云府办〔2012〕57号

 

【已废止】印发云浮市实行最严格水资源管理制度

考核暂行办法的通知

　

各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

　　《云浮市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市水务局反映。

  

              二Ｏ一二年六月十九日

 

 

 

云浮市实行最严格水资源管理制度

考核暂行办法

 

为建设科学严格的水资源管理体系，确保完成水资源开发利用和节约保护的目标任务，根据《中华人民共和国水法》等法律法规和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《印发广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知》(粤办函〔2012〕52号)、《关于印发<广东省实行最严格水资源管理制度考核细则（试行）>的通知》(粤水资源〔2012〕8号)的要求，制定本办法。

一、考核的组织实施和考核对象

（一）组织机构。市水务局牵头负责全市实行最严格水资源管理制度考核工作。根据工作需要，市水务局会同市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局、市农业局、市林业局、市审计局、市统计局、市物价局、市质监局等有关部门组成考核组，开展考核工作。

（二）考核对象为各县(市、区)政府。

二、考核内容和考核指标标准

（一）考核内容：各县(市、区)贯彻落实中发〔2011〕1号、国发〔2012〕3号、粤发〔2011〕9号、粤办函〔2012〕52号、粤水资源〔2012〕8号和云发〔2012〕5号等文件提出的实行最严格水资源管理制度目标任务和分阶段工作任务，重点考核用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标等水资源三条红线重要指标完成情况，水资源配置、用水效率管理、水资源保护和相关配套政策及制度建设等情况，以及公众对水资源管理、节约与保护工作的满意度。

（二）考核指标和标准。考核分为指标考核、工作测评和公众评价三部分，具体指标和标准分别为：

1．考核指标。2011─2015年云浮市水资源管理控制指标分为3大项9个指标，即用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标，其中用水总量控制指标包括用水总量、生活和工业用水量、地下水开采量等3个指标；用水效率控制指标包括万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等3个指标；水功能区限制纳污指标包括主要江河湖库水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率、跨县级以上县(市、区)河流交接断面水质达标率等3个指标。各县(市、区)指标详见附件1和附件2，其中水功能区考核名录、指标以及水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率按省水利厅分年度下达指标执行；跨县(市、区)河流交接断面水质达标率由市环境保护局下达。

2．工作测评标准。2011─2015年各县(市、区)实行最严格水资源管理制度工作测评分为用水总量管理、用水效率管理、水资源保护、政策法规及体制建设、信息化及人才队伍建设等5个方面，具体评分标准见附件3。

3．公众评价标准。每年2月份，通过市、县级政府门户网站开展网络问卷调查的形式进行，重点调查公众对所在地水资源管理、节约与保护等工作的满意程度。市、县两级水行政主管部门的官网必须设置网页链接，确保每个县(市、区)的有效问卷数量必须达到50份以上。

三、考核评分方法及考评等次划分

（一）考核评分方法。考核总分由指标考核、工作测评和公众评价三部分组成。具体计算公式为：各县(市、区)考核总分=指标考核得分×60%+工作测评得分×30%+公众评价得分×10%，其中指标考核部分得分=∑单项指标考核得分×单项指标权重。具体考核、测评得分计算方法按《广东省实行最严格水资源管理制度考核细则（试行）》执行。

（二）考评等次划分。考核满分为100分，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核得分为90分以上（含90分）的评为优秀，考核得分为80—90分（不含90分）的评为良好，考核得分为60—80分（不含80分）以上的评为合格，考核得分为60分以下（不含60分）的评为不合格。其中指标考核部分得分低于60分的，直接评为不合格。

四、考核方式

从2012年起，对2011─2015年各县(市、区)实行最严格水资源管理制度有关指标进行考核，采用年度自查、中期考核和期末考核相结合的方式进行，具体为：

（一）年度自查。从2012年起，各县(市、区)政府按本办法的要求于每年3月下旬前将本辖区上年度落实最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况一并报市水务局。市水务局会同市有关部门组成考核组于每年4月上旬前完成对各县(市、区)自评情况和相关指标数据的审核，并根据审核情况对有关县(市、区)进行抽查，于每年5月上旬前将考核总体情况上报市政府。

