2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《云浮市2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，推动法治政府建设工作落地见效，为全市科技创新工作提供坚强有力的法治保障。

一、2024年法治政府建设工作成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，压实法治政府建设责任

一是笃学践行习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿始终，纳入党组会议和党组理论学习中心组学习议题，推动领导干部先学一步、学深一层。今年以来，局党组专题学习习近平法治思想2次，集中学习党内法规、政策法规等有关内容8次。制定《云浮市科学技术局2024年度学法计划》，将《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科技创新条例》等作为干部学法重点内容，通过集中学法、法治培训与日常学法相结合多种形式，推动干部职工学法常态化、用法规范化。

二是加强法治政府建设工作的组织领导。坚持将党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各环节，聚焦法治政府建设重要任务、重点工作，先后召开党组会和专题会议，听取法治建设工作汇报，审议《云浮市科学技术局2024年度普法工作方案》，研究制定《云浮市科学技术局2024年普法责任清单》，明确年度法治政府建设重点任务。强化工作保障，加强科技普法阵地建设，组织28家科研机构、科技型企业以及省青少年科技教育基地、科普教育基地等各类创新主体、科普载体申报“广东省科技普法公益驿站”，将科技普法宣传常态化深入到基层，进一步提升社会公众对科技法律法规的知晓度。

三是健全完善科学民主依法决策机制。严格执行集体议事规则，涉及“三重一大”事项均经集体讨论研究决定。严格落实法律顾问制度，聘请资质良好的律师作为我局常年法律顾问，规范重大行政决策事项、行政规范性文件和机关合同合法性审核程序，今年以来共开展法律专题讲座2次，提供法律咨询、合同审查32次，为我局重大项目和决策提供了法律意见和法律保障。

（二）优化依法行政政策法规体系，为科技自立自强提供坚实法治保障

一是完善科技创新政策法规体系。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，进一步提高规范性文件的制定质量。目前正重新修订《云浮市加快新型研发机构发展实施办法》，支持科技创新平台建设发展，开展科技研发、成果转化、人才培养等研发活动。制定《云浮市现代农业产业集群创新创业人才项目遴选实施细则（试行）》，进一步强化科技人才政策配套，加大产业人才引进力度。

二是依法做好规范性文件管理。开展规章行政规范性文件清理工作，及时对现行有效的规章、行政规范性文件以及有关文件进行梳理，其中两份由本局负责起草实施的市政府行政规范性文件即将到期需重新修订，其余暂未发现需要清理的文件。

三是严格执行合法性和公平竞争审查程序。全面落实合法性审核机制，落实重大行政决策、行政规范性文件的法制审核，按程序对《关于在我市科技领域开展设备租赁试点的工作方案》等进行合法性审查，均符合有关规定，内容合法合规。制定贯彻落实《公平竞争审查条例》局内工作程序，明确审查范围、审查程序等内容，确保制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规。

（三）高标准严要求落实全面依法行政，加强服务型法治政府建设

一是依法规范政府信息公开。加强法定主动公开工作，进一步加大对党中央和省委、市委有关重大决策部署等权威信息转载，及时发布政策文件、科技项目组织实施、科技成果登记公示等信息。截至目前，本局门户网站共发布信息150多条，“云浮科技”微信公众号推送信息300余条，累计阅读量3万多次。

二是自觉接受人大监督、民主监督。自觉接受人大、政协监督，今年共承办市人大代表建议5件、市政协提案15件，及时对接建议、提案办理情况，做到事事有着落、件件有回音，切实提高建议、提案办理质量。年内无发生信访案件，无行政复议、行政诉讼案件。

三是依法依规开展外国人来华许可行政检查。持续优化外国专家许可服务，联合市公安局推动外国人来云工作“一件事办理”，只需跑一趟即可办理工作许可和工作居留两证，进一步提高许可事项办事效率。今年以来累计办理外国人来华工作许可22件。制订双随机年度抽查工作计划，及时更新《检查对象名录库》及《监管人员名录库》，对外国人聘用单位开展行政检查9家次，并将检查情况在广东省行政执法信息公示平台对外公开公示，接受社会监督。

