云浮市工业和信息化局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实省“一规划两纲要”和市“一规划两纲要”实施方案，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，加快推进法治政府建设，切实以法治引领工业和信息化高质量发展。

　　一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）带头履行法治建设第一责任人职责。严格落实《云浮市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划和局学法计划，持续深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，紧密结合工信工实际提出贯彻落实意见，切实将思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，推动习近平法治思想武装头脑、指导工作。

　　（二）带头尊法学法守法用法。严格落实市政府常务会议度学法制度，2025年我局主要负责人在市政府常务会议上专门作了学习《中华人民共和国民营经济促进法》专题学法报告，获评“优秀”等次。局处级领导、有关科室负责人分别参加市委组织部、市司法局组织的习近平法治思想专题研讨班，带头尊法学法守法用法。牵头制定市工信局2025年度学法计划，通过中心组学习、专题讲座、“学习强国”等多种方式，带头深刻领会习近平法治思想，加强应知应会法律法规学习，不断提升干部职工依法履职能力。2025年我局党组开展学法议题15场次。

　　二、2025年法治政府建设工作成效

　　（一）加强行政规范性文件制定和监督管理。一是加强规范性文件审核工作。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》《云浮市行政规范性文件管理办法》等行政规范性文件相关管理规定，对牵头制定的政策措施、框架协议进行合法性审查和公平竞争审查。2025年出具合法性书面审查意见43份。二是有序开展文件清理工作。落实规范性文件管理有效期制度，及时做好常规性规章、行政规范性文件清理和专项清理工作。三是落实法律顾问制度。我局聘请了2名律师担任我局常年法律顾问，在重大规范性文件制定、重大合同签约等之前都征求法律顾问的专业意见，有效确保我局行政重大决策规范、合规、合法。

　　（二）加强公平竞争审查，维护市场公平竞争秩序。我局严格贯彻落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查。对涉及市场主体活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。2025年我局共有15份政策文件开展公平竞争审查。加强公平竞争审核法律法规和业务培训，邀请局法律顾问对《公平竞争审查条例实施办法》进行宣贯解读、参加省工信厅举办的《公平竞争审查制度规则适用讲解》学习。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实依法行政决策机制。制定了《重大行政决策事项目录》《重大行政决策听证事项目录》《重大决策公开征求意见制度》《行政执法岗位责任制度》等制度和文件，按照《广东省重大行政决策程序规定》要求依法开展行政决策，确保行政决策规范化、法治化、科学化。二是增强公众参与实效。在工业企业技术改造、节能降耗、中小企业发展、信息化等专项资金项目评审过程中，事前在局网站公告或下发申报通知（或指南）文件，事中按规定在局的项目评审（验收）综合管理系统抽取有关专家进行论证（或评审、评价），经局财政专项资金审核委员会审核、局务会议讨论后才上报局党组会审定，事后及时向社会公布结果，确保项目整个过程的公开、公平、公正。三是坚持集体讨论决定制度。修订局党组“三重一大”事项集体决策制度，重大行政决策作出前，都要求局政策法规科参与讨论，做好合法性审查。四是开展重大行政决策后评估工作。我局及时跟踪专项资金申报、拨付等重大决策执行情况和实施效果，按省市的要求开展绩效评价工作。到目前为止，没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情况，没有被人民法院判决撤销、变更或确认违法的行政行为。

　　（四）坚持公正文明执法，提高执法水平。我局认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于推进广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市全面应用行政执法“两平台”实施方案的通知》，全面推广应用“云浮粤执法”，规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督。一是强化无线电执法监督检查。开展无线电“综合查一次”联合执法检查，联合市市场监督管理局对我市13家销售无线电发射设备的市场主体，今年共开展了2次“综合查一次”联合执法工作，没有发现违法违规问题。2025年，我局无线电管理部门审批发出7个无线电频率使用许可证、1858个设置无线电电台执照，新增无线电发射设备销售备案309宗，开展无线电行政检查36次。做好17场国家级考试重大考试无线电安全保障，累计共出动人员288人次，车辆112次，监测时长550小时。累计出动移动监测车26车次，出动监测人员85人次，全年查处气象、民航、移动通信无线电干扰4起，全年未发现“黑广播”、“伪基站”违法行为。开展日常无线电监测，8个固定站合计监测23000小时，完成12份频谱监测报告。圆满完成“十五运”云浮赛区场馆无线电安全保障工作，没有发生因扰乱无线电秩序导致影响比赛等问题。二是扎实抓好民爆行业安全生产检查。2025年，我局累计开展民爆行业全覆盖安全生产检查20次，累计出动检查人员70人次，排查一般事故隐患24项、重大事故安全隐患1项。以上25项安全生产隐患已按时全部完成整改，事故隐患次数实现动态清零。组织民爆监管执法人员参加2次专题培训，共27人次参训。组织民爆物品生产销售企业开展10次安全生产和应急演练。四是做好工业互联网安全检查。组织10家重点工业企业开展工业控制系统自查自纠工作，围绕信息安全制度落实情况、网络设备运行情况、软硬件设施部署情况等方面进行排查。自查的10家企业中，对工业网络实施分区管理的企业达到100%。处理工控系统安全漏洞（弱口令问题）2条。四是落实“双随机、一公开”相关工作制度。及时制定《云浮市工业和信息化局2025年“双随机、一公开”监管工作方案》《云浮市2025年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》《云浮市2025年度市场监管领域各部门双随机抽查计划》等，建立随机抽查监管对象名录库、抽查事项清单、行政执法检查人员信息库、建立“双随机”抽取平台，并在网站上及时向社会公布。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，提高政府工作透明度和公信力。我局通过局网站、微信公众号等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受社会公众监督的情况。配合上级部门对省工信厅经管省级项目资金开展专项审计工作，并根据上级部门查出问题，对照工信领域相关中央、省级财政等有关专项资金的管理办法，认真落实整改专项资金使用情况问题。开展涉企执法专项行动。聚焦整治企业反应强烈的行政执法突出问题，全面开展自查排查、收集企业诉求等情况，确保专项行动取得实效。

