云府办〔2012〕64号

 

        【已失效】关于印发云浮市创建国家卫生城市

    攻坚阶段工作方案的通知

 

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

《云浮市创建国家卫生城市攻坚阶段工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市创卫办反映。

 

 

                             二Ｏ一二年六月二十二日

 

 

云浮市创建国家卫生城市攻坚阶段工作方案

 

根据《云浮市创建国家卫生城市方案》的部署和要求，为确保做好我市创建国家卫生城市各项工作（简称创国卫），结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，针对我市当前创国卫存在的重点难点问题，围绕国家卫生城市标准，实施专项整治、各个击破的战略，迅速掀起创国卫高潮，确保创国卫申报成功。

二、目标任务

以科学发展观为指导，以建设宜居城市为目标，严格按照《国家卫生城市标准》和《云浮市创建国家卫生城市方案》要求，对我市存在的“五小”行业卫生管理、集贸市场内外卫生、除四害、车辆乱停放、占道经营、夜间卫生、城中村卫生、城乡结合部卫生、城区卫生死角等城市管理中的重点难点问题突击整治，对没有达标的项目采取硬性措施，强力推进，确保在2013年力争成功创建国家卫生城市。

三、工作安排

（一）攻坚达标阶段（2012年5月—9月）。

1．加快城市基础设施建设，完善城市功能。城市基础设施建设是创国卫的基础，各相关责任单位要认真对照验收标准着力加快粪便无害化处理厂、市城区城中村改造、农贸市场升级改造以及完善城区市政道路改造建设等四项工作。

2．加快创国卫10大项、65小项任务的完成。根据市政府《关于明确云浮市创建国家卫生城市责任分工的通知》（云府办〔2010〕79号）工作分工，市创卫办要采取更强有力的措施，充分发挥协调、督查作用，深入基层了解掌握情况，全力检查、督促，协助责任单位早日完成任务，各责任单位树立不等不靠思想，自觉主动地完成任务。

3．实现灭蚊达标，巩固灭鼠、灭蝇工作成果。除“四害”达标是取得国家卫生城市资格的门槛，否则就不能申报国家卫生城市。在除“四害”达标工作中，我市已实现了“灭鼠、灭蝇”达标，各地各部门要在巩固灭鼠、灭蝇达标成果基础上，推进灭蚊达标工作，实现“除四害”工作的全面达标。

4．强化城市卫生管理，切实整治各种乱象。按照“产权管理原则”，“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的原则，切实做到：一是谁的产权谁负责；二是谁主管、谁审批、谁负责，切实加强各行业的卫生管理。要在市区范围内组织开展“创国卫环境卫生百日清洁整治大行动”，行动要有组织、有范围、有检查、有奖惩。每次清洁整治大行动要组织专门力量，对城中村和城乡结合部、中心肉菜市场、“五小”行业、公共厕所及“六乱”严重的部位加强整治，并把灭鼠、灭蚊、灭蝇等除“四害”工作贯穿进去，一并开展。

5．强化食品、公共场所等“五大卫生”监督管理。各地要成立专项整治工作小组，加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理，尤其加强对“五小”行业的整治，形成管理的长效机制。

6．完成创建省级卫生镇工作。罗定市附城镇、新兴县簕竹镇、郁南县城、云安县城已申报创建省级卫生镇（县城），各地要全力继续做好省级卫生镇创建的工作，确保通过省的评估验收。

7．做好资料的收集和汇编工作。国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的。各责任单位要迅速对照《标准》，高质量、严要求地开展资料的收集、汇编及整理工作。

（二）查漏补缺、巩固提高阶段（2012年9月—2013年3月）。

2012年9月中旬向省申报。各专项工作组和各责任单位要根据各自承担的任务，按标准扎实有效地组织实施，完成申报10个基本条件的相关工作。市创卫办要在9月20日前向省爱卫会提交申报材料。2012年10月迎接省检查，接受省爱卫会专家调研。10月省专家调研后，要根据省爱卫会专家调研意见，对照《国家卫生城市标准》，认真进行整改，查漏补缺，哪个责任单位有不足，就由哪个责任单位按质按时整改完善。

