云林［2017］67号

云浮市林业局关于发展南药种植的意见

各县（市、区）林业局、市属国有林场：

为深入推动云浮市现代特色南药示范区建设，推进农业供给侧结构性改革，建设特色南药示范区，进一步加快我市林业产业持续健康发展，提出意见如下：
   一、科学对待，正确认识南药对我市经济发展的推动作用

近年来，市委、市政府积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省府加快推进中医药发展的重大决策部署，把发展现代特色南药作为推进我市农业供给侧结构性改革，促进农民增收、推动美丽乡村建设的重要举措来抓。各县（市、区）林业局要从促进生产力发展，保护群众利益的高度，加强宣传教育工作，正确认识南药在我市经济社会发展中的重要作用，营造促进南药发展的良好氛围，积极引导广大群众科学种植南药。
    二、因地制宜，适度发展特色南药

我市位于广东省中西部，依傍西江，东接珠江三角洲，西与广西交界，地处亚热带，横跨北回归线，属南亚热带季风气候，温暖多雨，光热充足，全市各县（市、区）具有种植南药的传统，在确保生态安全的前提下，充分利用有限的林地资源发展南药种植。因此，各县（市、区）要按照林业分类指导原则，科学规划、因地制宜、适度发展的原则发展特色南药，实现林业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设的目的。
   三、科学规划，坚持适地适树原则

目前我市真正连片面积大，且成规模的南药品种只有肉桂，主要集中在罗定市和郁南县。多数南药要在土层深厚、疏松、肥沃、排水良好的丘陵、台地和缓坡山地上才能生长良好。各地要坚持适地适树和林业分类经营的原则，根据云浮市林业“十三五”发展规划和自然气候、土壤条件，对南药产区进行合理布局规划。近期，各县（市、区）林业局要以县为单位进行普查，对适宜种植南药的林地实行统筹规划，加强分类指导。规划设计要遵循以下原则：一是在商品林林地内种植南药的应选择在25度坡以下的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、低效林地；二是在生态公益林林地内种植南药的采用套种，不准全山光除杂、不准炼山、不准带状和全垠整地；三是不准在自然保护区内的林地种植南药，不得毁林种植南药，特别是绝不允许毁坏天然林种植南药；四是在林地内推广种植乔灌木类南药，特别是以采收花果为目的的南药品种，不得种植以采收根为目的的南药；五是在林地内种植南药如按规定营造混交林的可纳入森林碳汇林造林。

四、合理经营，确保持续发展

南药乔木林与其他人工林树种（包括优良乡土阔叶树种）一样，单一的树种或品种，属同龄纯林，相对天然林，其树种构成、林相结构简单。为此，在发展南药过程中，要大力推广应用林业科技成果，采用科学经营措施，注意保护好生态环境，避免掠夺性高强度经营，确保南药的持续发展。要把好造林各工序的质量关，选用良种壮苗,合理密度，适时栽植，及时抚育，科学施肥，提高造林质量，确保造林一片，成活成林一片。使种植南药与种植其他树种一样,既要获得经济效益，也要发挥森林保持水土、改善生态环境的作用。同时，大力提倡通过与固氮树种（如相思、南洋楹、黎蒴等）混种或轮作，改良土壤。
   五、依靠科技，增强发展后劲

进一步加强乔灌木类南药选育工作,重点加快引进推广抗性强、品质优良、适应性广、效益好品种, 抓紧研究培育更适宜当地种植的优质种源，不断提高南药单位面积产量。进一步加强经营南药种植有关问题的研究，特别是病虫害的生物防治，少用或不用农药化肥，提高南药科学经营水平。
    六、坚持依法治林，切实维护南药经营者的合法权益

目前市委市政府提出以“政府引导，企业主体，市场运作，多方协同” 为方法推进南药种植，这是加快我市林业发展，特别是林下经济发展的良好机遇。各县（市、区）林业局要认真贯彻落实中央、省和市委市府的决定精神，坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，切实维护南药经营者的合法权益。要妥善处理和切实解决山林土地纠纷问题，对存在纠纷的山林，要及时调处，明确权属，以维护林区稳定。进一步规范林地使用权承包和流转，引导和鼓励农民合作组织种植南药，切实保护农民的利益。

                              云浮市林业局

                                    2017年6月30日

抄送：市国有林场和森林公园管理总站

云浮市林业局办公室                  2017年6月30日印发