关于政协广东省委员会十一届五次会议第20170001号提案的会办意见的函

 

 

政协广东省委员会十一届五次会议《关于更广泛、更深入、更有效地弘扬六祖文化的提案》（第20170001号提案）会办意见如下：

一、我市新兴县发展禅宗文化旅游的基本情况

（一）打造旅游品牌。我市新兴县是禅宗六祖惠能的出生地、成长地、开悟地和圆寂地，是《六祖坛经》的辑录地。六祖惠能在新兴县留下了许多圣迹和神奇的故事。改革开放以来，新兴县首先恢复开放国恩寺，供佛教善信参拜和游客观光游览。然后逐步发掘六祖故居、藏佛坑、别母石、金台寺、龙潭寺等六祖圣迹，发展禅宗文化旅游。特别是近年来，新兴县不断加大招商引资力度，大力发展禅意生态旅游。目前，已创建广东禅文化创意产业园区，建成国家4A级旅游景区——六祖故里旅游度假区，并被评为广东省首批文化旅游融合发展示范区。“禅宗文化游”成为新兴县三大特色旅游品牌之一，“六祖故里·中国禅都”旅游品牌的知名度和影响力不断提升，接待游客人数逐年增加。

（二）宗教场所开展免费赠香活动。新兴县民宗局积极指导新兴县佛教协会结合该县实际，印发《新兴县佛教协会关于在全县范围内开展“文明敬香、文明礼佛”活动的倡议书》、《宣传标语》和《国恩寺关于免费赠香的决定》。通过以恭敬心、清净心点燃三支香的方式，推动文明敬香、燃香礼佛的意义,大力提倡“用鲜花、鲜果供佛表诚意”的文明风气。同时，为加强省级文物保护单位国恩寺的保护和管理，新兴县民宗局定期到国恩寺检查烧高香、大香的问题，积极配合广东省禅文化创意产业园区对国恩寺周边环境进行整治，清理违规乱摆的香档，严禁高香、大香带入国恩寺，香火一律不准进殿堂，安全有序地组织好文明敬香活动。

（三）免费开放宗教场所。佛教寺院是供信众礼佛的场所，是神圣的信仰载体，新兴县从寺院的公益性质和信仰圣地的本质功能出发，对现有18个宗教开放场所（不包括正在筹建场所），均为免票进入，没有收取旅游门票。

二、我市新兴县发展禅宗文化旅游的规划设想

（一）深入挖掘六祖圣迹，建设一条“金台寺——禅宗文化产业基地——六祖小镇——国恩寺——六祖故居——香灯岗——藏佛坑——天露山”近34公里的国际级朝圣寻根大道，探索文化生态引领的融合模式，促进景区间互动互利，优势互补。

（二）打造“两条旅游发展轴”，助推禅意生态旅游崛起。以国恩寺为核心，规划打造“两条旅游发展轴”：一是藏佛坑——国恩寺——三宝寺——飞天蚕度假区发展轴；二是天露山旅游度假区——国恩寺——中国新兴·禅宗文化产业基地——金台山森林公园发展轴。

（三）大力抓好禅宗文化旅游重点项目建设。打好“六祖牌”，大力发展禅意生态旅游，抓好禅文化创意产业园区核心区及景区配套基础设施项目等9个禅意生态旅游项目建设，加快发展以朝圣、休闲、养生、度假为核心的禅意生态旅游产业，彰显禅意生态名城的特色和品牌。

（四）开发建设禅意生态旅游新项目和旅游工艺品。一是计划与广州凌峻旅游发展股份有限公司合作，开发新兴晒乐三创禅艺文化旅游小镇；二是加快金水台六祖文化园的开发建设；三是继续开发禅缘表、禅香缘等旅游工艺品；四是探索开发“六祖斋”等旅游手信产品；五是继续引进外资，深入开发六祖故居小镇等一批禅宗文化旅游项目。

三、打造广东禅文化创意产业园区

（一）基本情况

广东禅文化创意产业园区于2010年经广东省文化厅批准建立的省级文化产业重点园区，是全省唯一一个以禅文化命名的文化创意产业园（核心区是六祖故里旅游度假区）。2015年园区被评为全省首批“粤港澳服务贸易自由化示范基地”，2016年园区被省文化厅、省旅游局授予“省文化旅游融合发展示范区”。园区建设列入了省的重点项目，共引进投资项目28个，成功引进了河北承德市鼎盛文化产业投资公司南粤集团、广东凤铝、和健公司、广东养生谷等企业集团。园区意向总投资达80亿元，目前累计投入资金31.35亿元,占项目总投资的39.19%；2016年共完成投资5.7亿元，完成年度投资计划的135.74%；2016年共接待游客285万人次，同比增长8.2%，旅游总收入19.82亿元，同比增长4.8%。

