根据市委统一部署，2024年3月29日至6月28日，市委第五巡察组对市中医药局党组进行了巡察。2024年8月15日，市委巡察组向市中医药局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公开。

　　一、市中医药局党组履行巡察整改主体责任情况

　　收到巡察反馈意见后，市中医药局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党要求，于第一时间召开党组会，对反馈的问题进行梳理和认领。一是成立领导小组，加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确职责分工和工作任务。二是制定整改方案，明确整改路径。局党组对反馈的问题进行了深入分析，制定详细的整改工作方案，明确反馈问题的具体表现、整改措施、责任领导、承办科室、整改期限、整改情况及成效等内容，确保每项整改措施都具有针对性和可操作性。同时，建立了整改台账，及时跟进整改进展，及时研究协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作不流于形式、不走过场。三是注重标本兼治，健全制度机制。在整改过程中，着力健全和完善各项制度机制，对各项规章制度进行了全面梳理和优化，特别是在议事规则、廉政建设和党建工作等方面，制定了更加严格的管理规定和操作流程。将巡察整改成果固化为制度规范，确保整改成效的持续性和长效性。目前，39个整改事项已完成整改事项12个，已完成整改并长期坚持事项19个，阶段性完成需长期坚持事项4个。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，谋划推进中医药事业发展方面

　　1.理论学习不够扎实

　　1.1“第一议题”制度执行不严格

　　整改情况：一是完善工作制度。2024年修订完善了《云浮市中医药局工作汇编》和《工作指引》，把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合，结合实际研究制定贯彻落实措施，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，奋力推动中医药高质量发展。二是常态化开展“第一议题”学习。制定2024年党组理论学习中心组学习计划。2024年开展党组理论学习中心组集中学习研讨13次，学习情况均及时报送市直工委。三是规范落实“第一议题”制度。2024年9月5日，局党组会议专题学习“第一议题”制度，在推动“第一议题”制度化的同时，做到“第一议题”常态化、规范化、实效化。整改以来的党组会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会均开展了“第一议题”学习，落实逢会必学的要求。2024年党组会、理论学习中心组累计“第一议题”学习69次。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　1.2对习近平总书记关于中医药工作的重要论述的学习不够深入系统

　　整改情况：一是形成摘编。已整理形成《习近平总书记关于中医药工作的重要批示批示精神摘编》，并印发给全体干部职工学习，同时持续动态更新。二是开展专题学习。10月15日，党组理论学习中心组专题学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要指示批示精神，传达学习《关于促进数字中医药发展的若干意见》，听取《云浮市中医药局发展“十四五”规划》实施以来的落实情况，研究贯彻落实措施。三是联合举办“中医药健康夜市”。2024年联合举办中医药健康夜市活动共14场，共派出医务人员981人次，提供了1.58万余人次中医药健康服务，发放宣传科普资料4.6万份，参与群众达4.1万余人，有效促进文化传播与经济发展深度融合。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　1.3对中央、省关于中医药重要法规文件精神学习不扎实

　　整改情况：一是整理《云浮市中医药系统法律法规及政策文件汇编》，共收集中医药政策法规等23篇，印发给全体干部职工，加强学习。二是科学设置理论学习中心组议程，除“第一议题”外，增加中医药政策法规的学习，达到理论联系实际，推动学用结合走深走实的目的。三是学法普法工作有效开展。制定并印发了《云浮市中医药局2024年学法普法计划》，组织开展为期3天的干部学法培训，深入学习习近平法治思想、党内法规、新颁布和新修订的法律法规，以及与中医药工作密切相关的法律法规。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　2.推进中医药事业高质量发展与上级要求存在差距

　　2.1传承和培养中医药人才工作不够扎实

　　整改情况：一是已建成2个省名中医传承工作室和5个云浮市名中医工作室，开展名老中医药专家学术思想传承、探索中医药学术传承及推广应用等工作，师带徒培养一批骨干中医药人才。二是指导罗定市中医院成功申报第七批全国老中医药专家学术经验继承项目和中医药师承薪火工程，云浮市人民医院获批第四批省名中医师承项目，促进了中医药人才培养。其中，罗定市中医院薪火工程师承人员已完成结业考核。三是配合做好卫生专业技术资格考试和卫生健康专业技术人才职称评审工作，现全市中医药类专业技术人员高级职称和中级职称占比分别达10.37%、18.83 %，二甲以上中医院中医药专业技术人员研究生及以上学历和副高以上职称人员占比分别达13.73%和22.69%，占比已有较大的提升。

