2013年，云城区紧密结合地方实际，突出抓好对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，进一步强化对权力运行的监督与管理，不断创新监督手段，拓展监督领域，以制度建设为切入点，先后印发了《关于进一步加强云浮市云城区政府投资项目管理的通知》、《规范征地拆迁补偿款支付的管理办法》、《征地拆迁工作经费管理办法》、《区级财政资金支出管理暂行办法》、《领导干部离任经济事项交接管理办法（试行）》等一系列规章制度，取得了良好的监督效果。

    下好投资项目管控“先手棋”  突出加强政府投资项目监管

为进一步规范我区政府投资项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，有效发挥政府投资作用，云城区结合实际，印发了《关于进一步加强云浮市云城区政府投资项目管理的通知》，采取有力措施加强对政府投资项目的监督。

《通知》明确由区财政局组织实施政府投资项目（本级）的预算概算控制和预算审核，凡未经财政部门审核的项目一律不予拨付资金，严格控制预算概算和预算审核；重申要严格执行《云浮市云城区政府投资项目审计监督办法》，要求区审计部门和被审计单位按照政府投资项目的审计程序加强工程结（决）算监督和管理，及时应对投资审计工作在新形势下遇到的新情况、新问题时。

    去年以来，我区政府投资项目审计工作取得了突飞猛进的发展，审计工作水平大幅提升，审计质量显著改进，审计成果丰硕。共完成政府投资审计项目94个，核减工程造价775万元，提出审计建议100多条，进一步规范了我区政府投资项目建设管理，满足了从源头上治理和预防腐败的需要，是我区加强政府投资建设项目审计监督的重要举措。

    下好征地资金管控“先手棋”  突出加强征地拆迁经费监管

针对矛盾较为集中、群众意见较大、容易引发不公的征地补偿资金发放问题，云城区下发了《关于建立征地拆迁工作台账的通知》，制定实施《关于规范征地拆迁补偿款支付的管理办法》和《征地拆迁工作经费管理办法》，进一步加强征地项目资金的管理和监督。

一是坚决做到“一项目一台账”，确保底数清、情况明。《关于建立征地拆迁工作台账的通知》要求各镇（街）、区直单位对每一宗征地拆迁项目都必须建立规范的工作台账，并按时间顺序把各项费用支出编制详细的流水账，清楚反映被征地块的具体情况。

二是坚决落实层级责任制和包干管理制，确保征地拆迁补偿款支付及时、安全到位。《规范征地拆迁补偿款支付的管理办法》确定云城区征地拆迁工作指挥部和云浮市新成投资建设有限公司为征地拆迁补偿款收支管理的统一核算机构，按分工在包干价格范围内与相关镇（街）签订包干协议。该办法分别明确了征地补偿款、被征地农民个人的安置补助费等的补偿支出、征地协调费的拨付方式和审批程序，有效地保障了被征地农民的权益。同时，该办法还明确了征地补偿协议、土地收益分配及土地资料管理等内容。

    三是坚决规范征地拆迁工作经费，确保用到实处、用得透明。《征地拆迁工作经费管理办法》详细列出了十一类征地拆迁工作经费的支出使用范围，严格了征地拆迁工作经费的审批流程。经费使用情况实行“两月汇总汇报”制，由征地项目负责单位报区政府和市国土规划局、市土地储备中心主要负责人；征地拆迁工作经费拨付情况实行“季度汇报制”，由区财政局报区政府主要领导和分管领导；财政、监察和审计等部门形成监督合力，加强对征地拆迁工作经费使用情况的监督管理。

    下好财政资金管控“先手棋”  突出加强财政支出管理

为加强云城区政府财政资源的调控能力，规范区本级财政资金拨款程序，严格财政支出的监督管理，云城区政府审议通过了《区级财政资金支出管理暂行办法》。

该办法是云城区加强资金监管体系的重要组成部分，能够有效地堵塞资金使用漏洞，实现“阳光财政”。它明确了财政资金的五个种类，分别规范了预算内经常性支出、预算内专项支出、超预算追加支出、教育收费收入安排的支出、义务教育补助收入安排的支出、征地补偿资金的审批权限、审批程序和拨付程序。并进一步强化预算约束，严格控制追加预算，除区委常委会议以及区党政领导班子联席会议、区政府常务会议、区长办公会议决定的追加预算事项外，区政府一般不再新开支出“口子”。

下好经济事项交接管控“先手棋”，突出加强领导干部离任监管

在加大对领导干部任中审计和离任审计的基础上，云城区认真总结经济责任审计工作经验，总结和反思领导干部离任阶段存在的问题，积极探索领导干部离任交接制度。2013年12月，云城区出台了《云城区领导干部离任经济事项交接管理办法（试行）》。

该办法主要是针对目前领导干部经济事项交接存在的一些普遍性问题，如没有交接或交接方式简单、交接内容片面、交接手续不完善等，旨在通过对症下药，促使领导干部离任经济事项交接数据“公开化”、单位会计核算“规范化”，从制度上解决领导干部离任交接存在的顽疾。该办法共设置10个条款，对其适用范围、对象，需交接的内容事项，具体操作的程序和方法等做了明确规定。为保证交接内容的全面完整，《交接办法》针对交接经济事项多、内容复杂的实际，把交接涉及的经济事项进行了细化，分类别制定了12张表格，使交接的数据易于统计，一目了然。

该办法的实施，是云城区深入推进党风廉政建设，前移权力监督关口的重要手段。有利于实现对领导干部权力运行的全程监督，规范权力在阳光下运行；有利于改变“新官不理旧账”的状况，增强领导干部的责任意识和自律意识；有利于审计部门正确评价领导干部的经济责任，为党委政府科学用人提供可靠依据。（云城区监察和审计局）