2025年，市交通运输局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，锚定“建设高质量的交通运输法治政府部门”目标，将法治精神贯穿交通运输治理全过程，挺膺担当，奋楫笃行，为推动我市交通运输发展迈上新台阶提供强有力法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、主要做法及成效

    （一）高站位筑牢主体责任。一是强化思想引领。以学铸魂，实施“法治学习+”计划，充分用好党组理论学习中心组、会前学法、“三会一课”、支部主题党日及专题辅导讲座等活动，深化对党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的理解与实践，有效提升了全体干部职工政治和学法用法能力，筑牢理论根基，扎实走好践行“两个维护”的第一方阵，对2024年“学习效果还不够理想”的问题进行了积极的落实整改。2025年以来，共召开党组理论学习中心组会议11次，专题讲座4次。二是强化核心作用。切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作实施全过程把控，确保与交通运输发展协同共进，构建起领导挂帅、责任明晰、执行有力、保障周全的法治建设工作格局。定期听取我局法治政府建设以及行政复议应诉、普法工作情况汇报，多次专题研究交通法治政府建设工作重点，及时研究解决有关重大问题。制定本局领导干部学法计划、法制工作要点和法治宣传教育工作要点，形成领导干部先学一步、学深一步的浓厚学习氛围，推动法治工作落地落实。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，亲自督导干部职工守党性、畏法纪，不断增强把教育成果转化为法治建设工作实效的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2025年组织党组会议35次，对103项工作议题进行集体讨论，促使各项行政决策有法可依，有法必依。

    （二）高规范实施依法决策。一是交通建设驶入法治化轨道，实现从“十四五”到“十五五”的顺利衔接和历史跨越。2025年1-11月公路运输总周转量同比增速4.8%，全省排名第2。思劳东出口连接线已于2025年3月建成通车，广云高速改扩建项目完成第二次交通转换，云浮罗定至茂名信宜（粤桂界）高速公路入选2025美丽交通建设实践案例。“一横三纵”高速公路网布局进一步凸显，全市各县（市、区）实现通高速，乡镇半小时上高速比例显著提升。广湛高铁云浮段已正式通车，标志着云浮高质量地融入了大湾区“半小时生活圈”。深南高铁（云浮段）及罗定北站建设顺利，建成后将融入国家高铁“八纵八横”主通道。二是编制局年度重大行政决策《事项目录》和《听证目录》并对外公示和推动执行。2025年纳入市政府重大行政决策1项，局重大行政决策共2项，依法推动公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等工作，提升重大行政决策质效。“十五五”交通运输规划已顺利完成前期研究阶段工作，正在编制规划初稿。三是加强规范性文件制定管理，本年度依法制定《云浮市交通运输局云浮港老旧码头申办港口经营许可实施办法》《关于云浮市老年人乘坐公共交通工具优惠政策的公告》等部门规范性文件2份。“全覆盖、无遗漏”开展清理工作，修订政府规范性文件《云浮市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，确保法制统一、政令畅通。四是严把合法性审核关，对需提请市政府研究决定的政策或重大事项，从职责归属、实体内容、决策程序等方面进行合法性论证和审核。2025年我局合法性审查了符合政策、文件要求的共10份，其中规范性文件3份。深化公平竞争审查全覆盖，做到“应审必审”，新增审查政策措施6份，其中提请市市场监管局开展公平竞争审查会审3份。五是充分发挥法治支撑作用，拓展法律顾问和公职律师参与的广度和深度，切实推动法律参谋从“有形覆盖”到“有效覆盖”。本年度法律顾问共出具了书面法律意见60份，修改各类重要合同51份次，代理行政复议、行政诉讼案件21宗，公职律师参与局重要事项和行政执法案卷讨论35人次，确保了政府行为合法合规，减少了决策中的法律风险。

    （三）高水平推进执法新效。一是强化联合执法，重拳“打非”全力“治违”，聚焦“两客一危一货一面”非法运输、全市交通运输秩序整治、“百吨王”货车治理等专项执法行动，与云城区交通运输局加强行业管理及行政执法联勤联动，严厉打击各类交通违法行为。2025年共查处各类交通运输违法违规案件6504宗。联合公安局、工信局协同发力，以“联合执法、精准打击、消除隐患”为核心目标，进一步织密“路面管控网”，启动车辆运输车专项治理行动。行动共出动执法人员96人次，摸排相关线索10条，查处车辆运输车非法改装及超限运输案件2宗。二是统筹交通运输整治突出问题和规范涉企行政执法专项行动一体推进，制定《云浮市交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》及补充方案、《云浮市交通运输局2025年度行政检查计划》和2025年版《云浮市交通运输局行政检查文书范本》，提供精准指引，全面铺开排查，目前已排查问题23个、完成整改22个。推行柔性执法，注重执法力度与执法温度相结合，着力办好群众身边具体实事。2025年推行“首违不罚”和“轻微免罚”各14宗。三是粤桂“两地六市”执法协作见实效，2025年度开展了联合执法行动2次，充分发挥科技赋能作用，创新采用“错峰执法+定点巡查”模式和路网“鹰眼”系统等线上科技，通过信息共享、联合布控，精准打击违法运输行为，规范省界道路运输秩序。行动中，两地累计查处违法违规案件74宗。四是强化行政处罚精准度，2025年行政处罚1193宗，并对2022—2024年3393宗行政处罚案件开展“回头看”，重点核查自由裁量是否合规、证据链条是否完整、法律适用是否准确、说理是否充分。审慎实施行政强制，严格限定强制措施适用情形和程序，2025年依法实施证据先行登记保存、车辆暂扣等行政强制措施148宗，全部履行法制审核、集体讨论和全过程记录要求，确保强制行为可追溯、可倒查、可问责。五是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织相关人员参加市行政执法人员综合法律知识培训和网上考试，已如期完成本次行政执法证申领换发工作，清理收回证件74个，换发申领行政执法证68个。