　　整改状态：已完成整改。

　　2.2推进全国基层中医药工作示范市（县）创建工作比较薄弱

　　整改情况：一是市中医院现址升级改造：已完成综合楼四至七层升级改造工程，内儿科楼的针灸、推拿康复科升级改造工程；五官楼升级改造为健康管理中心工程已投入使用；DSA（血管造影机）已完成安装并投入使用。二是积极理顺市中医院管理机制体制，同步推进“N+1”重点专科协作计划。三是增强中医药专科硬实力。新增建设7个省级中医专科建设项目，持续推动罗定市中医院、郁南县中医院和新兴县中医院“两专科一中心”建设全覆盖，其中罗定市中医院已顺利通过验收。四是全市5个县（市、区）和市级均已顺利通过了示范市（县）现场评审，全市县级创建评审覆盖率已达到100%。五是对市中医院和各县（市、区）的中医药工作开展了20余次调研和指导，推动各项工作落实。

　　整改状态：已完成整改。

　　2.3推进基层中医药综合服务能力提升不够有力

　　整改情况：一是推进中医医疗资源均衡。成立云浮市治未病医疗质量控制中心，负责全市范围各级各类医疗机构治未病科的质量控制工作。组织市骨伤科、针灸科、治未病科等3个质量控制中心牵头医院对罗定市、新兴县和郁南县中医院开展医疗质量安全评估工作，提升各地骨伤科、针灸科、治未病科建设水平。组织市脑病科、骨伤科、针灸科等3个中医专科联盟牵头单位对罗定市、新兴县和郁南县中医院及其辖区相关镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）开展工作指导，促进中医医疗资源均衡发展。二是建设示范旗舰中医馆、中医阁。在全市基层医疗卫生机构开展中医药服务内涵建设，已建成示范旗舰中医馆28间、中医阁108间。三是实施医疗卫生人才引进项目，2024年全市已签约中医类别卫生人才42人，其中本科7人，研究生35人；做好2024年订单定向培养医学生工作，已招收农村订单定向培养中医医学生53人，其中本科19人，专科34人。四是鼓励医疗机构中医医师办理多点执业。通过医共体对口帮扶、乡村振兴下派等方式调配中医师79名到中医馆工作，不断充实基层中医师队伍。目前，100%中医馆均配备中医类别执业（助理）医师。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　2.4推进基层卫生机构信息化建设重视不够

　　整改情况：一是督促全市中医类别医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院以及云城区村卫生站完成了2023年度中医药综合统计数据填报工作。二是全市5家中医医院已接入检查检验结果互认共享平台并正常使用，云浮市中医院和罗定市中医院电子病历4级升级改造工程已完成，目前两家医院已顺利通过了省组织的评审。三是全市乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）中医馆100%接入省中医馆健康信息平台，在信息平台系统中增加中医馆作为登录科室，中医馆医务人员使用该系统开展诊疗业务。

　　整改状态：已完成整改。

　　3.推进中医药产业发展存在短板

　　3.1推动中医药产业发展的前瞻性谋划不够充分

　　整改情况：一是完善中医药产业发展规划。已制定印发《云浮市南药种植业工作要点》，包括推广生态化种植、发布南药主导品种、细化南药种植业服务等七大工作要点。已初步明确《云浮市中医药发展“十五五”规划》产业领域的重点项目和基本思路，目前正在加快筹备规划制定工作。二是打造药食同源大健康产业。推动企业生产黄皮果汁、无核黄皮腊肠、无核黄皮健康果酒、黄皮茶等衍生健康食品、保健品超百个。三是强化中医药产业金融支持。已加强与市金融部门沟通对接，争取早日成立南药产业发展基金；同时，多部门协同完成了2024年南药行业“人才贷”贷款贴息补助工作，加大对中医药产业的资金支撑。

