为推动云浮市交通运输事业高质量发展，增强规划编制的科学性、民主性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》《云浮市重大行政决策程序规定》等相关规定，云浮市交通运输局于2026年7月2日组织召开了《云浮市综合交通运输体系发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）听证会。现将本次听证会有关情况报告如下：

     一、听证会基本情况

     本次听证会于2026年7月2日上午在云浮市交通运输局一楼会议室召开，听证会应到听证参加人21人，实到20人，因事请假1人，符合《广东省重大行政决策听证规定》相关规定，会议如期举行。听证主持人为广东广量律师事务所林远彬同志，听证陈述人为云浮市交通运输局陈宇明同志。

     会议按照既定议程进行：听证记录员首先核实了人员到场情况，并由听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会参与人员名单、听证事项和听证会纪律。听证陈述人就《规划》编制的内容、依据、理由和有关背景作简要陈述。听证参加人逐一发表意见和观点，并提出相关问题，听证陈述人及业务科室代表逐一回应质询与建议。辩论阶段，各方未形成实质性辩论交锋，亦无新的异议提出。陈述环节，听证陈述人作了总结性陈述，各听证参加人均表示无补充意见。最后，听证代表核实听证会记录，并签字确认。

      二、听证参加人的产生方式及其基本情况

     本次听证会通过相关单位推荐、自愿报名以及随机抽签相结合方式，共产生听证参加人21人。其中：人大代表1名、政协委员1名、政府部门代表11名、行业企业代表3名、园区代表1名、道路运输协会代表1名、公众代表3名。参加人涵盖人大、政协、政府部门、行业协会、企业、园区和普通居民等各界人士，具有广泛的代表性。

     三、听证参加人的主要意见问题及处理建议

    （一）关于“统筹规划罗定（苹塘）～白石～高村～南江口沿线码头的货运路线（可选择航水道、铁路（索道）或货运物流专用公路）。”的建议。该建议旨在将罗定产出的矿产资源、水泥、林木、建筑五金及所需大件商品，与白石、高村山区产品物流直接贯通西江水道航运，有效降低货运成本、提高效率，助推内陆及山区产品融入珠三角，提升区域资源禀赋效益和产品竞争力。

     处理建议：现阶段新建该线路铁路或货运专用公路面临较大困难：一是国家交通建设导向已由增量扩张转为存量优化，审批趋严，此类专线项目政策窗口较窄；二是线路途经苹塘、白石、高村至南江口，沿线多为山区，桥隧比高，建设及后期养护成本大，经济可行性偏低。建议苹塘、白石方向货物通过佛肇云高速（在建）、肇阳高速、德罗高速（谋划）直达南江口（或经G324运至广茂铁路腰古站），再通过水路或铁路转运至珠三角地区；高村方向货物可利用省道S537就近运至六都港区，通过西江水道实现水运通达。

    （二）关于“打通城区断头路、规划改造扩建城区中心路”的建议。如目前城区尚无道路连通过境公路——金山路——世纪路，未能有效缓解交通压力；又如扩改建龙华路、云中新校区段河滨路及华侨新村段河滨路，可激活商业资源、疏导城区内部交通、提升城市品位。

     处理建议：因城区内道路属于城市道路，由住建部门统筹规划建设，建议向住建部门反馈相关意见。

   （三）关于“加快打通云浮市人民医院侧至都杨快线的连接道路”的建议。该项目有助于缓解云安与云城间交通压力，提速两区互通发展，形成“东通南接西互北连”的城区交通路网格局。

     处理建议：该项目推进存在两大难点：一是征拆难度大、成本高，沿线途经居民区和石材厂房集中区，涉及大量房屋及厂房拆迁；二是建设成本高、技术难度大，需上跨三茂铁路、广昆高速，涉铁工程审批复杂且造价较高，高架桥跨越后周边土地利用价值较低，整体投资效益不理想。因此，建议将该项目作为谋划类项目纳入“十五五”规划，后续由属地云城区政府进一步优化路线方案，待条件成熟后再组织实施。

    （四）关于“着力谋划发展绿色铁路”的意见。如谋划建设与六都港口、都杨广州港对接的铁路，带动盘活牧羊、初城、思劳、腰古、新兴铁路站场货运物流业，有效降低大件商品货运成本、提高效率，减少道路安全和环境污染问题。

