为适应云浮市经济社会发展新形势，云浮市交通运输局委托恒津设计有限公司和交通运输部规划研究院联合体编制了《云浮市综合交通运输体系发展“十四五”规划中期调整》。为提高政府决策的科学性、民主性和透明度，依照《广东省重大行政决策听证规定》（广东省人民政府令第303号），云浮市交通运输局于2025年9月19日在云浮市交通运输局一楼培训厅举行了云浮市综合交通运输体系发展“十四五”规划中期调整听证会。现将听证会情况报告如下：

    一、听证会基本情况

    根据《广东省重大行政决策听证规定》，云浮市交通运输局组织了本次听证会，并于2025年7月30日在云浮交通公众网和云浮日报发布了云浮市综合交通运输体系发展“十四五”规划中期调整听证会公告，通过相关部门和社会组织推荐以及自愿报名的形式产生听证参加人25人。听证会事宜及参与人员名单公示于2025年 9月4日通过云浮市交通运输局网站发布，并在一楼大厅公示栏张贴，公示期为2025年9月5日至9月12日。本次听证会于2025年9月19日在云浮市交通运输局一楼培训厅召开，听证会应到听证参加人25人，实到22人，因事请假3人，符合《广东省重大行政决策听证规定》规定，听证会如期举行。

    本次听证会主持人为广东广量律师事务所吴锦灿律师，陈述人为云浮市交通运输局陈伟勇同志、记录员为云浮市交通运输局王莉同志。本次听证会因事请假的有政协委员陆维达、市民政局钱业龙、市自然资源局陈显光等3人。到场参加会议的有22名听证参加人，超过应到会人数三分之二，会议合法有效。参会的听证参加人分别是云浮市人大代表宋锐锋、佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会祝垲泉、市发展和改革局陈锦基、市工业和信息化局陈水带、市财政局胡雪敏、市生态环境局莫茵、市住房和城乡建设局聂镇杰、市水务局区竞、市文化广电旅游体育局温婷婷、市林业局卢广超、市农业农村局李上振、市公路事务中心黄洁璇、市邮政管理局唐其平、广东省通信管理局云浮市通信建设管理办公室郭建成、云浮市汽车运输集团有限公司彭振国、云浮市恒宇物流有限公司毛汝园、云浮市广恒船务有限公司欧朗、群众代表田敏强、廖桂周、陈文兴、陈建文、尹昌宙。

    本次听证会按照下列议程进行：

    (一) 主持人说明听证事由，介绍听证主持人、陈述人、记录员和听证参加人；

    (二) 主持人告知听证参加人的权利并宣布听证会纪律；

    (三) 由听证陈述人对《云浮市综合运输体系发展“十四五” 规划中期调整》作简要介绍和说明；

    (四) 听证答辩，由听证参加人发表意见、建议，以及提问，并填写《听证会征求意见表》，然后由听证陈述人对听证参加人所提的意见、建议和问题给予答疑回应；

    (五) 听证参加人作最后陈述；

    (六) 听证参加人核实听证笔录，并签字确认。

    (七) 主持人作听证会小结。

    二、听证参加人的产生方式及其基本情况

    本次听证会通过相关部门和社会组织推荐以及自愿报名的形式产生听证参加人25人，其中：群众代表5人、人大代表1人、政协代表1人、运输企业代表3人、政府部门机关单位代表15人。在听证参加人中，有人大代表、政协委员、普通居民、交通运输从业人员及有关政府部门机关单位人员等，听证参加人具有广泛的代表性。

    三、听证会各方主要意见、建议及其依据、理由

    听证会上，22名听证参加人就云浮市综合运输体系发展“十四五”规划中期调整方案发表了意见，阐明了理由。听证参加人原则上一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。全部听证参加人原则上一致同意《云浮市综合运输体系发展“十四五”规划中期调整》方案，同时对规划及有关问题提出了具体的意见与建议。这些意见与建议归纳起来主要集中在六大方面共9条：

    （一）提出具体实施方向和行动举措建议

    1、强化区域协同，加速内通外联。

    建议加快推动广佛肇云高速等区域性高速路网衔接，提升外联粤港澳大湾区核心城市的通行效率，打造“大湾区-大西南”核心枢纽工程。同时优化西江航道等级，强化与西部海陆新通道的衔接，提升云浮新港综合辐射联运能力。

    2、补齐民生短板，提升农村交通效能。

    当前农村路网覆盖深度和联通效率仍有不足。建议将新建的省道、高铁连接线与农村公路网更紧密地结合起来。重点推进行政村通双车道公路改造与产业园区、村旅节点、物流节点与主干交通网络的衔接，最大限度发挥路网整体效益，服务县域经济发展。让交通网络成为支撑“百千万工程”的血脉经络。

    3、强化资金保障，确保重大项目落地。

    对深南高铁连接线等重大投资项目，跨“十四五”、“十五五”周期。建议政府进一步明确和细化资金筹措方案与年度投资计划，拓宽融资渠道，积极争取上级补助资金，同时加强与社会资本合作，强化财政保障与市场化融资协同，防范因资金问题导致项目延期，确保规划蓝图能如期变为现实。