（二）中期考核。各县(市、区)政府按本办法的要求于2014年3月下旬前将落实2011─2013年实行最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况一并报市水务局。市水务局会同市有关部门组成考核组于4月上旬赴各县(市、区)进行实地考核、4月下旬前提出评分和考评等次意见，5月上旬前将中期考核情况报市政府审定。

（三）期末考核。各县(市、区)政府按本办法的要求于2016年3月下旬前将落实2011─2015年实行最严格水资源管理制度的工作总体情况以及相关指标数据完成情况一并报市水务局。市水务局会同市有关部门组成考核组于4月上旬赴各县(市、区)进行重点抽查和现场检查，4月下旬前提出评分和考评等次意见，编写考核总体情况报告，于5月上旬前报市政府审定。

五、考核工作要求

（一）考核工作必须坚持客观公正、科学合理、规范透明、操作易行、奖罚分明的原则。

（二）各县(市、区)要坚持实事求是，认真开展自评，严格按照要求提供相关材料和数据，建立本辖区最严格水资源管理考核指标的统计体系、监测体系和考核体系，将水资源管理控制指标和主要任务纳入地方经济社会发展综合评价体系，加强组织领导，落实管理措施，严格监督管理，确保如期完成各项目标任务。

（三）市各有关单位要按照各自职能，积极配合做好相关考核工作，对需要进行统计和监测的，要认真做好相关数据的提供工作。委托省水文局肇庆水文分局负责考核指标数据的收集、分析评价与审核工作，并负责水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率的监测统计。市环境保护局负责跨县(市、区)河流交接断面水质达标率数据的监测评价工作。市统计局负责提供各县(市、区)GDP、工业增加值数据。各县(市、区)水行政主管部门负责提供辖区内核发取水许可证取水户取用水量、农田灌溉水有效利用系数以及对农灌节水的投入和改善灌溉面积等指标。

（四）考核结果由市水务局按本办法要求报市政府审定后予以通报。对考核等次评为优秀的县(市、区)，市在相关项目安排上优先考虑。对考核不合格的县(市、区)责令限期整改，有关县(市、区)政府要向市政府书面说明情况，并提出整改意见；整改期间，市水务局暂停审批该地区除饮用水外的建设项目新增取水，市发展和改革局、经济和信息化局等部门依法不予批准新增用水项目立项；未按要求进行整改或整改不力的，由监察部门按规定追究有关责任人员的责任。中期考核和期末考核结果报经市政府审定后作为下一考核期编制各县(市、区)水资源管理控制指标的依据，并交由组织人事部门，作为各县(市、区)政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。

（五）考核期间如遇国家和省重大政策调整或重大自然灾害影响，可根据客观情况进行调整。

本办法由市水务局负责解释，自发布之日起施行。

 

附件：1．云浮市水资源管理控制指标对照表

2．2011～2015年云浮市水资源管理控制指标

3. 云浮市实行最严格水资源管理制度工作测评表

 

 

附表1：

云浮市水资源管理控制指标对照表

县级行政区	用水总量控制指标（亿m3）						用水效率控制指标					水功能区限制纳污指标
	用水 总量		其中				万元GDP用水量 （m3/万元）		工业增加值用水量 （m3/万元）		农田灌溉 水有效 利用系数	水功能区水质 达标率（%）	城镇供水水源地水质达标率（%）
			地下水开采量		工业和生活用水量
	2010年	2015年	2010年	2015年	2010年	2015年	2010年	2015年	2010年	2015年	2015年	2015年	2015年
全市	15.99	16.3	1.117	1.16	3.377	5.300	384	286	125	75	0.475	70	95.5
云城区区	1.977	2.023	0.04	0.045	0.85	1.241	221	170	154	86	0.475	70	95.5
罗定市	5.28	5.33	0.41	0.415	1.121	1.544	583	390	154	78	0.475	70	95.5
新兴县	3.624	3.659	0.49	0.495	0.572	1.040	311	210	92	58	0.475	70	95.5
郁南县	3.236	3.269	0.084	0.1	0.468	0.812	550	370	137	82	0.475	70	95.5
云安县	1.99	2.019	0.093	0.105	0.366	0.664	647	310	108	60	0.475	70	95.5