     处理建议： 目前我市已初步谋划一条连接都杨广州港与广茂铁路云浮支线的疏港铁路，“十五五”期间将推动前期工作。

    （五）关于“将城区至南盛快捷公路、石城至富林快捷公路纳入规划”的建议。旨在实现城区镇街30分钟都市圈目标，促进主城区城乡消费共同体建设，拓展居民生活空间，提升人民群众获得感。

     处理建议：一是城区至南盛快捷公路方面，沿线多为山区，快速路建设成本高，仅靠上级补助资金难以实施。目前我市已谋划云恩高速，路线起于原市委党校附近，接世纪大道，自北向南经南盛镇、前锋镇、新兴县至江门恩平，设南盛出入口，届时可实现城区到南盛的快速通达。二是石城至富林快捷公路方面，目前两镇通过S539连接，沿线为大云雾山山脉，改扩建为快速路成本较高，受当前财政状况所限，暂不具备实施条件。

    （六）关于“加强农村道路资金监督使用管理”的建议。一是建议乡村级公路的提升改造和建设资金要加强监督管理，明确资金专项专用，特别是公路的应急、水毁专项款；二是建议乡村公路的日常维护管理，要真正落实主体责任制和确保维护资金或措施到位，将其纳入规划内容。

     处理建议：已在规划文本增加相关内容。

    （七）关于“加强与国土空间总体规划等上层次规划衔接，矢量数据及时回流到国土空间规划‘一张图’”的建议。

     处理建议：进一步强化与国土空间总体规划等上级规划衔接，相关交通项目矢量数据及时报送市自然资源局。

    （八）关于“加快广东金属智造产业园道路基础设施建设”的建议。广东金属智造产业园内的两家钢铁企业货运运输通行频次大、车流密集，且后续计划新增生产线，希望加快产业园道路基础设施建设，保障企业长远发展。

     处理建议：“十五五”期间，积极推进广东金属智造科技产业园基础设施工程二期（包括云石大道、佛云大道、佛云大道与G324国道相接的菱形立交桥建设）、佛肇云高速建设，进一步完善园区周边交通基础设施。

    （九）关于“将国道G234线罗定机场路口至船步路口扩建工程纳入“十五五”规划，并予以实施”的建议。

     处理建议：规划已谋划国道G234云浮罗定机场至船步路口段路面改造工程，计划“十五五”期间动工建设。

    （十）关于“增加罗定市公交线路和班次，推动所有乡镇通公交，并将享受补贴的公交车、农村客运车辆接入‘车来了’系统”的建议。

     处理建议：一是现阶段所有乡镇开通公交的条件尚不具备。罗定市现有公交车57辆、公交司机30余人，按14条农村客运线路计算，每条线路仅能投入4辆车、2名司机，因地方尚未制定公交补贴政策，公交长期低价运营、亏损严重，企业无力新增车辆和司机。同时，目前大多数乡镇已开通农村客运班线，且每个乡镇开通了镇通村线路，非节假日或周末客流量较低，存在运力过剩现象，新增公交车将加剧与农村客运的恶性竞争，可能引发不稳定因素。二是农村客运分为县到镇和镇通村两部分，镇通村每镇配车6—7台，实行定点班线和预约服务，各镇已张贴宣传单。后续将督促交通运输部门加大宣传力度，提高群众对预约电话的知晓率。

    （十一）关于“强化乡村道路管理和维护，加密郊区公交班次，同步配套增加非机动车道和充电基础设施”的建议。

     处理建议：将进一步加强道路管理和维护工作，并结合地方需求和财政能力，适时增加郊区公交班次，逐步完善非机动车道和充电基础设施。

    （十二）关于“核实声环境影响减缓举措相关表述”的建议。

     处理建议： 已对相关表述进行核实修改。

    （十三）关于“将第13页指标名称‘邮政业务总量’修改为‘快递业务量’”的建议。

     处理建议：已修改相关表述。

     四、听证会各方争论的主要问题

     20名听证参加人原则上一致同意《云浮市综合交通运输体系发展“十五五”规划》，未出现存在重大争议或分歧的问题。各位参加人围绕规划内容及具体工作提出了建设性的意见建议。

     五、其他需要说明的情况

     无。

云浮市交通运输局        

2026年7月7日