按勘界原则，界线两侧允许山林、土地等出现插花和飞地。双方签订的行政区域界线协议书规定：双方一致同意行政区域界线划定后，双方在界线两侧的山林、果园、土地、自然资源维持原来使用现状和管理不变，并保持其合法经营。所以行政区域界线能不能作为资源争议的依据。

　　边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治州、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。