　　整改状态：阶段性完成。

　　3.2推动南药标准化种植体系建设不够有力

　　整改情况：一是产业化、规范化种植推广迅速。目前全市南药种植面积为136.2万亩，环比增长1.8%，产业化、规范化连片南药种植示范基地共有143个，环比增长8.3%，其中广东省中药材产业化基地16个，订单式、规模化种植的比例约20%，全市规模化、规范化种植面积占比显著提升二是“定制药园”遴选建设率先开展。实施印发了《云浮市“定制药园”建设工作实施方案》，已发布遴选建设10家定制药园名单，总种植面积近2万亩，涵盖肉桂、牛大力等13个品种。已印发2025年度“定制药园”建设工作实施方案，并完成企业动员工作。三是种子种苗繁育体系建设屡结硕果。全市现有种子种苗繁育基地15个，包括肉桂、三叉苦、两面针等数十种南药品种，种植面积超4万亩，繁育优质种苗超1亿株，年产值超1亿元。

　　整改状态：阶段性完成。

　　3.3推进中医药产业孵化和科研成果转化乏力

　　整改情况：一是科研平台运作机制进一步理顺。已与“2022年中国中医科学院中药资源中心药用资源种质库人才创新服务平台建设项目”“粤北南药种质资源基地库建设项目”项目负责人达成进驻种质库南药研发中心实验室的共识，围绕项目展开了合理调配，闲置的设备现已随实验室相关设施同步启用，保障项目研究有序开展。二是校企合作力度进一步加强。推动园区中医药企业与市内中医药院校合作达成人才培养合作，成立人才培训基地，进一步提高育才、留才可能性。三是项目管理机制进一步完善。指导局直属事业单位（种质库管理中心）制定印发了《云浮市中药资源种质库管理中心科研项目管理办法（暂行）》等6份规范性文件，以及各项目实施方案和专项资金管理办法等多份文件，经试行，相关制度均能正常实施、满足科研团队相关需求。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　3.4推动重点项目建设后劲不足

　　整改情况：一是有序推进规划设计、用地工作。制定并完善了二期、三期工程规划方案，以及二期工程种质库大楼设计方案。出具了选址意见书、用地红线图和二期规划条件论证可研报告，成功将二期建设用地纳入市土地收储计划和国土空间规划数据库，同步推进土地征收和用地报批组卷等工作。二是积极完善项目资金保障。申报了中国中医科学院中药种质资源库项目2025年超长期特别国债；积极申请项目纳入地方专项债券库，争取落实资金启动项目一期装修装饰和升级改造工程，以及用于建设用地办理。与珠海怡华通投资集团、云火智算沟通对接，推进引入社会资本参与建设。三是市中医院医用血管造影X射线机（DSA）项目，已完成主机设备购置安装工作，已进行职业病危害控制效果放射防护评价，该项目省安排的专项资金1000万已分三次支付完毕。

　　整改状态：阶段性完成。

　　3.5推动中医药规上工业发展成效不明显

　　整改情况：一是已开展中医药行业调查，对全市中医药加工制造企业进行全面摸底调查，摸清企业底数及产业底数，并形成《云浮市南药产业发展情况报告》。二是已针对全市中医药产业发展状况，适时分析产业发展形势，形成《云浮南药发展简报》研析印发制度，2024年以来共印发《云浮南药发展简报》3期。三是已推动中医药中小微制造企业升级为规上企业，2024年全市中医药企业110家，其中规上企业达35家，实现2024年规上工业总产值同比增加10.31%，初步做大中医药制造规上企业体量。四是发挥我市中兽药生产优势，重点培育壮大中兽药制造企业，推动新兴县中兽药产业成为全省最大的中兽药生产基地和行业标杆，成为中医药制造规上企业的主力军。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　4.中药（南药）管理存在薄弱环节

　　4.1推进南药加工体系建设力度明显不足

　　整改情况：一是发挥平台载体、交通区位、科研创新、产业集聚等优势，依托云浮健康医药产业园、罗定中药提取基地和新兴县中兽药特色产业园，重点建设“一平台、一园区、一基地”，着力打造中医药（南药）产业集群，推动南药加工企业入园占比达68%以上，南药制造规上企业入园占比达70%以上。二是已成立局招商引资工作领导小组，2024年全力推动各县（市、区）签约引进中医药（南药）产业项目6个，合同金额35.62亿元。三是已配合市投资促进局形成中医药产业招商引资分析研判工作制度，已参加市投资促进局组织的实地外出招商3次，招商项目研判会议4次。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　4.2指导企业创建自主品牌措施不够有效