（二）近年来的主要做法

1、抓规划，防止随意开发建设。针对园区旅游景点散弱小乱的问题，我市聘请华南师范大学规划设计院对园区进行高起点规划，规划总面积425平方公里，包括新兴县城区，六祖镇、太平镇、里洞镇天露山地区和簕竹镇佛手岭地区，主体规划区38.31平方公里，提出了“一都两区三脉五组团”的建设理念（即：“一都”是广东新兴·中国禅都；“两区”是县城旅游产业综合发展区和广东禅文化创意产业园区；“三脉”是将与园区周边的三条滨水主题参禅绿道——“金台悟道”、“黄梅得道”和“龙山弘道”的历史、文化、生态、禅元素有机结合；“五组团”是龙山文化旅游核心组团、神仙谷私家禅院组团、飞天蚕国际禅修度假组团、佛手岭苦禅修行组团和天露山生活禅组团）。不仅全覆盖了新兴县主要的景区景点以及六祖遗迹，形成旅游、文化、温泉、生态点、线、面的有机统一，而且对核心景区进行了专门的规划和设计。新规划重在保护青山绿水和六祖文化资源，重在对现有的环境升级改造。

2、抓硬件，改善园区环境。园区按照国家5A级旅游景区标准，抓好以国恩寺为核心的3平方公里大龙山景区的升级改造。园区规划展示馆、坛经桥、灯光亮化、中心街道路及景观绿化升级改造、中心街酒店立面改造、明镜广场停车场绿化补植、综合服务中心、温泉储水池、国恩寺山门及莲花塘已完成并投入使用；完成了宾馆酒店污水排放整治工作；长达1.2公里的集成河“一河两岸”景观整治改造工程正在施工，其中一期工程已于2017年春节前投入使用；河岸小公园项目已完成立项和设计工作；禅源湖升级改造项目正在规划设计。其中，坛经桥和集成河“一河两岸”被选定为2017年全市城建工作会议现场参观点之一。通过以上项目的升级改造，景区面貌焕然一新，环境更美，禅意更浓，吸引力得到极大提升。同时，对园区的旅游资源进行了整合，2016年1月，顺利完成龙山六祖文化景区（龙潭寺）经营权和793亩土地使用权的回收，纳入国恩寺的规划范围，为国恩寺的建设提供了发展空间。

3、抓项目，做大园区实体经济。我市按照整体规划、分步开发的思路，招商选资，加大项目的建设力度，重点抓好园区大项目建设。园区投资10亿元以上项目有4个，包括：（1）中国新兴——禅宗文化产业基地项目。投资商为河北承德市鼎盛文化产业投资公司，项目计划投资20亿元，规划用地面积约1800亩。目前已累计投入资金2.5亿元，项目建设进展顺利，大型户外实景表演力争在2017年上演。（2）禅净园（六祖小镇）项目。投资商为广东南粤集团，项目计划投资10亿元，占地约2500亩，目前已累计投入资金4.58亿元。（3）中国禅都.新兴禅园养生谷项目。投资商为广东养生谷公司，项目计划投资20亿元, 总建筑面积39600平方米，目前已累计投入资金1.03亿元。（4）藏佛坑禅文化旅游休闲度假景区项目。投资商为广东和健公司，项目计划投资10亿元，规划占地825亩，总建筑面积17.63万平方米，目前已累计投入资金3.02亿元。

4、抓宣传，大力弘扬禅宗六祖文化。（1）以活动为契机，扩大禅文化影响力。园区协助新兴县成功举办六祖文化节、纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013年广东禅宗六祖文化节等一系列大型活动；积极赴香港、澳门参加粤港澳经济技术贸易合作交流会，赴广州、东莞、厦门等地开展旅游区域合作，开展一系列丰富的新兴旅游专场推介会；编辑了《六祖惠能》音乐剧、拍摄了《月明三更》电视连续剧，编印了《中国禅都文化丛书》，着力将“禅宗六祖文化”推向世界，不断提高新兴的知名度和影响力，“六祖惠能”成为岭南文化十大名片之一。（2）以区位为优势，吸引游客寻禅觅宗。借助当前新兴实现了“高速梦”的区位优势， 2016年节假日到六祖故里旅游度假区的人流车流比去年同期增多50%以上（通过六祖大道交通监控等手段统计）。我们将进一步把园区包装宣传好，吸引更多游客前来参禅朝圣，投资置业。（3）以六祖为品牌，提高园区的知名度。一是大力弘扬禅宗文化。由我市纪委、市委党校分别共同创建了云浮市禅廉文化教育基地和云浮市干部培训现场教学基地，园区成为全市党员、领导干部和公务员廉政教育的阵地。通过挖掘禅宗文化精粹，整合禅宗文化，大力弘扬禅宗文化。二是抓好《六祖惠能》实景剧的建设。通过鼎盛文化的梅洪与中国音乐家协会的叶小刚主席联手，在园区编导一场大型露天表演，打造印象六祖，让游客来了新兴，就记住新兴。三是抓好世界佛教论坛的举办。借助和发挥项目投资商---全国政协委员苏树辉（新兴乡贤）的力量，尽快把六祖小镇项目建设起来，争取2017年的世界佛教论坛在新兴举办，扩大知名度和影响力。四是筹备拍摄一部六祖电视剧。新兴乡贤梁雄信以六祖的生平故事编写了一套剧本《三更鼓》，并送广电总局审批，目前已获得批复。我市正在寻找投资方，计划拍摄一部30集的电视剧，让人们知道禅宗六祖文化 “其根发于新州，散于海内”。

