云浮市全面推行农村免费义务教育

新修订的《中华人民共和国义务教育法》在今年9月1日起正式实施，对此，云浮市各级高度重视，认真学习、宣传、贯彻实施新法以及省的《决定》和全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，明确从今年秋季开始实行免费义务教育，对农业户口在普通中小学就读的义务教育阶段学生免收杂费。

一、领导重视，责任落实到位。

市、县（市、区）两级都成立了农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，由政府“一把手”任组长，分管领导任副组长，党委政研室、政府办公室以及财政、教育、发展改革、监察、人事、农业、审计等有关单位的领导为成员。实行市长、县（市、区）长负责制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主要责任。各级政府和有关部门都把思想统一到省、市的要求上来，按照省委、省政府和市委、市政府的统一工作部署，加强协调配合，明确分工，落实责任，做好相关的工作。

二、思想统一，宣传发动到位。

为切实做好宣传发动和贯彻落实工作，各地及时组织教育行政部门干部、职工和学校校长、教师认真学习了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》粤发〔2005〕18号文件和全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议以及省教育厅《关于印发〈广东省农村义务教育实施办法〉的通知》等有关文件会议精神，深刻领会精神实质，加深对实施农村免费义务教育重要性的认识。同时，采取召开各种会议，发放宣传资料，张贴宣传画，利用广播、电视、报纸等媒体，向全社会广泛宣传农村免费义务教育政策，营造良好的氛围。各县（市、区）还分别召开了动员会，传达贯彻有关工作会议精神，进一步提高认识，落实责任，确保农村免费义务教育工作的顺利开展。市教育局积极主动做好相关工作，并结合全市的实际情况，研究和制定了具体可行的工作方案。

三、精心组织，准备工作到位。

为确保农村免费义务教育工作的顺利开展，各级政府及早谋划、及早部署，精心组织；各有关部门通力合作，齐抓共管。今年上半年，教育部门在全市范围内大规模地开展了调查摸底工作，摸清了有关情况。全市现有义务教育阶段学校911所（不含223个教学点），在校学生472050人（其中小学生312575人，初中生159475人），专任教师20111人（小学12479人，初中7632人）。经过认真核对户口，初步摸清了现有农业户口在普通中小学就读的义务教育阶段学生人数为413684人（“两免一补”学生除外），其中小学278432人，初中135252人。按照规定，全市实施农村免费义务教育所需的资金由省和市、县（市、区）财政按比例负担，其中省财政负担80%，市、县（市、区）财政负担20%。2006学年，实施农村免费义务教育核算全市所需的资金为13538万元（按省定的小学每学年每生288元、初中每学年每生408元的标准计算），其中市、县（市、区）财政需要负担2728万元。

四、制定实施方案，确保工作依法有序开展。

为进一步促进义务教育工作走上法规化和正常化轨道，市财政局会同市教育局结合全市实际情况，联合草拟了《云浮市农村免费义务教育实施方案》，对全市开展落实农村免费义务教育政策作出指引，特别是明确了市、县（市、区）两级负担实施农村免费义务教育的资金比例等具体内容。该《实施方案》已上报市政府，待审定后印发实施。目前，各项工作正有条不紊地进行，预计今年秋季开学时就能按省的要求，全面实施农村免费义务教育工作。

五、落实监管机制，确保资金及时到位和专款专用。

按照省的规定和要求，各县（市、区）在8月20日前已到银行开设了农村免费义务教育专项资金专户，用于免费义务教育专项补助资金的支付管理，确保专项补助资金全部用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转。明确每学期由市监察局牵头，组织市审计局、财政局、教育局等部门参与的有关检查，对各县（市、区）免费义务教育资金的管理和使用加强监督，并协助上级有关部门开展检查、审计等工作，对弄虚作假骗取或挪用义务教育资金等行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。实施免费义务教育后，还必须进一步完善教育财务结算中心的管理，充分发挥其核算和监督作用，确保免费义务教育资金补助100%专款专用。