《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。但是不得干预依法属于村民自治范围的事项。村民委员会协助乡、民族乡镇政府开展工作。”乡镇政府是农村基层政权组织，承担着依法对本行政区域内的各项工作实施行政管理的职能，在所辖区行政区域内依法开展各项政务工作。村民委员会是基层群众性自治组织，不是乡、镇政府的分支机构，因此，乡镇政府与村民委员会的关系，不应当是领导关系，而是指导、支持和帮助的关系。同时，村民委员会也应当协助乡镇政府开展各县工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务。