　　整改情况：一是加强对各县（市、区）中医药标准立项制定检查指导工作。目前，已制定公布省级地方标准1项（牛大力种植技术规程）、市级地方标准3项（广藿香组培苗生产技术规程、马蓝（南板蓝根）种植技术规程、肾茶种植技术规程）。二是已针对肉桂、八角茴香、九里香、岗梅、三叉苦、两面针等南药主导品种，2024年动员指导企业、合作社、基地、院校、科研机构等单位申报通过立项市级地方标准13项，并指导广东小阳生态农业有限公司牵头的《南药种植牛大力种植技术规程》获省市场监督管理局批准公布省级地方标准，全面提升全市南药主导品种的标准化种植水平。三是调查摸底中医药品牌与优势品种，切实摸清全市中医药企业品牌和生产品种，目前全市中医药生产企业注册品种超1300多个，生产品种超900多个，销售额过百万产品品种30多个，销售额过千万产品品种20多个，推动打造云浮中医药品牌。四是2024年5月，配合市发展和改革局将云浮“南药之乡”品牌作为广东品牌创建推荐案例，参加了在上海举行的中国品牌日活动，进一步提升我市“南药之乡”品牌知名度，全面塑造云浮南药品牌。五是已形成日常工作制度，适时到各县（市、区）开展标准制定和品牌建设的检查指导工作，并充分利用各种会议开展业务培训，制定《地方标准制定流程》，指导各企业开展地方标准制定工作。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　4.3岭南中药材保护开发利用落实不够到位

　　整改情况：一是已加大对八角茴香、牛大力、三叉苦等有野生地方品种、道地中药材的保护力度，推动八角茴香、牛大力、三叉苦等通过立项或制定发布省、市级地方标准，其中八角茴香、三叉苦等中药材通过立项市级地方标准26项，牛大力获批公布省级地方标准1项、市级地方标准1项，并向省中医药局推荐争取将八角茴香、牛大力、三叉苦列入广东省第三批保护中药材品种名录。二是加大对列入广东省首批、第二批保护品种目录的肉桂、巴戟天、广藿香、沉香、广佛手、何首乌、岗梅等中药材品种在我市的种植规模。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　4.4促进中药材交易流通不够有力

　　整改情况：一是针对我市南药交易情况，主动赴省内外中药材交易市场调研，形成了《关于赴广西玉林考察调研中医药产业高质量发展情况的调研报告》《关于赴安徽亳州、广东普宁考察调研中药材交易市场建设运营的情况报告》《关于云浮建设南药交易市场的建议方案》等相关调研报告供决策参考。二是已调研撰写了《关于云浮建设南药交易市场的建议方案》，做好云浮南药交易市场的初步规划建设方案。广东省第四届南药产业大会上，授牌中国联合中药材（澳门）交易所云浮南药产业中心，搭建了“云浮+湾区”的中医药产业发展合作桥梁。三是调研指导推动云浮市国家级南药交易展示中心项目建设，目前已完成5000平方米的市场主体建设，正在谋划引进中医药企业开展运营中药材市场展示交易。四是在广东省第四届南药产业大会开幕式上进行中医药（生物医药）专题招商推介，推动大会项目签约10个，投资额33.05亿元。五是成功举办“发展大南药 推进中医药 共享大健康”为主题的广东省第四届南药产业大会。大会共450人参加，举行了大会开幕式、中国国际中医药合作交流活动、中医药集市、中医药招商引资、中医药（肉桂）展示展销等活动。大会推出报道超60篇，阅读量超1200万，进一步扩大南药的影响力。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　5.意识形态工作责任制落实不够到位

　　整改情况：一是提高政治站位，加强组织领导。在局领导班子分工文件已体现意识形态分工，同时修订完善《云浮市中医药局意识形态工作责任制实施方案》，明确党组书记为第一责任人，分管领导负直接责任，落实班子成员“一岗双责”，成立意识形态工作领导小组，明确具体责任人对各风险点进行跟踪落实。2024年召开党组会传达学习、专题研究意识形态工作14次。扎实推进意识形态专项检查整改工作，根据检查组反馈的意见，制定整改方案，落实整改措施，建立整改台账，持续推进整改落实，目前已全部完成整改。二是建立“每月一研判”机制。2024年组织开展意识形态分析研判12次，先后对宣传工作、总体国家安全观、网站及新媒体运营、意识形态工作责任制落实情况、意识形态巡察整改、网络安全等领域的倾向性苗头性问题进行分析研判，并制定贯彻落实措施。三是已制定舆情应急处置整改措施，加强政治审核和合法性审查，确保信息准确无误；开展意识形态专题培训，集体学习舆情应急处置相关制度、工作职责和处置流程，进一步提升舆情应急处置能力和水平。四是落实意识形态“四个纳入”工作要求，公务员平时考核已增加宣传思想工作等意识形态考核指标，意识形态工作已纳入年度报告、领导班子专题民主生活会、领导班子及其成员述职报告和党支部书记履行党建责任制情况报告。五是落实信息“三审三校”制度，修订《云浮市中医药局政务公开工作制度》，设置拟稿科室审核、综合科审核及保密审查、分管领导审核、主要领导审核等审批环节，加强政治审核、文字把关和合法性审查。2024年开展信息发布“三审三校”56次。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　6.保密责任制落实有欠缺