    （二）建议中期调整应提前开展。

    同意结合实情进行规划调整，并建议提前开展中期调整以指导工作。

    （三）进一步明晰规划范围

    有没有把园区里面的道路纳入调整规划？

    （四）核准对相关数据的描述。

    1、重新核实邮政业务数据预测。需要区分邮政业务数据和邮电业务数据。

    2、规划介绍材料P10完成投资240.08亿元，P13完成公路投资102.48亿元是否包含关系？

    （五）规划实施需符合环保相关规划，避让生态红线。

    建议交通部门项目落地时，落实“三线一单”管控要求、避让饮用水源保护区，项目开工前做好环评报告，报相关生态环境部门审核，最后以审批意见为准。

    （六）加强协调规划与实施管理的关系。

    国家鼓励客货邮融合发展，交通部门应与公安部门加强协调沟通，协调统一对客货邮融合车辆的管理，让客货邮工作惠及农村。

    四、对听证会各方意见建议分析以及处理建议

    本次听证会上听证参加人提出的意见与建议客观中肯，有其积极性、合理性，对此应予以高度重视，认真研究。经对听证参加人提出的意见分析及处理，均予以采纳，现场已作解答，处理建议如下：

    （一）采纳代表提出具体实施方向和行动举措相关建议。佛肇云高速公路先行工程已于6月29日动工，正积极协调有关工作，计划12月底前全面动工。云浮市不断加强交通基础设施建设，提升外联粤港澳大湾区核心城市的通行效率，“十四五”以来，广昆高速云浮西互通立交、云浮东收费站扩建、云茂高速等建成通车，新增高速公路里程38.4公里，广湛高铁、广湛高铁新兴南站、深南高铁、G80广昆高速粤境马安至河口段改扩建、国道G324线云浮市腰古至茶洞段改线等项目加快建设，规划新增云浮市云城区云六大道（牧羊平交口至彩营段）基础设施提升工程、省道S276线新兴车岗至六祖段改建工程、省道S265线南盛下贡至新兴交界段改建工程等项目，不断加强地方公路与高速公路、高铁站场衔接。云浮市持续加快“一江四港区”相关港口项目建设，“十四五”以来，广州云浮国际物流港、六都港区行达通用码头及广东华润西江发电厂配套码头等3个码头项目已建成运营，正加快推进鸿业码头等项目的建设进程，并规划新增建城通用码头一期工程、云浮港都杨港区关塘码头一期工程等港口项目，不断谋划和加强提升云浮新港综合辐射联运能力；西江黄金水道（云浮段）已完成全境109公里3000吨级航道的升级改造。云浮市持续加强补齐民生短板，提高农村交通效能。“十四五”以来，全市投入到农村公路板块的资金达到49.9亿元。此次调整新增了新兴县东成镇上料桥改建、村道C398线高坎至禾冲迳段改扩建、云城区Y002云尖线高峰立交桥至彩营段改造等一批农村公路项目，往后将持续地争取更多上级补助资金，加密云浮市公路网，提高农村公路通行水平。深南铁路项目建设资金是省级财政资金，云浮市无出资。深南高铁连接线等重大投资项目，将争取纳入省、市“十五五”规划，为后续项目推进提供规划依据，并结合有关政策争取项目早日完成资金筹措，落地建设。

    （二）采纳代表提出的中期调整应提前开展的建议。云浮市交通运输局已于2023年启动编制前期工作，因经费未落实延迟至今年，并非临时新增工作。通过本次中期调整，可系统评估“十四五”以来交通发展成效、实施问题，为“十五五”规划调研总结、编制指导奠定基础，并能为省道S276线新兴车岗至六祖段、省道S265线南盛下贡至新兴交界段改建工程等一批交通项目开展前期工作提供规划依据。

    （三）对代表提出的本次规划范围是否包括园区内道路的提问进行回应。交通专项规划不包括园区道路，园区道路大多属于市政工程范畴，建议将其纳入市政规划。

    （四）对代表提出的核准对相关数据的描述进行回应。采纳核实邮政业务预测数据，并区分邮政业务数据和邮电业务数据的建议，并对代表提出规划汇报材料P10和P13显示2021-2024年交通设施建设完成投资数不相同的问题进行回应，对应P10的完成投资额240.08亿元（其中公路120.18亿元）已包括102.48亿元公路新改建工程投资和17.7亿元公路养护等投资，是包含关系。按照征求意见情况，最终核实并修改完善相关数据。

    （五）采纳听证参加人提出的交通项目需符合环保相关规划，避让生态红线的建议。将就已有规划方案有关矢量数据报自然资源部门及环保部门进行审核，在规划项目实施过程，由业主加强与自然资源部门及环保部门对接，落实“三线一单”管控要求、避让饮用水源保护区。

    （六）采纳听证参加人提出的加强与公安部门沟通，协调统一对客货邮融合车辆管理的建议。后续将加强与部、省相关部门沟通，落实相应政策指导该项工作。

    五、取得成效

    本次听证会主题明确，云浮市交通运输局对规划编制的过程和调整内容和依据作了详细的说明。听证参加人发言踊跃、各抒己见，就听证事项的必要性、可行性和具体内容发表了意见，并提出了意见建议，听证会达到了预期目的。听证陈述人当场对听证参加人提出的意见作出了合理的答复，没有出现存在争议或分歧的重大问题。云浮市交通运输局充分考虑听证参加人提出的意见建议，对《云浮市综合交通运输体系发展“十四五”规划中期调整》再作修改完善。

    六、其他需要说明的情况

    听证主持人、陈述人、记录员及听证参加人在听证笔录签名确认。

    特此报告。

    云浮市交通运输局

    2025年9月28日