（四）严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，大力营造法治宣传氛围

一是聚焦“政策宣讲”普法。持续开展“送科技、送政策、送服务”进企业、进平台、进院所活动，围绕高新技术企业申报、人才服务、科创平台建设、成果转化等方面，市、县两级科技部门共走访科技企业、科研平台等单位超过100家次，开展政策宣讲培训30多场，充分营造“群众理解、社会支持、全民参与”的良好法治环境。

二是聚焦“社会大众”普法。坚持把法治宣传与科普宣传有效结合起来，围绕“宪法宣传周”以及“全国科技活动周”“全国科普活动日”等重要节点，面向社会公众开展集中法治宣传活动。结合今年“一月一主题”法治宣传活动，先后举办《未成年人网络保护条例》宣传进社区、《广东省科学技术普及条例》普法宣传进农村、《中华人民共和国数据安全法》宣传进科研院所、《广东省科技创新条例》宣讲进企业、“6·26”国际禁毒日主题宣传进校园以及全国科技活动周特色科普活动200多场，覆盖人数超10万人次。

三是聚焦“多维渠道”普法。坚持省、市、县三级联动，组织发动科研人员和科技管理工作者以短视频方式宣传解读国家和省市重点科技政策，积极参加由省科技厅举办的科技政策宣贯直通车大赛，以赛促宣掀起全民普法新热潮。由云浮市协同创新科技有限公司制作的《科研经费使用管理改革赋能科研创新》等4个科技政策宣贯作品入选了今年的科技政策宣贯直通车大赛初赛。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履行法治建设职责，着力夯实依法行政根基。局“一把手”带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，定期牵头研究推进法治工作，将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与科技工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了科技法治建设工作任务的落实落细。落实“述法”要求，9月5日，在市委依法治市委员会会议上报告了履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（二）带头提升科技法治水平，着力营造良好创新环境。推动修订《云浮市加快新型研发机构发展实施办法》，起草《云浮市科技创新引导基金投资管理办法（试行）》等政策文件，细化科技法规关于科创平台建设、科技金融等有关规定，推进科技法规落地。强化普法与科普融合，推动新增省级科普基地9家，成功举办“全国科技活动周”和组织广东省科普讲解大赛等活动，进一步提升了“科技+普法”宣传质效。

（三）带头尊法学法守法用法，着力建设高素质科技干部队伍。带头落实党组理论学习中心组学习的主体责任，建立健全集体学法、定期学法制度，牵头制定2024年度学法计划，通过中心组学习、法律顾问专题讲座、线上培训等多种方式，带头深刻领会习近平法治思想，加强应知应会法律法规学习，不断提升干部职工依法履职能力。

三、存在问题

2024年，市科技局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一定的差距和不足。一是法治宣传方式方法有待创新。普法宣传方式以发放宣传册子、开展专题讲座等传统形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度还有待加大。二是以法治方式引领和保障科技创新的能力需要进一步加强。科技创新政策体系仍未够优化，破解科技体制改革堵点痛点难点的有效举措还需进一步探索和完善。

四、下一步工作计划

下一步，市科技局将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委、市政府关于依法治市要求，深化法治政府建设与科技创新融合发展、同频共振，为云浮科技创新提质建设提供更加有力的法治保障。

（一）进一步加强法治思想教育。坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格落实领导干部全员学法守法用法要求，将法治教育纳入年度干部教育培训计划，常态化开展法律法规等学法活动，加大科技创新法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度，强化科技系统干部职工的法治思维，纵深推进法治能力建设。

（二）进一步提高依法行政水平。严格执行重大行政决策程序，提高政府部门决策科学化、民主化、法治化水平。严格做好行政执法人员管理工作，促进依法行政工作规范化。严格执行规范性文件立项、起草、审查、公布等基本程序，加强规范性文件事前合法性审查、公平竞争审查。充分发挥法律顾问作用，常年聘请有丰富法务经验的律师担任法律顾问，参与规范性文件制定、重要法律文书或合同等合法性审查等工作，积极防范行政行为的法律风险。

（三）进一步加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，持续开展各类普法志愿者服务活动，支持各类创新主体和科普载体申报建设“广东省科技普法公益驿站”，利用各种形式、各种途径开展普法宣传，重点做好宪法、民法典以及《科学技术进步法》等科技领域法律法规的宣传，及时向科技企业精准推送各类科技政策，提升科技政策的到达率和理解率，为企业营造良好的政策环境。

云浮市科学技术局

2024年12月30日