一、“百千万工程”基本情况

1.“百千万工程”实施背景？

党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合、乡村振兴和区域协调发展作出战略部署。

省委深入学习贯彻党的二十大精神，推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）。

2.“百千万工程”是何时启动的？

2022年12月8日，省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

3.“百千万工程”指的是什么？

“百千万工程”全称是“百县千镇万村高质量发展工程。

“百”指的是广东省行政区内的122个县（市、区）;

“千”指的是1609个乡镇（街道）;

“万”指的是2.65万个行政村（社区）。

4.“百千万工程”工作方向是什么？

省委实施“百千万工程”，瞄准的是解决城乡二元结构，服务的是全面推进乡村振兴，目标是实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。

5.“百千万工程”的定位是什么？

省委十三届三次全会提出，“百千万工程”是广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，是推动高质量发展的头号工程，是省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一。

6.部署“百千万工程”的重要意义是什么？

部署实施“百千万工程”，是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措，是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求，是整体提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的迫切需要，对推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌具有重要意义。

7.“百千万工程”的运转体系是什么？

主要包括：指挥体系、工作体系、目标体系、政策体系、评价体系等5大体系。

二、“百千万工程”目标任务

8.“百千万工程”的总目标是什么？

“抓好一三五，做强百千万”，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。

9.云浮市实施“百千万工程”目标任务是什么？

2023年，“百千万工程”主要工作机制、配套政策体系建立健全，各县（市、区）和各镇（街）发展定位、目标、布局进一步优化明确，资源要素投入明显加强，融湾发展、新型帮扶协作更加紧密，社会力量得到广泛动员，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的强大合力。972个行政村（社区）实现经营性年收入15万元以上。

2025年，县域人口经济承载能力和综合实力明显增强，县域经济增速、人均生产总值、财政收入、居民收入等主要指标明显提高。主平台承载能力全面提升、规模以上工业总产值突破900亿元，现代农业产业集群总产值率先突破千亿，金属智造、绿色建材产业集群总产值实现翻一番。全市常住人口城镇化率达到50%，建强一批中心镇、专业镇、特色镇。

2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，五个县（市、区）经济明显增长，一批经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的云浮实践取得突破性进展。金属智造、绿色建材、现代农业三个千亿产业集群厚积成势，绿色化工、大健康等新兴产业向千亿级目标迈进。

2035年，五个县域经济发展质量和效益全面提升迈进湾区“第一方阵”，综合实力和整体竞争力明显增强，在全省同类县（市、区）中争先进位，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

三、“百千万工程”工作重点

10.“百千万工程”主要抓什么？

县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡融合。

11.“百千万工程”如何抓？

坚持分类施策，突出改革创新，强化政策支持和对口帮扶协作，强化要素保障。

12.“1+N+X“政策体系是什么？

省构建“1+N+X“政策体系：“1“是指1个行动方案，“N“是指省有关部门制定N项配套支持政策，“X“是指各地制定X项实施方案。

云浮市实施“百千万工程”政策文件主要有“1+1+7”政策文件，即：

1个若干措施:中共云浮市委《贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉若干措施》

一个实施意见：《云浮市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》

七个专项行动方案：

（1）《云浮市全面推进“党建引领政银企服务县镇村组户”高质量发展行动方案》

（2）《云浮市全面推进县域经济高质量发展行动方案》

（3）《云浮市全面推进园区经济提质扩容行动方案》

（4）《云浮市全面推进以县城为重要载体的新型城镇化建设行动方案》

（5）《云浮市全面推进镇域经济高质量发展行动方案》

（6）《云浮市全面推进新型农村集体经济发展行动方案》

（7）《云浮市全面推进改革赋能县镇村一体化发展行动方案》

13.如何对镇（街）进行分类？

《广东省乡镇（街道）分类办法》将全省的镇（街）划分为城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇等5类。

14.如何对行政村进行分类？

按照省的部署，将各行政村分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、一般发展等5类。

15.“百千万工程”聚焦哪些改革？

主要抓好扩权强县（区）和强县（区）扩权改革、镇街体制改革、城乡融合发展体制机制改革、农村综合改革、营商环境改革等体制机制改革。

16．农村“三块地“是什么？

农村“三块地“是指：承包地、宅基地、集体经营性建设用地。承包地“三权”分置是指所有权、承包权、经营权的“三权”分置。宅基地“三权”分置是指所有权、资格权、使用权的“三权”分置。

