关于政协广东省委员会十一届五次会议第20170614号提案的会办意见

 

 

政协广东省委员会十一届五次会议《关于进一步推进新兴县禅宗六祖文化保护与开发的提案》（第20170614号提案）会办意见如下：

一、近年推进新兴县禅宗六祖文化保护与开发的措施及取得的成效

   近年来，我市依托新兴县禅宗六祖文化文化资源，以建设禅意生态名城为目标，以文化引领、绿色增长为路径，以省级文化产业重点园区——广东禅文化创意产业园区为载体，加大禅宗六祖文化的开发力度 ，取得了积极成效。2016年，广东禅文化创意产业园区共接待游客285万人次，同比增长8.2%，旅游总收入19.8亿元，同比增长4.8%。主要做了以下四方面工作：

（一）抓规划，防止随意开发。为提高广东禅文化创意产业园区（以下简称“园区”）规划建设水平，防止随意开发，新兴县邀请华南师范大学规划设计院负责园区的总体规划。园区规划总面积425平方公里，包括新兴县城区，六祖镇、太平镇、里洞镇天露山地区和簕竹镇佛手岭地区，主体规划区38.3平方公里，提出了“一都两区三脉五组团”的建设理念（即：“一都”是广东新兴·中国禅都；“两区”是县城旅游产业综合发展区和广东禅文化创意产业园区；“三脉”是将与园区周边的三条滨水主题参禅绿道——“金台悟道”、“黄梅得道”和“龙山弘道”的历史、文化、生态、禅元素有机结合；“五组团”是龙山文化旅游核心组团、神仙谷私家禅院组团、飞天蚕国际禅修度假组团、佛手岭苦禅修行组团和天露山生活禅组团）。新规划不仅全覆盖了新兴县主要的景区景点以及六祖遗迹，而且对龙山核心区进行了专门的规划和设计。新规划重在保护青山绿水和六祖文化资源，重在对现有的环境升级改造。园区根据新规划统筹建设，采取分步实施，成熟一个上马一个的办法，加快基础设施建设，加强环境治理和环境保护。

（二）抓建设，做大园区实体经济。

1.抓核心区建设。一是回收龙山文化景区(龙潭寺)，扩大核心区。2016年1月底，顺利完成龙山六祖文化景区（龙潭寺）经营权和793亩土地使用权的回收，为大龙山景区建设提供了发展空间。二是升级改造核心景区。园区按照国家5A级旅游景区标准，抓好以国恩寺为核心的3平方公里大龙山景区的升级改造。目前，园区规划展示馆、坛经桥、灯光亮化、中心街道路及景观绿化升级改造、中心街酒店立面改造、明镜广场停车场绿化补植项目、综合服务中心、温泉储水池、国恩寺山门及莲花塘已完成并投入使用；景区宾馆酒店污水排放整治工作全面完成；长达1.2公里的集成河“一河两岸”景观整治改造工程加快推进，其中一期工程已于2017年春节前投入使用；河岸小公园项目已完成立项和设计工作；禅源湖升级改造项目正在规划设计。通过以上项目的升级改造，景区面貌焕然一新，环境更美，禅意更浓，吸引力得到极大提升。

2.抓招商引资，有序推进重点项目建设。园区建设列入了省的重点项目，共引进投资项目28个，其中包括广东凤铝、南粤集团、和健公司、广东养生谷、河北承德市鼎盛文化产业投资公司等企业集团。园区意向总投资达80亿元，目前累计投入资金共31.2亿元,占项目总投资的38.9%；园区引进10亿元以上的项目5个，包括：中国新兴——禅宗文化产业基地项目计划投资20亿元、禅泉大酒店项目计划投资15亿元、禅净园（六祖小镇）项目计划投资10亿元、中国禅都.新兴禅园养生谷项目计划投资20亿元、藏佛坑禅文化旅游休闲度假景区项目计划投资10亿元，各项目正在按计划有序建设。其中，禅泉大酒店项目已经在2016年春节营业，2017年的春节生意十分火爆；中国新兴--禅宗文化产业基地项目投资方投资力度加大，部门支持力度也加大，项目建设进展顺利，力争大型户外实景表演项目在2017年演出。

（三）抓宣传，大力弘扬禅宗六祖文化。

1.以活动为契机，扩大禅文化影响力。园区近年成功举办了六祖文化节、纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013年广东禅宗六祖文化节等一系列大型活动；积极赴香港、澳门参加粤港澳经济技术贸易合作交流会，赴广州、东莞、厦门等地开展旅游区域合作，开展一系列丰富旅游专场推介会；编辑了《六祖惠能》音乐剧、拍摄了《月明三更》电视连续剧，编印了《中国禅都文化丛书》，着力将“禅宗六祖文化”推向世界，不断提高知名度和影响力，“六祖惠能”成为岭南文化十大名片之一。

2.以区位为优势，吸引游客寻禅觅宗。园区借助深（圳）岑（溪）高速公路全线通车凸显的区位优势，积极创建“粤港澳服务贸易自由化示范基地”和“省文化旅游融合发展示范区”，2016年节假日到六祖故里旅游度假区的人流车流比上年同期增多50%以上。