5、抓管理，提升服务能力。一是成立园区警务室，提高管理水平，确保园区秩序再上新台阶；二是聘请专业保洁公司，对园区全天实行16小时保洁，营造整洁、有序、舒适的和谐园区；三是实行“两免”政策，免景区门票、免费提供三柱清香。

近两年，园区的环境变得更加优美，基础设施更加完善，点赞的人更多。2015年被评为全省首批“粤港澳服务贸易自由化示范基地”，2016年被省文化厅、省旅游局授予“省文化旅游融合发展示范区”。2017年春节的大年初一到初七，前往景区经过六祖大道的车辆有130894台（六祖大道交通卡口统计数），是2016年的5.1倍；观光礼佛有326500人（入口闸机统计数），是2016年的2.7倍，禅宗六祖品牌被越来越多人推崇，新兴正为更多的人知晓。

（三）存在的主要问题

1、人才较为短缺。管委会人才总体质量不高，尤其是工程项目建设的专业型人才短缺。鉴于管委会的性质既不是公务员单位，也不是参公单位，在县内调入高素质干部也难以实现；其次是园区建设目标起点高，是全省唯一一个以禅文化命名的文化创意产业园，但管委会的管理配备却相对滞后，管理界限模糊，没有与之相适应的管理职能，制约了园区的加快发展。

2、资金较为紧张。受经费制约，园区在服务企业、招揽人才、招商引资等方面的力度不够。受资金所限，园区规划好的一些基础设施未能全面动工，已动工项目的资金支付进度跟不上工程进度，导致工程建设缓慢，设施整合还不到位，吸引服务游客和吸引央企等大集团、大企业前来投资的动力不足。

3、客流较为不平衡。景区存在旺季旺、淡季淡的问题，特别是节假日期间很多人，酒店房间很难订，但平时游客就相对少些。

4、名气较为局限。景区名气还有待提升。度假区在省内名气还算可以，但在广东以外尤其是北方地区知晓度就不高，主要是宣传力度不够大，尤其是在全国层面的高端宣传推介力度缺乏。

5、景点较为单一。游客来景区主要是泡温泉和到国恩寺上香，景区能够让游客选择参与的包含其他文化元素的活动及项目则少之又少。景区整体开发水平还比较低，各个景点没有连成线，致使景区功能较为单一。

（四）下阶段工作设想

我市将以省委胡春华书记到云浮调研讲话精神为指导，围绕禅意生态名城的定位要求，努力打好“六祖牌”，切实做好核心景区的建设和保护工作，用好用活禅宗文化，让中国禅都的禅意更浓、禅趣更多、生态更优。

1、抓好相关专门规划和申报创建工作。一是聘请专业规划设计团队重新规划国恩寺、龙潭湖，合理布局国恩寺的功能区，扩大国恩寺的空间范围。二是完善和升级六祖故里旅游度假区软硬设施，稳步开展国家5A级旅游景区的创建工作。三是积极做好国恩寺申报国家级重点文物保护单位工作。四是聘请浙江南方设计院规划团队对龙山小镇进行规划设计。

2、抓好核心区建设。重点抓好七个项目:一是集成河“一河两岸”景观整治改造一期工程建设，并抓紧实施二期工程，打造新兴特有的禅意生态景观河道；二是加快推进建兴山庄和景源别墅的回收工作，为游客兴建文化休闲大广场；三是启动龙山景区大型停车场和商贸街项目的建设，解决景区节假日停车难、购物难问题；四是加快禅源湖升级改造工程建设，为游客提供更多人性化的服务，项目要在2017年年底前完工；五是抓紧做好绮景湖酒店回收工作，并征地500亩，兴建水上乐园，弥补夏季温泉游短板；六是抓好六祖镇石塘村入村883米道路工程的建设，2017年年底要建成通车；七是改造龙潭湖，对龙潭湖湖坝防漏除险加固，并对湿地景观升级改造。

3、抓好重点项目进度。抓好禅宗文化产业基地项目建设，争取《六祖惠能》露天表演项目在2017年投入演出；抓好六祖小镇、藏佛坑景区、养生谷项目的建设工作，争取2017年每一个重点项目都有新的突破，做大园区经济总量，壮大园区旅游产业集群。

4、做好融资工作。计划向农发行融资2.8亿元搞好园区基础和服务设施建设。 

5、加大旅游宣传和招商引资力度。一是对园区进行整体包装宣传，把六祖故里、禅文化创意产业园、中国温泉之乡、文化旅游融合发展示范区和粤港澳服务贸易自由化示范基地这五块难得的牌子擦亮。二是举办大型旅游宣传推介会，发展特色旅游线路，提高新兴旅游的知名度。三是完善和出台既符合实际情况且有特色和可操作性强的招商引资优惠政策，大力引进国内外有实力的企业来新兴投资建设，共谋发展，共创佳绩。

                               云浮市人民政府

                               2017年6月