17．2023年中央一号文件主要内容是什么？

（1）抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

（2）加强农业基础设施建设

（3）强化农业科技和装备支撑

（4）巩固拓展脱贫攻坚成果

（5）推动乡村产业高质量发展

（6）拓宽农民增收致富渠道

（7）扎实推进宜居宜业和美乡村建设

（8）健全党组织领导的乡村治理体系

（9）强化政策保障和体制机制创新

18.绿美广东生态建设的“六大行动”是什么？

（1）实施森林质量精准提升行动

（2）实施城乡一体绿美提升行动

（3）实施绿美保护地提升行动

（4）实施绿色通道品质提升行动

（5）实施古树名木保护提升行动

（6）实施全民爱绿植绿护绿行动

19．美丽圩镇“七个一”是指什么？

一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

20.“双百行动”是指什么？

广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动简称“双百行动”，是广东省组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”的行动。

21.如何做好帮扶协作？

省建立省对县纵向帮扶、市际横向帮扶协作、市域内帮扶协作3个层面帮扶协作机制。

四、“百千万工程”组织领导

22.“百千万工程”谁来抓？

在省市县建立强有力的指挥体系，“五级书记”亲自部署抓百千万工程：

省委书记：省“百千万工程”指挥部总指挥

市委书记：市“百千万工程”指挥部总指挥

县（市、区）党委书记：“一线总指挥”

镇（街）党委书记：“一线施工队长”

村（社区）党组织书记：“领头雁”

23.云浮市“百千万工程”指挥部有哪些组成机构？

云浮市“百千万工程”指挥部下设办公室和县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、决策咨询、村级集体经济6个工作专班，设立市“百千万工程”工作指导组。市指挥部办公室设信息化建设专班。

24.指挥部办公室职责是什么？

重点发挥好参谋辅政、统筹协调、督促指导、服务保障作用。

25.省、市、县（区）三个层级指挥部办公室职能有何侧重？

省级指挥部办公室侧重顶层设计、统筹抓总；市级指挥部办公室侧重承上启下、督促协调；县（区）级指挥部办公室侧重攻山头、啃骨头、抓落实。

五、云浮市实施“百千万工程”的思路举措

26.我市推动“百千万工程”的主要思路是什么？

我市共有5个县（市、区）、63个镇（街道）、972条行政村（社区）。主要以“反弹琵琶”的思维方式，创新提出探索“双路径”闭环发展模式，系统谋划推动县镇村一体化发展。

27.我市创新探索“双路径”闭环发展模式具体指什么？

“双路径”闭环发展模式，即采取“自上而下”路径，做大做强县域园区经济，运用行政手段，推动财政、土地、技术、人才等要素资源自上而下覆盖流动，直达镇村基层促进发展；采取“由下及上”路径，运用市场手段，发展壮大镇村产业，做大做强新型农村集体经济收入、镇财政收入规模，提升镇村公共服务水平，吸引更多人才回流乡村创业，逐步减轻县级公共财政投入基层负担，由下及上逐级“解套松绑”，构建起各级事权与财权相匹配的治理新格局。接通“双路径”两端，形成互补互动的市县镇村经济发展内循环体系，调动各方积极性，推动县镇村一体化发展。

28.我市推进县镇村一体化发展的主要举措有哪些？

坚持“重大项目进县入园、中等项目镇域布局、小微项目村级承接”原则，在县级，布局打造3个千亿产业集群和“1+5”百亿级产业园区；在镇级，坚持镇域经济差异化特色化发展，支持中心镇、专业镇、特色镇“串链成珠”招商引资；在村级，持续深化“政银企村”共建模式，确保到2023年底全市972个行政村（社区）实现经营性收入15万元以上；大力发展“政银企村户”共建家庭农场、“企业+自然村+能人”共建美丽牧场，力争2024年底520条试点自然村集体经济收入达到10万元以上。

29.我市“三带”建设的主要内容是什么？

2022年始，我市利用3年时间，以打造乡村振兴示范带、美丽乡村精品带、美丽乡村风貌带“三带”作为全面推进乡村振兴、促进“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，串点成线，连线成片，集片成带，以美丽圩镇为枢纽、以美丽乡村为节点，高质量规划建设乡村振兴示范带10条、美丽乡村精品带19条、美丽乡村风貌带18条，共47条938公里，实现全市63个镇街全覆盖。