（三）迎接检查阶段（2013年4月—2014年12月）。

1．接受国家暗访（2013年4-9月），9月底前通过暗访。

2．接受国家技术评估（2013年9月底前），10月底前通过评估。

3．接受国家对我市综合评审（2013年10-12月）。

为切实抓好迎检各项工作，各职能部门要全面做好被检项目的落实，做好考核验收的具体工作。在创国卫领导小组统一部署下，分工负责，密切配合，做好相应准备和接待工作。要各司其职、各负其责、协调联动，把各项工作落到实处。各职能部门的一把手要积极带头，身体力行，亲自抓好迎检工作，做到处处有人管，事事有人做，件件有人抓。

迎检期间，重点整治市区“六乱”（乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱搭建、乱拉挂、乱扔吐）现象，特别是城乡结合部、城中村、农贸市场、背街小巷和旅游景点及沿线的脏、乱、差现象；改善小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业卫生条件；继续加大除“四害”（鼠、蝇、蚊、蟑螂）力度，严格控制“四害”密度；加强制度建设，建立长效管理机制。

四、工作措施

（一）实行“领导包片、部门包段、干部包点”管理。

对创国卫任务实行市四套班子和单位“领导包片、部门包段、干部包点”管理，市、区两级领导和市、区有关单位挂钩村（居）委会，包干落实创卫任务。

（二）落实责任。

各单位要按照创国卫责任分工（见云府办〔2010〕79号）按时保质完成工作任务。分管领导挂点抓好分管单位创国卫任务的落实工作。

（三）完善设施。

1．2012年9月前完成农贸市场的升级改造工作。

2．市区粪便无害化处理2012年9月前达标。

3．生活污水处理厂全面投入使用，提高污水处理效率。

4．合理安排市政道路建设，尤其是加快贯通市区断头路。

（四）专项整治。

1．由云城区为牵头单位组成专项整治组对市区城中村、城乡结合部、背街小巷、居民小区和主要城市出入口脏乱差现象进行整治，彻底清理卫生死角，改善卫生面貌。

2．由市经济和信息化局为牵头单位组成专项整治组对农贸市场进行专项整治。需对市区各集贸市场的经营秩序、环境卫生进行全面综合整治。

3．由城市综合管理局为牵头单位组成专项整治组整治市区“六乱”现象。对乱摆卖、乱堆放、乱种养、乱搭挂和跨门槛经营、墙上乱涂乱贴（牛皮癣）等现象进行专项整治；对生活垃圾乱倒放进行专项整治；对小区及内街里巷环境卫生、环卫设施等进行全面的整治，提高居民卫生意识，按时按指定地点堆放垃圾，养成良好的卫生习惯。

4．由市畜牧兽医渔业局为牵头单位组成专项整治组对市区经营家禽市场进行整治，并对随处放养禽畜、随便放养宠物实行管制。

5．由市住建局为牵头单位组成专项整治组对建筑工地进行整治。对市区的建筑工地乱堆乱放、违章施工、乱排污水、违章运输建筑材料等问题进行整治，规范建筑工地管理。

6．由市环保局为牵头单位组成专项整治组对石材企业粉尘污染、违法排污进行整治。对市区周边和罗沙、河口、初城道路两旁乱堆、乱放、乱停的石材和废渣、污水、垃圾进行整治，对道路两旁的公共设施及绿化树木进行清洁保护。具体范围包括：国道324线云城罗沙至初城路段；云城罗沙至迳口过境公路段；牧羊路两旁；市区几大出口路段。