　　（六）依法防范化解社会矛盾，实现社会治理法治化。落实执行行政机关负责人出庭应诉制度、败诉行政案件分析报告制度和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。今年以来，我局没有发生行政复议、行政诉讼案件及法院生效裁判。建立《信访工作制度》《信访登记制度》《领导批阅来信和接待来访制度》等工作制度，确保信访工作有章可循、有规可依。通过设立网络举报、电话举报、群众意见箱等方式，全面敞开接受社会信访渠道。

　　（七）学法与用法相结合，提高依法行政能力。一是落实干部学法制度。印发实施《云浮市工业和信息化局2025年度领导干部学法计划的通知》，先后组织学习了《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国政府采购法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规。积极组织参加省工信厅举办的系列工信大讲堂、无线电管理行政执法专题线上培训等专题培训。及时组织干部职工参加2025年学法普法考试。二是组织党员干部现场旁听庭审警示教育活动，将党纪学习教育课堂搬到庭审现场，“零距离”接受廉政警示，沉浸式进行党纪学习教育，以感受法律的庄严凝心铸魂、警钟长鸣。三是普法宣传教育进企业、进社区、进校园，通过“政策解读+实务答疑”模式，为企业提供定制化政策指导。

　　（八）全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。一是突出抓好《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国宪法》的学习宣传。结合“美好生活·民法典相伴”“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时间节点组织干部职工参观全市宣传图片展，同时利用局内电子显示屏循环播放宪法有关宣传片。二是开展工业和信息化领域法律法规宣传。如开展《云浮市工业园区高质量发展促进条例》宣贯；民爆安全生产检查进企业、进园区；工业企业信息安全专项检查和企业信息安全诊断服务专项行动，助力企业信息安全保障及产业提升；无线电宣传“六进”（机关、校园、农村、企业、社区、网络）活动等。三是抓好工信系统干部职工学法与用法。落实领导干部学法制度，组织市县两级干部职工参加省市工信大讲堂及系列专题培训等。四是做好2025年云浮市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。在2025年履职评议活动中被评为“优秀”等次。

　　三、主要存在问题

　　我局在推进法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但对照市委市政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是执法队伍综合素质参差不齐，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题能力还不足。二是普法深度不够，普法内容比较单调，普法内容的科学性、合理性和感染力还存在不足，普法学法形式和手段仍需不断创新。三是法律专业人才不足，对有关法律法规的解读不够专业，特别是最新出台的《稀土管理条例》《保障中小企业款项支付条例》等仍需要专业的详细解读。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依法履行职能，以提高干部队伍的法治思维和依法行政能力为核心，扎实推进工业和信息化法治政府建设。

　　（一）继续强化习近平法治思想学习。持续深化习近平法治思想学习培训，通过举办党员干部培训、依法行政培训、专题讲座等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展党员干部专题学习，重点抓好党内法规、工信领域重要法律法规的学习。

　　（二）继续深入推进法治宣传教育。继续加强行政执法人员综合知识和执法能力培训，切实增强学法用法自觉性和依法办事能力。深入学习涉及工信领域的法律法规，进一步完善学法培训制度，提高执法人员履职能力，推进法治建设专业化、规范化。

　　（三）继续推进监督检查工作。加强局机关内部监督力度，开展的行政执法检查工作，确保不缺位、不越位、不错位，下达的每一份执法文书、每一次监察活动、处罚的每一起案件，都确保符合国家的法律法规规定和要求。认真及时处理群众反映的问题，确保行政权力公开透明、公平、公正。