4月29日下午，《云浮市工业园区高质量发展促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。云浮市人民政府副市长梁东海出席会议并作介绍，市人大常委会法工委主任简学钦、市商务局局长李冠周、市科技局副局长李长虹、市工业和信息化局副局长罗爱民、市自然资源局副局长卢伟棠答记者问。发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻发言人刘炳权主持。

衔接广东制造业高质量发展有关条例

填补园区地方管理的立法空白

发布会上，市人民政府副市长梁东海介绍了云浮市推动工业园区高质量发展的工作情况。他指出，工业园区是工业经济发展的重要载体。云浮市紧扣园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，坚持工业立市、突出制造业当家，谋划推动园区工作始终坚持高位统筹、政策引领、完善配套、东融湾区、聚焦特色、科技创新，为园区建设发展提供了良好保障，工业园区已成为工业经济发展的主战场、主引擎，有力促进了全市经济社会高质量发展。

“《条例》将于5月1日正式实施，这是全省首部专门规范工业园区建设发展的地方性法规，对云浮市工业园区的规划建设、服务保障等具有重要意义，必将加快推进云浮市工业园区提质增效，助力云浮经济社会高质量发展。”梁东海说，下阶段要聚焦上下“一盘棋”，推动园区高质量发展；要聚焦发展“大产业”，加快形成新质生产力；要聚焦建好“大平台”，优化园区产业布局；要聚焦招引“大项目”，提升园区经济规模；要聚焦优化“大环境”，加快夯实发展基础；要聚焦宣贯“出成效”，推动《条例》落地见效，切实助力云浮在高质量发展中“争先进位、跨越赶超”。

据介绍，《条例》作为我省首部专门规范工业园区建设发展的地方性法规，其切口小、地方特色鲜明，进一步优化园区发展空间，提高园区承载能力，推动园区提质增效，为促进云浮工业园区高质量发展加强法治保障。

市人大常委会法工委主任简学钦表示，工业园区作为制造业聚集发展的“主阵地”，是增强一个地区综合实力和竞争力的“主战场”，是提升城市能级、创造财富、扩大就业的主要平台和实现工业振兴、缩小差距的关键着力点。《条例》设五章，共三十四条，于2024年3月29日经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，云浮市人大常委会确定自5月1日起施行。《条例》注重与《广东省制造业高质量发展促进条例》相衔接，着重从明确机构职责、规范建设管理、壮大产业集群、落实科技创新、加强要素保障、强化区域合作等六方面着手，设置符合云浮实际、体现云浮地方立法特色的制度，切实为云浮推动园区经济走高质量发展的新路子保驾护航。

据悉，云浮目前已建成5个省级产业园区，实现了产业园区县域全覆盖，对工业经济发展中发挥了举足轻重的作用。2023年全市省级产业园区规上工业总产值突破500亿元；百亿园区达到3个；园区规上工业增加值占全市规上工业增加值比重突破65%。

市工业和信息化局副局长罗爱民表示，此次出台《条例》填补了云浮市长期以来园区地方管理的法律空白，下来，工信部门将主要从四个方面发挥《条例》作用，加强园区建设。一是加强组织协调、完善体制机制，在现有园区建设领导小组、主平台指挥部及工作专班体系基础上，充分发挥组织协调作用，高效推动产业园区建设各项工作落细落实；二是重视规划建设、产城融合发展，将园区规划、项目规划与城市整体规划建设协调统一，坚持“一张蓝图绘到底”，大力推进“产城融合”模式，推进园区与城市公共设施无缝对接；三是提升产业能级、建强主导产业，依托《条例》产业培育机制，围绕园区主导产业，推进上下游产业链集聚发展，加快构建现代化产业体系；四是强化要素保障、优化营商环境，切实降低企业经营成本，持续加大对园区基础设施资金投入，鼓励园区申报专项债，全面推行全程代办服务，不断优化营商环境。

做好商务服务、科技创新、要素保障

进一步贯彻落实《条例》

市商务局局长李冠周表示，下阶段，商务部门将以更加饱满的精气神贯彻落实《条例》，助力园区高质量发展。一是做好园区指导、服务和管理工作，充分释放省经开区相关政策红利，建立健全园区动态管理机制，研究解决园区发展过程中遇到的重大问题。二是着力提高园区对外开放水平，进一步强化园区外商招引力度，大力引导园区利用“粤贸全国”等重点经贸活动，驻外联络点、展会等平台资源加大推介宣传，提升外商投资招引力。三是推动园区营商环境再上新台阶，大力推动园区构建“亲”“清”政商关系，为企业协调解决项目建设和生产经营堵点问题，保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。

就围绕科技创新进一步贯彻落实《条例》，市科技局副局长李长虹表示，科技部门将锚定市委七届七次全会提出“围绕产业需求强化科技创新”总目标，推动园区产业科技深度融合发展。要加强惠企政策落地落实，用好科技创新引导基金，推动高新技术企业补助、企业所得税减免、研发费用加计扣除等惠企政策的落地落实，引导企业加大科研投入；要大力开展关键核心技术攻关，建立完善“三单一图”，推行“揭榜挂帅”项目组织形式，依托大湾区高等院校、科研机构等优质创新资源，协同推进技术攻关；要加快先进科技成果转化应用，扎实推进科技成果转移转化平台建设，以企业创新需求为导向，加快推动大湾区的先进科技成果在园区企业的应用转化；要加大产业人才引进和培育，积极申报“珠江人才项目”“广东特支计划”项目，引进一批高端领军人才和高层次人才、团队及其创新创业项目。

市自然资源局副局长卢伟棠介绍，去年云浮落实用地指标2.14万亩，其中，安排工业园区7866亩，涉及项目78个，云浮市是唯一在全省土地管理大会介绍经验的粤东西北地市。今年全市已获批准用地7520亩。他表示，《条例》第十七条、第十八条对建立工业园区用地保障机制和优化土地供应工作提出了新的要求。自然资源部门将全力以赴为企业做好服务保障，强化规划要素引领，抓好全域土地综合整治，用活用好指标保障政策，做好工业园区土地收储和供给，加大垦造水田、补充耕地等重点工作，努力让广大企业得到更好更快的发展，助力推动云浮高质量发展。

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云浮市工业园区高质量发展促进条例

《云浮市工业园区高质量发展促进条例》诞生记

一图读懂丨《云浮市工业园区高质量发展促进条例》

【通讯员】云轩

【编辑】李彤 陈敏贤 区云波

【校对】廖章飞