　　整改情况：一是加强理论学习。在党组会传达学习2024年市委保密委员会全体会议暨全市保密工作会议精神，部署贯彻落实措施；传达中共云浮市委机要和保密局保密文件精神；召开党组理论学习中心组学习会，专题研究保密工作，听取我局2024年保密工作情况汇报，安排部署下阶段重点工作。二是对我局现行保密制度进行梳理，按照2024年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，对有关内容进行完善补充，印发《云浮市中医药局保密工作制度》《云浮市中医药局定密制度》《云浮市中医药局涉密载体管理制度》，为保密工作提供工作指引。三是及时建立涉密人员动态台账，签订保密承诺书。四是召开2024年保密工作会议，梳理2024年以来密件办理情况，研究部署密件管理、办理工作。五是落实微信群使用管理，严格落实保密工作要求，内部文件、涉密文件禁止通过微信等网络传播。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　（二）关于“落实全面从严治党主体责任，责任压力传导”方面

　　1.管党治党责任未能压实

　　1.1对党风廉政建设重视不够

　　整改情况：一是已修订《云浮市中医药局制度汇编》，完善了“三重一大”决策制度、重大事项报告制度、财务制度等各项规章制度。2024年，局党组召开党风廉政和反腐败工作会议，传达学习中央纪委国家监委公开通报八起违规吃喝典型问题、广东省纪委监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题，研究部署党风廉政和反腐败工作；召开党风廉政建设专题工作会议，传达《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，通报群众身边腐败和不正之风典型案例，研究部署下一步党风廉政建设工作，并在中秋、国庆节前开展集体廉政谈话提醒。二是在党组会传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话精神，进一步加强新时代廉洁文化建设。2024年4-7月深入开展党纪学习教育。上下联动抓部署，召开了党纪学习教育动员部署会，成立领导小组，印发党纪学习教育实施方案，建立工作台账，统筹组织推进；紧扣主题抓学习，采取集中学习、自主学习、专家辅导多方式深入学习，举办专题读书班1期，开展专题辅导2次，组织开展“十万党员进党校”集中培训2次；从严从实抓教育，组织召开警示教育会2次，观看警示教育片3场次，现场参观警示教育图片展1次，党纪学习教育期间共开展任前谈话、廉政谈话共12人次。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　1.2“层级责任”压力传导不到位

　　整改情况：一是制定《局党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党组班子集体责任和班子成员个人责任。局党组领导班子带头到挂点联系点督导党风廉政建设和安全生产工作。二是研究制定了《云浮市中医药局廉政风险排查及防控措施》，组织开展廉政风险点排查和防控工作。三是加强党员监督管理。认真落实谈心谈话制度，开展中秋、国庆节前等重要节日节点集体廉政谈话，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决抵制各种歪风邪气，营造廉洁文明、风清气正的节日氛围。2024年以来，提拔晋升干部两批次，按要求开展任前谈话，把牢政治方向。累计开展逐级谈话、重点谈话20人次。同时，针对财务、保密岗位，项目经办岗位等，党组主要负责同志亲自开展谈心谈话，树牢干部职工责任意识、保密意识、廉洁意识，提高拒腐防变能力。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　1.3派驻纪检监察组监督探头作用发挥不明显

　　整改情况：一是制定工作制度。印发《云浮市中医药局工作制度汇编（2024年修订版）》，对党组会、班子会及“三重一大”事项议事规则进行了规范，同时进一步明确议事程序，明确了派驻纪检监察组监督的事项范围。二是积极依托纪检监察组，坚持党组会会前将会议材料打包报纪检组审查，确保上会材料完善无缺漏，并邀请纪检监察组派员参加。7月31日，驻市卫生健康局纪检监察组主要负责同志作党纪学习教育专题辅导报告，教育引导党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到明纪于心、守纪于行。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　2.财务审核把关不严谨

