐等应急物资的储备。

市科技局（市地震局）：负责处置地震灾害相关的应急物资的储备。

市公安局：负责交通事故拯救、反恐、防爆等应急物资储备。

市民政局：负责有关生活必需品等应急物资的储备，管理分配救灾款物并监督使用。

市国土资源城乡规划管理局：负责处置地质灾害相关的应急物资储备。
    市环保局：负责环境污染（含核污染）事故等应急物资储备。

市住房城乡建设局：负责救援、救灾所需的建筑材料和处置建筑工程等应急物资储备。

市交通运输局：负责运力等应急物资的储备。

市水务局：负责防汛抗旱防风防雨雪冰冻等应急物资的储备；负责协调城市供水等应急物资的储备。

市农业局：负责动植物疫病防治、农作物种子、化肥等与农业有关的应急物资储备。

市卫生局：负责公共卫生应急物资储备（包括各类应急药品、救护设备、疫苗及相关防护物资的日常储备）。

市林业局：负责森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控应急物资储备。

市安全监管局：负责处置安全生产事故应急物资储备；负责协调和指导各机关、企事业单位及工矿企业建立必要的应急自救物资及设备储备。

市城市综合管理局：负责城市供气、排水等应急物资储备。

市食品药品监管局：负责救援所需药品等应急物资储备。

市公安消防局：负责消防救生的物资储备；市综合应急救援支队负责综合应急救援的物资储备。

市粮食局：负责粮食、食用植物油等应急物资储备。

市畜牧兽医渔业局：负责动物疫病防治等应急物资的储备；负责渔船遇险救助等应急物资的储备。

    市公路局：负责公路抢险工程机械等应急物资的储备。

云浮供电局：负责电力应急抢险物资的储备。

市气象局：负责灾害性天气监测预警应急物资储备。

云浮海事局：负责除渔船外的其他船舶水上交通事故、污染事故等应急物资的储备。

其他有关部门和单位依据自身职能和承担的应急工作任务，储

备相应的应急物资。提倡全市各基层单位、企事业单位和居民家庭，根据当地实际和自身应对突发事件的需要，储备基本的救援物资和生活必需品。

四、加强领导，加大投入，确保应急物资储备工作顺利推进

（一）切实加强对应急物资储备工作的领导。市人民政府建立健全应急物资储备工作联席会议制度，由常务副市长任第一召集人，分管经信、应急管理工作的副市长为召集人，市有关单位主要负责人为成员。联席会议的主要职责：审核全市应急物资储备规划及市各有关单位应急物资储备方案，确定市级应急物资储备资金总量及有关单位应急物资储备的目录、数量、金额，并监督检查落实情况；统筹全市应急物资的使用调配；统筹规划全市应急物资仓储场地布局；必要时请示省政府支援应急物资；指导各县（市、区）、佛山（云浮）产业转移工业园应急物资储备工作，交流和通报应急物资储备情况，研究、解决应急物资储备中的困难与问题。联席会议日常工作由市经济和信息化局负责，相关情况报市应急办备案。各地、各有关单位要参照市的做法，建立健全相关机制。

（二）加大对应急物资储备工作的投入。各级政府要切实加大投入，保障应急物资储备资金。各级财政要将应急物资储备资金纳入本级财政年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理、调配补贴等。同时，要充分动员社会力量，开展志愿服务，为应急救援捐款、捐物。对于专业应急物资（主要是抢险救灾物资及装备器材）主要采取统一采购、统一配备的形式。各地、各有关单位按管理权限，申请采购、储备所需的应急物资。对于基本生活物资，采取政府储备与商业储备相结合，必要时根据有关经费预算，由市政府安排。

（三）完善应急物资的管理制度。一是要坚持统管与分储相结合的原则，统一规划管理全市物资储备，各相关职能部门建立健全相应的储备物资管理制度和监测网络，对应急储备物资要落实人员加强日常管理和维护，对委托生产（储备）应急物资要落实人员保持联系企业。实行动态管理，对储备物资登记造册、建立台帐，建立应急物资储备和生产企业生产能力等信息动态数据库，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量。应急物资使用后应尽快补充和更新，确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈、应急需要；二是要落实人员做好统计汇总，由市经济和信息化局会同各相关职能部门建立全市基本生活物资、专业应急物资数据库，并进行动态更新，以在便处置各类突发事件时及时、准确调配各类物资和设备；三是要坚持“先近后远，先主后次，专业管理、满足急需、专物专用”的原则调用应急物资。一般情况下，由各职能部门自行制定调配制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，需要由市应急委统一处置并动用的应急事项时，由市应急办统一协调、调用；或由市应急物资储备工作联席会议统筹使用、调配；四是完善应急物资的征用管理。在应急储备物资不足的紧急情况下，征得市政府分管领导同意后，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由主管部门向市应急委下设的相关指挥机构提出报告，市应急办组织市审计、物价、监察等部门审查后，由市财政拨付结算资金或由市应急物资储备工作联席会议负责落实结算资金；五是加强应急物资的运输管理。各级、各部门要整合资源，调动各方面的运输能力，着力形成高效的应急物资运输网络，确保应急物资运输优先、及时、高效；六是加强应急物资的审计管理。各级监察和审计部门要加强对应急物资采购、储备、调用等的审计督查，确保专款专用，确保应急物资储备到位，用到实处。

各县（市、区）人民政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会及市直有关单位请于7月31日前将近年来应急物资储备工作情况、存在问题及下一步工作计划形成文字材料，并填妥附件1、2，一并报市应急办（联系人：叶明锦，联系电话：8988163，同时通过OA系统报电子版）；从2012年7月起各地、各相关单位每季末将相关最新储备数据（附件1、2）报市应急办（同时报电子版），以建立全市应急物资储备动态数据库。

 

  

 

 

       二Ｏ一二年七月二十五日

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

主题词：经济管理  应急物资Δ  储备  通知

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各人民团体，各新闻单位。

云浮市人民政府办公室              2012年7月27日印发