关于广东省第十二届人民代表大会第五次会议第1096号建议的会办意见

    广东省第十二届人民代表大会第五次会议《关于要求搬迁封开华润水泥厂的建议》（第 1096号）会办意见：

封开华润水泥厂与我市郁南县县城仅一江之隔，位于肇庆市封开县长岗镇，始建于2007年，计划建设8条日产4500吨水泥熟料的旋窑生产线，第一条生产线已于2010年5月正式投产，已有6条生产线正式投入生产，按照目前已投产的生产能力，每年可生产熟料891万吨，水泥960万吨。根据华润水泥厂提供的环评报告书预测，目前6条生产线达标排放后的污染物排放量分别为：粉尘：2211.9吨/年; SO2：857.25吨/年；NOX：14337.75吨/年；废气量：7972020万标立方/年，每天产生粉尘6.06吨，二氧化硫2.35吨，氮氧化物39.28吨，废气量21.84万标立方。因此，如八条生产线完全建成投产后其污染物排放量将大幅增加。

随着该水泥厂投产的生产线越来越多，我市郁南县城区空气质量明显变差，根据郁南县环境监测站对县城区大气环境质量2009年（投产前）和2016年（部分生产线投产后）的数据进行对比显示，该水泥厂对我市郁南县城区大气环境质量影响十分明显，以下是郁南县城区大气质量监测对比数据：

我市郁南县从2012年起大力开展大气污染治理工作，将位于中心城区的永康药业有限公司、西江玻璃灯具有限公司等一批主要的大气污染物排放企业搬迁离城区范围，并且整顿和关停了一批燃煤锅炉，同时对城区建筑工地及道路扬尘业进行了大力治理，理论上我县2016年大气环境质量指标应该比2009年变得更好，但根据监测数据显示：除PM10基本保持不变，其余两项大气质量指标不降反升，2016年二氧化硫、二氧化氮指数比2009年分别上升了157%、73.7%，2016年二氧化硫、二氧化氮指数比2009年分别上升了142.9%、57.9%。通过对郁南县城区和周边环境污染源分析，封开华润水泥厂污染物排放直接影响我市郁南县城区的大气质量。

    另外，因环境质量变差导致郁南县城区群众患呼吸系统疾病人数骤然上升。据郁南县人民医院、郁南县中医院、郁南县妇幼保健院提供数据，郁南县城区范围内呼吸系统疾病住院人数从2009年为863人上升到2016年为4040人，占当年县城范围内住院总人数的比例从2009年的8.05%上升到19.52%。大气颗粒物是重要的空气污染物之一，水泥工业排放会导致空气中大气颗粒物的增加，颗粒物被吸入肺部，并且有一些残留在血液中，造成感冒、哮喘、上呼吸道感染、肺炎、气管炎等呼吸系统疾病。根据我市以及郁南县卫生管理部门分析，郁南县城区患呼吸系统疾病人数上升跟封开华润水泥厂粉尘污染不无直接关系。

封开华润水泥厂投产后对我市环境尤其是郁南县县城地区的环境影响明显，严重危害我市郁南县城区周边人民群众的身体健康，谢小华代表在建议中反映的封开华润水泥厂环境污染问题与我市环境、卫生部门监测的数据基本一致。封开水泥厂位于肇庆市行政区域内，但其严重影响到我市群众的日常生活和身体健康，而我市环保部门难以采取有效的监管措施。因此，为减少华润水泥厂对我市环境的影响，保障我市群众尤其郁南县城区周边群众日常生活和身体健康，贯彻落实中央环保督查精神，推进我省生态文明建设，我市提出建议措施如下：

一、组织环保等部门对华润水泥厂粉尘、污染物是否存在超标排放、是否造成噪音污染以及是否存在偷排等行为进行核查，及时公开有关监测数据。

二、协调华润水泥厂加快淘汰落后产能,减少厂粉尘、氮氧化合物、二氧化硫以及废气的排放，对不符合环保要求的水泥生产线进行限期整改。

三、对华润水泥厂搬迁问题进行全面评估，研究制定可行搬迁工作方案，尽可能将生产线迁至远离郁南县城区域。

                        云浮市人民政府

                        2017年5月