　　整改情况：一是加强对财务人员的业务知识培训。整理了近年巡察、检查工作中财务工作存在的问题，组织局全体财务人员进行了业务培训，进一步规范财务报销行为，提升财务业务能力和水平。二是完善工作制度。印发《云浮市中医药局工作制度汇编（2024年修订版）》，修改完善局财务报销流程，并印发给全体干部职工参照执行。三是加强财务报销凭证资料的审核。严格落实财务管理制度，加强报销凭证审核把关，根据不同类型的费用报销，认真核对原始凭证资料。四是在工作群发布《关于我局费用报销的温馨提示》，明确各类费用报销所需的凭证，再三要求全局人员按报销单据要求，完善所有手续，再交予财务结算。五是定期复查凭证。对已完成报销的事项及时开展复查，巡察整改以来没有出现凭证不齐全等类似问题。

　　整改状态：已完成整改。

　　3.资产管理不到位

　　整改情况：一是加强国有资产管理制度落实，按清查方案对国有资产进行清查，及时发现存在问题。二是“云浮市智慧南药大数据平台”无形资产已于2024年3月完成了无形资产登记入账。三是指导下属单位做细做实做好资产管理工作。目前，市中药资源种质库管理中心的行政事业单位国有资产管理系统账号已开通，已完成资产转接，形成管理中心的资产登记台账。

　　整改状态：已完成整改。

　　4.对工程项目管理不到位

　　整改情况：一是进一步增强项目管理意识。组织财务人员参加市财政局举办的市直预算单位财务会计人员业务培训班，提高财务规范管理、支出意识。同时，组织干部职工学习《关于进一步做好须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》《广东省财政厅关于印发<广东省采购目录及标准（2020年版）>的通知》《云浮市市直财政资金支出管理办法（2024年修订）》《云浮市政府投资项目管理办法》等制度文件。二是做好工程项目财政审核前期工作。已与有关单位沟通联系，并签订项目相关补充协议，并送财审。

　　整改状态：阶段性完成。

　　（三）关于“增强党建主业主责意识，贯彻落实新时代党的组织路线”方面

　　1.党建工作不够扎实

　　1.1议事程序执行不严格

　　整改情况：一是制定完善工作制度。印发《云浮市中医药局工作制度汇编（2024年修订版）》，建立完善了党组会议议事规则、党组“三重一大”事项集体决策制度、党组会议安排工作规范等议事规则。二是规范议题审批流程。党组会、班子会议议题由班子成员或各科室提出申请，由局综合科汇总并提出安排意见后，报请分管领导、主要领导审定。确定议题前，主要领导对照议事内容目录清单进行审核把关。涉及全局性的政策、制度、措施等，广泛征集各科室及有关单位意见，落实民主集中决策，拒绝“一言堂”等决策行为。三是在党组会专题学习《全国党政领导班子建设规划纲（2024—2028年）》，强化理论学习，提升班子议事决策水平，激发干部担当作为。

　　整改状态：已完成整改。

　　1.2学习教育不够深入

　　整改情况：一是集体研学有高度。围绕习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，2024年共召开局党组会议36次，开展党组理论学习中心组集中学习研讨13次，召开全体党员干部大会4次、支部委员会11次，开展“第一议题”学习共69次，开展主题党日活动10次，以高质量高标准理论学习指导中医药发展工作。二是个人自学有深度。发动干部职工积极通过“学习强国”、网络干部学院、云浮党建微信公众号等平台广泛开展学习；2024年为全体党员订购了《党的二十届三中全会文件<决定>学习辅导百问》《中国共产党纪律处分条例》，加深党员干部对理论的认知。三是学习方式有宽度。2024年开展“机关书记大讲堂”、书记讲党课10次，召开青年理论学习小组学习会3次，组织参观邓发故居1次，进一步提升党员干部思想政治觉悟。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　1.3发展党员程序不够规范

　　整改情况：一是局党支部组织专（兼）职工作人员积极学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，要求相关工作人员认真落实用好《市直机关党建标准化规范化工作手册》，提升党支部工作水平。二是严格执行党员工作程序，规范开展党员发展工作。对巡察指出的3名同志的发展档案记录存在的问题，立行立改，已针对每个人的情况提供了情况说明。

