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“十四五”期间,云城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,将司法行政服务融入新发展格局,奋力提升首位度、建设都市圈,为云城高质量发展提供坚实的法治保障。
聚焦政治建设,锻造司法行政铁军,以党的领导为奋进新征程提供坚强政治保证和组织保证。 坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,同学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神相结合,举办云城区学习贯彻习近平法治思想专题报告会、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班、宣讲报告会、领导干部法治专题培训班、区党委理论学习中心组专题学习。印发云城区领导干部学法计划,严格执行区政府常务会议会前学法制度,区政府常务会议开展专题学法92期。挂牌设立习近平法治思想学习宣传阵地,推动习近平法治思想走深走实。深入开展党纪学习教育工作,累计开展“第一议题”学习264次,专题党课17次,开展主题党日活动52次,组织支部党员集中学习67场次。“十四五”期间,云城区司法行政系统2人获评“全国模范调解员”,1人获评全国“八五”普法中期表现突出的个人,2人获省级奖项,27人获市级奖项。 聚焦法治建设,深化法治领域改革,将习近平法治思想落实在依法治区全过程各方面。 全面统筹依法治区。健全全面依法治区委员会及其办公室的架构,在执法、司法、守法普法3个协调小组的基础上,组建依法行政协调小组。连续四年实现全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职全覆盖,全区各单位法治政府建设报告及公开工作100%按期完成。 加强法治建设组织领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入全区发展总体规划,出台年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点,明确法治建设的“路径图”与“任务书”。 健全法治建设工作机制。组织召开区委依法治区委员会会议、办公室会议,建立依法行政考评机制,开展年度法治建设实地督察,充分发挥考评“指挥棒”作用,强化考核结果运用,倒逼法治建设责任靠实、任务落实,在2023年法治云浮建设考评中排名全市第一。 聚焦决策机制,落实审查制度,以良法善治保障经济高质量发展。 强化规范性文件全流程监管。发挥规范性文件对社会管理的规范作用,公布并动态调整《云浮市云城区行政规范性文件制定主体清单》,印发《关于进一步加强我区行政规范性文件管理工作的通知》,开展现行规范性文件和其他政策措施全面清理工作。全区累计制发政府行政规范性文件12件,部门行政规范性文件19件。 严把重大行政决策“程序关”。规范重大行政决策事项目录管理,编制年度重大行政决策事项目录,严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项法定程序。 拧紧合法性审查“安全阀”。建立重大项目、规划、合同“三审三查”的合法性审查模式,实行“部门初审、法律顾问专业审、司法行政部门综合审”的三级审查,区政府法律顾问团共出具书面法律审查意见3513件,参与涉法事项研讨会议1060余场。 聚焦规范严明,完善执法体系,以公开透明的行政权力运行保障更高水平法治政府建设。 加强行政执法体制改革。整理汇总行政执法减免责清单282项,全区实施从轻、减轻、免除处罚同比增加60%。建立健全“综合查一次”联合执法机制,印发三批次“综合查一次”联合执法检查任务清单,联动19个检查主体涉及24大类95个检查事项,检查次数同比缩减25%以上。 深化乡镇(街道)综合行政执法改革。以放权赋能为基准,累计下放镇(街)实施综合行政执法事项1129项。印发《云城区镇(街)综合行政执法人员“砺兵强盾”能力素质提升行动实施方案》,全面落实“导师制”“驻点式”服务制度,开展镇(街)综合行政执法培训班15期。印发《云城区推进镇(街)综合行政执法规范化建设实施方案》,镇(街)综合行政执法规范化建设完成率100%。 深入推进严格规范公正文明执法。开展行政执法人员综合法律知识培训和网上考试10期,合计785人次参加。实现行政执法“两平台”应用全覆盖,29个执法单位累计使用平台办理案件9788宗。深入开展行政执法不规范、道路交通安全和运输执法领域突出问题、规范涉企行政执法等专项整治行动,累计抽检案卷900多宗。 加强行政复议和行政应诉工作。推动行政复议体制改革,成立云城区行政复议体制改革领导小组,印发《云城区人民政府关于统一行使行政复议职责有关事项的通告》《云浮市云城区行政复议体制改革实施方案》,实现集中行使行政复议职权。原创拍摄制作“行政争议不用愁,行政复议来解忧”普法微视频作品喜获省级荣誉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政复议和应诉“两降一升”成效持续彰显。 聚焦多元参与,实现定分止争,以智能化治理服务平安云城建设大局。 推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。出台《云城区人民调解队伍建设实施方案》和《云城区法治工作队伍建设实施方案》。实现镇(街)综治中心设立法官联络点、检察工作室、未成年人保护工作室全覆盖,推行“人民调解+在线司法确认”调解模式,推进“律师进综治中心”工作。 坚持和发展新时代“枫桥经验”。打造品牌调解工作室和金牌调解队伍,推进“云浮石头人调解工作室”升级改造,成立安塘街“春哥说事评理工作室”“天哥说事评理工作室”。2021年以来,云城区各级调解组织调解矛盾纠纷7450宗,调解成功率98.94%,调解涉及金额11696.99万元。 构建社区矫正运行新形态,加强部门协调联动,设立市、区司法局共建的社区矫正与安置帮教劳动就业基地,联合区检察院开展社区矫正专项检察,联合公安加强基层司法所对社区矫正对象的日常监管。云城区社区矫正中心被评为省级“智慧矫正中心”。 聚焦法治新需求,强化法律服务供给,以立体式普法加快现代公共法律服务体系建设。 全民普法工作落实到位。出台《云城区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,举办国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动7届,实现国家机关普法责任清单全覆盖。抓实国家工作人员学法用法,累计开展常务会议学法92期,连续5年实现全区国家工作人员学法考试参考率优秀率100%。营造法治文化氛围,建成1个国家级、11个省级、13个市级民主法治示范村(社区),3个法治文化主题公园,19个镇街法治文化阵地,1个青少年法治教育实践基地。大力实施农村“法律明白人”培养工程,培育“法律明白人”507名,124村(社区)均实现法律明白人4人以上,配备率100%。“十四五”期间,区普法办获评“全国‘七五’普法工作先进单位”,2个普法项目分别获评“第一批全省法治政府建设示范项目”和省“谁执法谁普法”优秀普法工作项目,8个普法视频在省相关评选中获奖,在2023年全市普法依法治理工作网上量化评估中得分全市排名第一。 公共法律服务体系逐步完善。全面建成三级网点公共法律服务实体平台,持续做好“12348广东法网”驻网值班,出勤率100%,值班月服务率、响应率全省排名第一。连续十年实现村(社区)法律顾问全覆盖,2023年聘任资源全面实现“本土化”,各村(社区)法律顾问年均服务量6615件。涉外法律服务领域有效拓展,1人入选广东省涉外律师人才库。深入开展“公证减证便民提速”活动,纳入“一证一次办”事项25项。实现刑事案件律师辩护全覆盖,全面落地“法律援助市域内100%通办”。公共法律服务建设成效显著,安塘街道公共法律服务工作站、广东声捷律师事务所分别获评“全国公共法律服务工作先进集体”“全国法律援助先进集体”,安塘街司法所获评“全国模范司法所”。 2025年,是“十四五”冲刺收官之年,也是“十五五”谋划部署之年。在这个承前启下的重要节点,全区司法行政系统将始终围绕“一个统抓、五大职能”的主责主业,推动司法行政各项工作走在前、做示范、挑大梁,为实现“十五五”良好开局打牢基础,为奋力提升首位度、建设都市圈,开创高质量发展的美丽云城新局面作出积极贡献。