6月15日，云浮市人民政府门户网发布了《云浮市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》（以下简称《实施方案》），梳理出6方面129项具体措施，推动国务院、省政府扎实稳住经济一揽子政策措施和工作部署在云浮落地落实。

　　落实财政政策

　　《实施方案》提出的财政政策包含进一步加大增值税留抵退税政策落实力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等七个方面。

　　《实施方案》强调，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵退税。符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以分别自2022年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵退税。

　　对国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还的留抵税额政策。

　　在加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围方面，按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕的要求，加快债券项目建设进度，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。对因短期内难以继续建设实施等原因形成专项债闲置资金的项目，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。

　　用好政府性融资担保等政策，减轻小微企业融资担保费用负担。对云浮市政府性融资担保机构今年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过（含）1%的小微企业融资担保业务，按业务发生额的1%给予补助。

　　此外，加大政府采购支持中小企业力度。加强各级预算单位政府采购项目评估，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

　　落实社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

　　加大稳岗支持力度。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。拓宽失业保险留工补助受益范围，将一次性留工培训补助受益范围由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至大型企业，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个行业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，资金从失业保险基金中列支。

　　货币金融支持市场主体纾困

　　对于鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息方面，《实施方案》提出，引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延；对因感染新冠肺炎病毒住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划；对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

　　在加大普惠小微贷款支持力度方面，实施“首贷户”贷款贴息补助。对今年4月1日至6月30日依托省“中小融”平台在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1%的贴息补助，并视贴息效果，对补贴时限给予适当延长。

　　同时，《实施方案》指出，继续推动降低企业融资成本，提高资本市场融资效率。加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。支持银行机构精准对接全市182个重点项目，在不新增隐性债务的前提下，加大信贷投放力度，灵活创新金融产品。

　　稳投资促消费

　　为加快推进省市重点项目建设，《实施方案》提出，对照省将市重大工程建设项目总指挥部的专项指挥部调整为6个，实现对各工程建设领域全面覆盖；优化重大项目用地审批，完善重大项目“四个一”（一个项目、一名分管领导、一个专班、一跟到底）服务保障机制，为重大项目提供全流程、全方位的“保姆式”服务。推进一批论证成熟的水利工程项目，全力协助做好环北部湾广东水资源配置工程开工前各项准备和要素保障。加快推动交通基础设施投资，推进广湛高铁云浮段项目、深南高铁、佛肇云高速、324国道改线、广昆高速云浮西出口及云浮机场预选场址气象观测站建设，深度融入大湾区1小时交通圈。

　　为稳定和扩大民间投资，《实施方案》鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，推动企业与高校、科研院所合作，联合承担国家、省重点科技攻关项目，开展关键核心技术攻关。并提出，年内推动100家以上工业企业开展技术改造，推动50家规上企业开展数字化转型，二季度前完成任务量的60%以上。加快信创产业发展，积极面向大湾区开展信创产业主题招商，推进省市共建信创产业园建设。提升信创产品和服务在党政机关日常办公、业务系统和重要基础设施应用的广度深度，向省争取建设2个以上数字政府信创适配测试中心。

　　为促进平台经济规范健康发展。《实施方案》强调充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。大力支持不锈钢餐厨具、石材工艺品、南药、预制菜等工业（农业）产品拓展网上销售渠道。引导电商平台为中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等服务费用，鼓励电商平台为中小企业提供流量支持。

　　在稳定增加汽车、家电等各领域消费方面，《实施方案》鼓励实施汽车以旧换新专项行动，全面落实取消二手车限迁政策，推行二手车交易“简化办”。鼓励各地组织家电生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓励加大对绿色智能家电的让利力度，推动全市家电升级换代。并分批发放消费券，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育等领域消费，活跃消费市场。

　　确保粮食能源安全

　　粮食安全是“国之大者”。《实施方案》强调，要健全完善粮食收益保障等政策，加快发放耕地地力保护补贴、中央财政对实际种粮农民一次性补贴和双季稻轮作补助；持续做好化肥保供稳价工作，切实保障化肥生产要素供应。