7．由市国土资源和城乡规划管理局为牵头单位组成专项整治组对市区闲置土地进行整治。对市区内各个未完善的开发区、闲置地及周边环境进行整治，一律实行围蔽，严禁乱堆乱放杂物，防止形成“脏、乱、差”卫生死角。

8．由市公安局为牵头单位组成专项整治组整治市区交通秩序。对市区违章违例行驶、运输和乱停乱放的车辆以及行人乱通行、不按交通信号灯指示行走等不良现象进行专项整治。

9．由市水务局为牵头单位组成专项整治组对水上垃圾、雨水浸路现象进行整治。

10．由市卫生局为牵头单位组成专项整治组开展灭蚊达标和健康教育工作，并继续加大除“四害”力度，严格控制“四害”密度。

11．由市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市卫监所等单位组成专项整治组整治“五小”行业和小食品店、小商店等窗口单位，改善“五小”行业卫生条件。

（五）强化管理。

1．实施“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制和上门收集垃圾制度。

2．继续规范市容环境卫生管理模式，切实加强监管，提高清扫保洁水平。

3．完善市场、河道、门（楼）牌、食品安全、建筑工地、园林、环保、公厕、垃圾中转站等管理制度；实行市容环境、交通秩序、建筑材料堆放“问责制”，切实提高城市管理水平。

（六）扩大宣传。

1．云浮日报、云浮广播电视台要有创建国家卫生城市专刊、专题、专栏。向市民公布创卫投诉电话（投诉电话：8869038，8609082）。

2．市创卫办要编印形式多样、通俗易懂的创卫宣传画、卡、册向市民发放；建立云浮创卫网，并安排专人维护更新内容；出好创卫简报，及时向广东爱卫网、《广东爱卫信息》发送创卫信息。

3．市委宣传部落实城区各出入路口、主要街道和公共场所要有创建国家卫生城市的大型公益广告和市区主要场所悬挂创卫标语。

4．市卫生局、市旅游局和市人口计生局负责在宾馆房间摆放创卫宣传卡、禁烟标志和安全套。

5．中国移动广东公司云浮分公司、中国联通有限公司云浮分公司、中国电信云浮分公司无偿向广大市民发送创卫宣传手机短信；无偿给未有彩铃的手机、固定电话开通“云浮正在创建国家卫生城市，努力构建幸福云浮，感谢你的支持和参与”为内容的彩玲。

（七）加强督查。

1．市创卫办要定期召开汇报会，及时交流、总结、推广创建工作先进经验，研究、分析和解决实际问题。

2．市创卫督查组要经常深入各责任单位监督检查，每周通报一次检查情况并责令有关单位限期整改。

3．市委办、市府办要加大对创国卫工作的检查、督促和问责。

（八）严明纪律。

创国卫是对全市党风、政风和干部作风和各级领导班子执行力的一次大检阅。各级政府、各部门要敢于负起责任，把各项工作抓紧、抓实、抓好，绝不允许马虎应付、形式主义和走过场。要建立创国卫责任制，严明工作纪律。市纪检监察部门负责对创国卫工作进行全程督导，定期对各阶段的工作进行检查。

1．各有关单位要高度重视，努力做到各司其职、各负其责，创国卫任务和责任不能顶、不能推、不能假、不能拖、不能失分。

2．对各责任单位实行“问责制”，对不落实创国卫任务、影响创国卫进程的单位和个人，在市政府门户网站上、云浮日报、云浮电视台曝光，累计三次曝光的将进行通报批评。

3．对于完成任务好、成绩显著的单位，市将予以表彰和奖励；对完成任务差导致影响创国卫评估验收的单位，予以通报批评并追究单位主要领导责任；对无故不完成创国卫工作任务的重点受检单位、企业、商店等，采取强制措施，除了媒体曝光，还要依法依规责令停业整顿或吊销营业执照。

 

 

   

 

 

 

主题词：创卫△  方案  通知

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各人民团体，各新闻单位。

云浮市人民政府办公室            2012年7月3日印发