    （四）高品质助力营商环境。一是我市率先办成全省首宗“大件运输”一件事，申请材料从原来20份缩减至9份，同比压减了55%，相关经验获省交通运输厅推广。通过与公安、政数等部门联办，将分属部门事项集合成云浮特色“一件事”，申请材料由20项精简至8项，网约车驾驶员证办证时限由原来50个工作日压减到11个工作日，实现了群众满意度和政务效能“双提升”。2025年我局开办运输企业“一件事”成效显著入选《广东政务服务百优案例》。二是认真梳理云浮市“综合查一次”联合执法检查任务清单（1-5批）的部门事项检查清单和企业分类分级监管检查频次，主动履行牵头部门职责，推动领域清单化延伸、迭代升级。截至2025年12月，已累计开展“综合查一次”行动20次，覆盖企业56家，排查整改隐患问题37个，切实为企业减负，为执法增效。本年度我局工作人员获得全市“综合查一次”工作表现突出个人记功授奖。三是有序推进交通运输领域设备设施更新工作，积极主动对接申请人，精准送达政策，引导低碳转型。2025年老旧营运货车报废更新382辆、新能源公交车2辆、新能源公交车动力电池报废更新28套，补贴金额累计支出3261.3万元，累计带动销售额约3800万元。四是积极拓展“客货邮+”融合发展路径，实现资源整合、产业联动。全市已建成县镇村三级综合运输服务站点756个。开通客货邮融合线路34条，覆盖23个镇221个建制村，线路总里程2600公里，日均带运邮件超3300件。云安区推动“交通+农贸旅游”融合发展的做法入选全国农村物流高质量发展典型案例。五是高标准护航十五运，制定印发云浮赛区交通运输服务保障工作方案等文件，组建“志愿护航车队”，开通7条酒店-赛场专线并定制运动队包车服务，全面筑牢“安全+效率”双防线。比赛期间，累计投入工作人员1800余人次，统筹投入车辆40辆，执行运输任务1500余班次，安全运送28000余人次，以“零差错、零延误”的成绩画上圆满句号。六是码头整治成效突出。老旧码头总数从57个压减至29个，减少约49%，华润电厂配套码头正式投产运营，鸿业码头、建城通用码头、关塘码头等重点码头建设稳步推进，全市港口码头专业化、集约化、规模化得到进一步提升。成功申报18艘老旧船，舶拆解更新项目至国家项目库，并已全部拆解完成。

    （五）高规格构建普法格局。一是深化普法“一盘棋”理念，制定部门学法计划和国家机关普法责任清单，压细压实普法责任。坚持把学习掌握习近平法治思想、宪法法律、党内法规作为必修课、基本功，推动“全覆盖”。二是法治教育多层次、多渠道、多形式，依托“广东交通执法”APP、行政复议法专题讲座、综合行政执法能力提升培训班、第二届全国公平竞争审查业务竞赛、年度学法考试以及庭审旁听等活动，以考促学、以学促用，提升执法队伍履职能力。三是持续落实市政府常务会议会前学法制度，本年度精心制作学法课件《广东省危险货物道路运输安全管理条例》，将法律条款与实际工作紧密结合起来，增强学法的针对性和实效性。党组（扩大）会议学法同步实施，从法律层面剖析工作重点和群众普遍关心的热点，充分发挥“关键少数”以上率下的带动作用，目前已学法讲法12次。四是持续拓展普法阵地覆盖面，结合宪法宣传周、春运、春节、路政宣传月等重要时间节点，“点、线、面”多维协同发力，坚持送法上门，覆盖企业、学校、乡村、交通枢纽等重点区域，推动法治观念深入人心，贯彻说理式执法理念，将普法融入执法全过程，努力破解“普法形式单一”的存在问题。2025年共发放宣传资料900余份，解答咨询400余人次。五是采用微信公众号、门户网站等平台同步推送法律法规、普法资讯、案例解析等内容，讲好云浮交通人暖心故事，在报纸、电视台、微信公众号发布执法信息40篇。