　　整改状态：已完成整改。

　　1.4党建引领行业发展推动力不足

　　整改情况：一是强化理论学习。2024年上半年扎实开展党纪学习教育，召开了党纪学习教育动员部署会，对局党组、党支部和市中医药（南药）行业党委下属党支部开展党纪学习教育进行了全面动员部署。南药党委下属各支部相继召开支部党员大会，深入学习动员部署会议精神，确保提升站位、压实责任、精准发力。组织南药行业党委下属各党支部参加“十万党员进党校”主课堂培训，进一步学纪、知纪、明纪、守纪。2024年下半年深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，召开书记讲堂，为行业党委下属党支部宣讲党的二十届三中全会精神。选派行业党委下属党支部1名党员参加市委组织部举办的“十万党员进党校”学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班。2025年3月开始深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛起“管行业也要管党建”政治责任，在一体推进学查改上下功夫，不断提高政治站位，将思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。二是加强党支部规范化建设。注重联学共建形式，通过高标准的“三会一课”和主题党日活动，不断增强凝聚力和战斗力。多次开展“党建引领乡村绿化”主题党日活动，累计参与党员共93人次，种植茶花、果树等超千棵；到罗定泗纶镇荣安村开展“贯彻全会精神·争当改革先锋”“党群合力谱写‘青春云浮　三十而励’新篇章”等主题党日活动，通过人居环境整治、筹备中医阁、进行中医药健康宣传，为打造典型示范村出谋划策；开展“‘四个万家’直联群众  党群合力共享健康生活”主题党日活动，助力“中医药健康夜市”。三是加强市中医药（南药）行业党委建设。扎实推进“两个覆盖”工作。新建了2个产业链党委，“产业园链党委”和“药食同源链党委”，3个基层党组织，已实现社会组织100％覆盖、两个区100% 覆盖。联合开展党建联学活动，2025年共开展4次主题林植树活动，发挥行业优势，为乡村绿化作出行业贡献。组织产业链党委和各支部联合有关院校赴珠海“中医药一条街”，走出去有针对性地学习先进发达地区的好经验和做法。四是加强对中医药行业督导指导。组织开展行业党委述评考工作，总结2024年行业党委党建工作，明确下一步方向，督促行业党委各支部增强党建和业务融合的责任担当。组织召开两次中医药（南药）企业座谈会，共同探讨找出发展中医药产业的好路径。成立了中医药行业妇联，以党建带妇建，在“新”领域凝聚“她”力量。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　2.组织人事工作不够规范

　　2.1讨论决定环节不规范

　　整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范干部任用工作各项程序，于2024年3月对局党组议事规则、人事管理等相关规定进行了修订。二是讨论决定环节严谨规范，在2024年9月份开展的干部职级晋升工作中党组成员对干部任免进行充分讨论，对拟任免理由进行了充分说明。三是2022年1月后已完成“干部任免均未邀请纪检监察组成员参会”问题的整改。

　　整改状态：已完成整改。

　　2.2干部选拔任用工作程序不规范严谨

　　整改情况：一是严格执行干部选拔任用制度。局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于开展市直单位干部内部轮岗工作的通知》等规定，并加强人事干部业务学习和培训，2022年6月后没有出现干部试用期内调整工作岗位、轮岗工作不符合要求等情形。二是加强配套法律法规学习。2024年4月19日党组会传达学习《关于印发公务员工作“五个是否”纳入选人用人专项检查工作方案的通知》《关于贯彻落实〈公务员辞去公职规定〉的通知》文件精神；4月29日学习《关于七届市委第五轮巡察选人用人专项检查存在问题的通报》。

　　整改状态：已完成整改。

　　2.3对下属单位队伍建设力度不够

　　整改情况：一是按计划稳步推进下属事业单位人员配备工作，目前下属事业单位云浮市中药资源种质库管理中心已于6月和8月完成3名工作人员的聘用工作。二是加强对新入职干部的培训教育和传帮带，适时组织他们参加局的各项学习教育和培训。三是已对新入职3人进行工作分工并进行针对性业务培训，目前管理中心各项工作均已顺畅开展。

　　整改状态：已完成整改。

　　2.4人事档案存在薄弱环节

　　整改情况：一是健全完善了局人事档案材料收集、鉴别归档、转递等制度。二是8月23日，综合科负责人事管理工作人员参加了全市干部人事档案工作业务培训班，进一步提升人事档案管理水平。三是按照《关于开展全市干部人事档案审核管理专项整治工作的通知》要求，已基本完成自查梳理阶段、集中处理阶段工作。四是已完成个别公务员（参照管理人员）补登记工作。五是已完成个别党员入党申请书、党员转正申请书缺失问题整改工作；已找到个别干部学籍证明材料。六是已完成个别党员转正式时间表述错误问题的整改。