备注：省下达全市总控制量16.5亿，市按16.3亿立方分配 (在工业和生活预留0.2亿)。

附件2：                      

2011～2015年云浮市水资源管理控制指标（一）

各县级 行政区	用水总量控制指标（亿m3）
	用水 总量					其中
						地下水 开采量					工业和生活用水量
	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年
全市	16.107	16.14	16.17	16.21	16.3	1.125	1.133	1.050	1.150	1.160	3.690	4.035	4.415	4.833	5.300
云城区区	1.977	1.983	1.989	1.998	2.023	0.041	0.042	0.043	0.044	0.045	0.917	0.990	1.068	1.152	1.241
罗定市	5.28	5.29	5.298	5.308	5.33	0.411	0.412	0.413	0.414	0.415	1.194	1.271	1.354	1.442	1.544
新兴县	3.624	3.63	3.635	3.642	3.659	0.491	0.492	0.493	0.494	0.495	0.645	0.727	0.819	0.923	1.040
郁南县	3.236	3.242	3.248	3.255	3.269	0.086	0.088	0.09	0.095	0.1	0.522	0.583	0.650	0.726	0.812
云安县至	1.99	1.995	2.000	2.007	2.019	0.096	0.099	0.011	0.103	0.105	0.412	0.465	0.524	0.590	0.664

 

 

 

 

 

 

附件2：                      

2011～2015年云浮市水资源管理控制指标（二）

 

各县级 行政区	用水总量控制指标（亿m3）			用水效率控制指标											水功能区限制纳污指标
	用水 总量	其中		万元GDP用水量（m3/万元）					工业增加值用水量（m3/万元）					农业灌溉水有效利用系数	水功能区水质达标率（%）	城镇供水水源地水质达标率（%）
		地下水 开采量	工业和生活用水量
	2015年	2015年	2015年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2015年	2015年	2015年
全市	16.3	1.16	5.30	384	362	339	315	286	103	95	87	80	75
云城区区	2.15	0.045	1.241	202	194	187	179	173	130	117	106	96	86	0.475	70	95.5
罗定市	5.3	0.415	1.544	519	486	455	427	398	119	106	95	85	78	0.475	70	95.5
新兴县	3.65	0.495	1.040	272	256	241	227	213	61	61	60	59	58	0.475	70	95.5
郁南县	3.2	0.1	0.812	481	450	422	395	370	87	86	85	84	82	0.475	70	95.5
云安县至	2.00	0.105	0.664	395	372	351	331	311	66	65	64	62	60	0.475	70	95.5

 

备注：省下达全市工业和生活用水量总控制指标为：2015年不超过5.5亿m³，市级按5.3亿m³分解给各县(市、区)，市预留0.2亿m³。

附件3：

云浮市实行最严格水资源管理制度工作测评表

项目	测评项目、内容及满分值	用水总量管理	用水效率管理	水资源保护管理	政策法规及体制建设	信息化及人才队伍建设
		取水许可监管力度、水资源论证、取水计划管理情况（10分）；取用水计量设备安装情况（10分）；地下水取水管理（5分）	用水定额和节水“三同时”管理制度的实施力度（6分）；水价改革及节水型社会建设情况（5分）；节水监督管理措施（5分）；非常规水源开发利用情况（4分）。	水源地和水功能区管理、水质监测（8分）；入河排污口普查登记与监督管理（5分）；河涌整治与生态修复力度，河、库健康维持（6分）；入河排污总量控制管理（6分）。	水务一体化管理体制完善程度（3分）；水资源管理法制建设（2分）；水资源执法有效率（2分）；水资源管理投入情况（4分）；水资源费征收、使用管理（4分）。	水资源管理信息系统建设（3分）；水资源公报、简报、年报，水务管理年报、地下水通报等数据准确性、报送及时性、资料档案健全（8分）；人才队伍培养及结构达标率（4分）。
	单项总分	25	25	25	15	10
	单项得分
总得分

说明：1.此表适用于市考核组对各县(市、区)的考核，由市水务局负责解释。

2.测评得分计算方法：总分=∑分项项目测评分数。

3.最严格水资源管理中期、期末考核的相应表格参考上述年度测评表的形式制定。