　　《实施方案》提出，要抓紧推动实施一批能源项目。加快华润西江发电厂建设进度，确保项目在2023年上半年投产；加快220千伏华润西江发电厂一期项目配套送出工程、220千伏广云站等重点电网项目建设。同时，提高煤炭储备能力和水平，加强油气储备供应能力建设。

　　保产业链供应链稳定

　　《实施方案》指出，要降低市场主体用水用电用气用网等成本，全面落实对疫情防控期间受影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用气“欠费不停供”政策，缓缴期间免收欠费滞纳金。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商户用电落实“欠费不停供”措施，以困难用户书面申请为准，并承诺6个月内缴清电费，缓缴期间免收欠费滞纳金。同时，协调落实国家和省的要求，今年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

　　为推动阶段性减免市场主体房屋租金，《实施方案》提出，今年被列为疫情中高风险地区的所在县级行政区域内的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，今年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。鼓励非国有房屋主体参与落实房屋减免租金政策，对出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税；对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。以园区经济高质量发展为目标，在用地分类、开发政策等方面给予支持。产业园区项目配套建设行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限由7% 提高到15%；鼓励在工业园区、产业集聚区集中建设标准厂房，对在工业园区投资开发厂房建成后出让等投资性质的项目，加快办理报建、确权等手续，工业物业产权按规定以幢、层为基本单元分割登记和转让，并允许其按幢、层进行抵押贷款。

　　加大对文旅、餐饮等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，引导金融机构积极运用降准资金支持文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响行业。

　　在优化企业复工达产方面，《实施方案》强调，严格落实国务院、省联防联控机制明确的疫情防控措施，市县镇村在执行标准、执行力度上保持一致，不得擅自放大、层层加码。根据疫情防控形势及时调整、公布本地疫情防控政策。低风险的地方不能随意限制人员流动，有疫情的地方不得在“三区”之外随意扩大范围禁止堂食、关停生产营业场所。在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。

　　完善交通物流保通保畅方面，《实施方案》指出，全面取消对疫情低风险地区货运车辆来云的防疫通行限制，打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头和铁路车站；严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。落实重点物资运输车辆“通行证”制度，推行“网上办理”，确保“应发尽发”“应制尽制”，保障工业企业重点物资进出涉疫地区的运输畅通。

　　统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快广云现代物流产业园、市冷链物流基地、广东供销（新兴）天业冷链物流产业园、罗定天泷冷链物流产业园等物流项目建设。

　　同时，《实施方案》强调要加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域；支持外国投资者在云浮设立高科技研发中心，对经国家和省认定的外资研发中心，进口科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。并推动产业龙头企业联合高校、科研机构共建高水平创新平台，鼓励和支持外资企业设立研发机构或研发中心；对经认定的工程技术研究中心、新型研发机构、重点实验室，给予专项资金资助。

　　保基本民生

　　《实施方案》提出要落实住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴2022年6月至12月期间的住房公积金，到期后进行补缴。受疫情影响的缴存人，2022年12月31日前不能正常偿还住房公积金贷款的，经审核批准后，该期间的住房公积金贷款不作逾期处理，不计罚息，不作为逾期记录报送征信部门。

　　完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。统筹上级奖励资金和自有财力，安排用于农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及支持城市基础设施运行维护等方面，促进非户籍常住人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创业担保贷款；新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保贷款。

　　完善社会民生兜底保障措施。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补贴，保障好困难群众基本生活不受物价上涨影响；用好用实中央和省财政下拨的救助补助资金，加强资金监管，确保各项救助补助资金按时足额发放到困难群众手中。统筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准补贴。取消户籍地、居住地限制，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众由急难发生地先行给予临时救助。

　　方案地址：

　　https://www.yunfu.gov.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1594695.html

　　【来源】云浮市人民政府门户网站