　　整改状态：已完成整改。

　　3.干部因私出国（境）管理不严

　　整改情况：一是印发《关于规范局干部职工因私出国（境）管理工作的通知》，并按市有关文件要求在规定时限内完成新进国家工作人员登记备案工作。二是向退休干部及时传达关于出（国）境最新规定要求，加强对退休人员因私出（国）境监管。

　　整改状态：已完成整改。

　　（四）关于“推动巡察整改工作，落实巡察整改”方面

　　1.上轮巡察反馈问题整改落实不到位

　　整改情况：一是加强党支部规范化建设。以开展创建模范机关、“四强”党支部建设为契机，推动党支部规范化标准化发展。2024年，召开支委会12次、党员大会4次，党支部书记讲党课4次，开展主题党日活动12次，深入学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述和关于党的建设的重要论述。深入开展党纪学习教育，加强党章党规党纪学习教育、深化纪律教育、政德教育、警示教育、推进廉政机关建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质云浮中医药干部队伍。树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”理念，服务中医药发展大局。全国基层中医药工作示范市（县）创建成效显著，全市5个县（市、区）和市级均已顺利通过了示范市（县）现场评审，县级创建评审覆盖率已达到100%，已建成示范旗舰中医馆28间、中医阁108间，遴选建设了10家定制药园，全市南药种植面积为135.6万亩，比2023年新增1万亩，云浮“南药之乡”品牌作为广东品牌创建推荐案例，成功入选了2024年中国品牌日活动。同时加强行业党委党支部建设，强化理论学习，印发《工作指引》，推动党支部规范化建设，开展党建联建共建和督导指导，提升各党支部党建工作水平。二是常规化规范开展行政执法检查工作。对市管中医医疗机构，落实每月一检查、“双随机”检查，2024年开展中医医疗机构执业情况检查合计12次，其中日常行政检查10次，“双随机”检查2次，均未发现违规违法行为。

　　整改状态：已完成整改。

　　2.巡察发现市直单位党组织存在共性问题整改不到位

　　整改情况：一是关于财经问题，加强财务人员业务学习，健全落实财务相关工作制度。要求全体干部职工严格按要求落实报销手续。严格执行公务用车使用制度，规范用车申请、使用、路桥费以及加油费报销等程序。二是关于选人用人问题，严格把关干部职务提拔和职级晋升，严格执行有关文件规定的程序，做到履行程序不走样。干部任免事项均经党组会充分讨论研究，充分考察干部实际履职情况和发挥激励机制作用，并按要求进行延伸考察。三是关于基层党建工作薄弱、落实全面从严治党主体责任不够到位问题，持续加强党的建设，不断强化党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“第一议题”制度和意识形态领域工作责任制度，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”根植于每名党员同志的思想和行动中。加强纪律教育，强化队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质云浮中医药干部队伍。抓好党建的制度落实，不断提高党建质量和水平，坚持按标准落实“三会一课”制度，开展民主评议党员活动，开展形式多样的主题党日活动，严格按照党员的标准和程序吸收发展党员。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　三、下一步工作打算

　　（一）压实整改责任。加快整改进度，动态更新工作台账，及时掌握整改工作进度，集中攻坚阶段性完成的整改工作。强化内部监督检查力度，检查整改措施的落实情况，对发现的新问题及时纠正，对整改不到位的情况严肃追责。同时，进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，形成整改工作的合力。

　　（二）建立长效机制。为防止整改问题反弹，将进一步健全完善各项规章制度，形成长效机制。特别是在财务管理、廉政建设和党建工作等方面，建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化、制度化。

　　（三）提升工作水平。以此次巡察整改为契机，举一反三，深入查找工作中的不足，坚持用党的创新理论指导工作实践，进一步提升工作标准和水平，推动中医药各项工作再上新台阶，为进一步全面深化改革贡献中医药力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0766-8608810：邮寄地址：云浮市云城区云城街道新平路33号云浮市中医药局417室综合科；邮政编码：527300；电子邮箱：yfzyyj@163.com。

　中共云浮市中医药局党组

　　2025年7月21日