    （六）高要求践行内部监督。一是组织开展行政执法案卷评查，本年度抽取评查了各级交通运输部门共60宗案卷，以查促改，通过“评查—反馈—整改—提升”的闭环管理，倒逼规范执法行为。严格落实重大行政执法决定法制审核流程，共审核了重大行政执法决定案件225宗。二是主动公开政务信息，聚焦群众关切，及时公开并动态调整交通运输权责清单、办事指南、政策法规、招标采购、工作动态等内容，借“信息强度”提升“政府温度”。2025年我局在门户网站共发布政府信息490条，政务新媒体微信公众号发布文章247条。三是自觉接受人大、政协监督，有效助力发展难题和解决民生急难愁盼。2025年度我局共办理市七届人大五次会议建议16件，其中主办3件，会办13件；市政协七届四次会议提案29件，其中主办7件，会办22件，回复率和满意率均为100%。

    （七）高质量化解争议纠纷。一是认真梳理、分析行政复议和诉讼中反映出来的问题和薄弱环节，与法律顾问研究案件应诉思路及对策，确保同频共振、同向发力、形成合力，高效化解行政争议。2025年我局依法办理行政复议11宗（5宗申请人自愿撤回，5宗维持，1宗尚在审理中)，行政诉讼21宗（9宗驳回、12宗维持），已结案件无一败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是严格执行《信访工作条例》，落实推行信访法治化，做实来访必接、有信必复，力求提高群众满意度。本年度共办理各类信访案件30件，结案29件，回复率100%。三是畅通群众投诉渠道，紧盯群众反映的热点焦点问题，强化措施做实做细投诉举报工作，共收到群众投诉举报违法线索84条，均落实专人跟踪处理、按时回复，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。

    二、存在问题

    一年来，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照法治政府建设的全面要求和交通运输行业点多、面广、线长的特点，特别是在确保各项行政权力依法、规范、高效运行的层面，仍存在一些短板和不足，需从行政管理的全环节进行审视和查纠：

    （一）法治政府建设主观能动性有待增强。个别干部职工对法治政府建设的全局性、基础性认识不足，存在“与己无关”的片面思想，学习法治理论和业务法规存在被动性、表面化现象。个别执法人员尚未完全树立“管理即服务”的理念，在执法过程中维护群众权益、强化服务意识的主动性和延伸性不够，偶有为追求效率而简化沟通解释程序、执法用语生硬冷淡的情况，未能充分体现执法为民的温度。

    （二）行政执法队伍专业化建设存在短板。面对新形势下专业化、科技化的执法要求，个别执法人员在业务能力、法律素养、复杂问题应对等方面仍有差距，尤其在应对交通运输新业态、跨领域复杂纠纷时，灵活运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升。法制审核队伍中法律专业人才相对缺乏，一定程度上影响了审核效率和决策风险防控水平。

    （三）各执法环节规范化水平仍需系统提升。行政许可环节，流程优化与效能提升尚有空间，“减时限、减材料、减环节”的潜力尚未完全释放，个别事项的网办深度和用户体验有待进一步优化。行政检查环节，规范性落实有待加强，在跨部门检查标准统一、数字化平台功能整合、检查流程高效协同等方面仍面临挑战。行政处罚环节，规范文明与包容审慎需更好平衡，个别案件在事实认定、程序规范、法律适用、自由裁量权行使等方面存在提升空间，执法文书的说理性有待加强。行政强制环节，执法装备和设施保障不足的问题较为突出，如治超站点数量不足且多为租用、非现场监测设备老化故障率高、执法车辆和记录仪配备难以满足全过程记录要求等，制约了执法效能和规范化水平的提升。

    三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

    下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导，坚持瞄准法治政府建设目标任务不放松，破难点、通堵点、创亮点，奋力用实际行动诠释“交通先行”理念，为建设美丽云浮提供坚强的交通保障。

    （一）聚焦理念转变，全面提升法治自觉与服务水平。深化思想认识引领，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的必修课。健全学法用法机制，完善学法考核与结果运用机制，推动法治理论学习从“被动接受”向“主动应用”转变。

    （二）聚焦能力锻造，着力打造高素质专业化执法铁军。实施精准化能力提升工程，围绕新业态监管、复杂案件办理、法律法规适用等薄弱环节，分层分类举办专题培训班和业务交流。强化法制审核专业力量，加大法律专业人才引进力度，开展法制审核人员专项轮训，提升审核的精准性和风险预判能力。

    （三）聚焦行政执法，系统推进各环节规范化建设。深化行政许可改革，对标最优标准，进一步精简高频许可事项材料、压缩时限、优化流程。创新行政检查模式，协同相关部门推动联合检查标准统一与互认，严格执行年度检查计划，强化检查全过程记录与档案规范化管理。规范行政处罚行为，动态完善并细化行政处罚裁量权基准及“首违不罚”“轻微免罚”清单，确保过罚相当、同案同罚。夯实行政强制保障，积极争取财政支持，科学规划并推动治超站点布局优化与设备更新升级，加强执法装备使用培训与维护，切实提升执法效能与规范化水平。

    云浮市交通运输局

    2026年1月15日