3.以六祖为品牌，提高园区的知名度。一是大力弘扬禅宗文化。分别与市纪委、市委党校共同创建禅廉文化教育基地和干部培训现场教学基地，成为全市党员、领导干部和公务员廉政教育的阵地。二是抓好《六祖惠能》实景剧的建设。通过鼎盛文化的梅洪与中国音乐家协会的叶小刚主席联手，在园区编导一场大型露天表演，打造印象六祖，让游客来了新兴，就记住新兴。三是抓好世界佛教论坛的举办。借助和发挥项目投资商---全国政协委员苏树辉（新兴乡贤）的力量，尽快把六祖小镇项目建设起来，争取2017年的世界佛教论坛在新兴举办，扩大知名度和影响力。四是筹备拍摄一部六祖电视剧。新兴乡贤梁雄信以六祖的生平故事编写了一套剧本《三更鼓》，目前已获广电总局批复。我们正在寻找投资方，计划拍摄一部30集的电视剧，让人们知道禅宗六祖文化 “其根发于新州，散于海内”。

（四）抓管理，提升服务能力。一是成立园区警务室，提高管理水平，确保园区秩序正常。二是聘请专业保洁公司，对园区全天实行16小时保洁，营造整洁、有序、舒适的和谐园区。三是实行“两免”政策，免景区门票、免费提供三柱清香。近两年，核心景区的环境变得更加优美，基础设施更加完善，点赞的人更多。2015年被评为全省首批“粤港澳服务贸易自由化示范基地”，2016年被省文化厅、省旅游局授予“省文化旅游融合发展示范区”。2017年春节的大年初一到初七，前往景区经过六祖大道的车辆共计13万多台，是2016年的5.1倍；观光礼佛近32.7万人，是2016年的2.7倍，禅宗六祖品牌被越来越多人推崇。

（五）抓立法，为禅宗六祖文化保护与开发提供制度保障。借助我市获得地方立法权的契机，积极推动禅宗六祖文化保护与开发的立法工作。在前期广泛深入调研论证和充分征求社会各界意见的基础上，将禅宗六祖文化保护列入我市2016年度人大立法计划，从2016年3月起，委托我市立法基地——华南师范大学法院启动起草《云浮市禅宗六祖文化保护条例（草案）》，（以下简称《条例（草案）》），2016年12月23日市政府五届八十三次常务会议的审议通过条例（草案），并于12月30日提交市人大常委会进行第一审。该条例（草案）从物质文化和非物质文化两个方面对禅宗六祖文化保护与开发进行了规范。该条例正式出台后，将使禅宗六祖文化保护与开发走上法制化、规范化的轨道。

二、下阶段工作设想

下阶段，我市将以省委胡春华书记到云浮调研讲话精神为指导，围绕禅意生态名城的定位要求，努力打好“六祖牌”，切实做好核心景区的建设和保护工作，用好用活禅宗文化，让中国禅都的禅意更浓、禅趣更多、生态更优。

（一）抓好相关专门规划和申报创建工作。一是重新规划国恩寺、龙潭湖，合理布局国恩寺的功能区，扩大国恩寺的空间范围。二是完善和升级六祖故里旅游度假区软硬设施，稳步开展国家5A级旅游景区的创建工作。三是做好国恩寺申报国家级重点文物保护单位工作。四是对龙山小镇进行规划设计。

（二）抓好核心区建设。重点抓好七个项目:一是集成河“一河两岸”景观整治改造一期工程建设，并抓紧实施二期工程，打造新兴特有的禅意生态景观河道。二是加快推进建兴山庄和景源别墅的回收工作，为游客兴建文化休闲大广场。三是启动龙山景区大型停车场和商贸街项目的建设，解决景区节假日停车难、购物难问题。四是加快禅源湖升级改造工程建设，为游客提供更多人性化的服务。五是抓紧做好绮景湖酒店回收工作，并规划兴建水上乐园，弥补夏季温泉游短板。六是抓好六祖镇石塘村入村883米道路工程的建设，2017年年底建成通车。七是对龙潭湖湖坝防漏除险加固，并对湿地景观升级改造。

（三）抓好重点项目进度。抓好禅宗文化产业基地项目建设，争取《六祖惠能》露天表演项目在2017年投入演出；继续抓好六祖小镇、藏佛坑景区、养生谷项目的建设工作，争取2017年每一个重点项目都有新的突破，做大园区经济总量，壮大园区旅游产业集群。

  （四）加大旅游宣传和招商引资力度。一是对园区进行整体包装宣传，把六祖故里、禅文化创意产业园、中国温泉之乡、文化旅游融合发展示范区和粤港澳服务贸易自由化示范基地这五块牌子擦亮。二是举办大型旅游宣传推介会，提高新兴六祖禅宗文化旅游的知名度。三是加强与周边景区合作，发展特色旅游线路。四是完善和出台既符合实际情况且有特色和可操作性强的招商引资优惠政策，大力引进国内外有实力的企业来园区投资建设，共谋发展。

                       云浮市人民政府

                        2017年4月