根据市委统一部署，2020年11月10日至2021年1月25日，市委第三巡察组对市中医药局党组进行了巡察。2021年5月31日，市委第三巡察组向市中医药局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织落实情况。

巡察反馈会后，市中医药局党组高度重视，党组书记汪文觉立即召开党组会议，专题传达学习了黄汉标同志出席市委巡察工作座谈会的讲话和市委第三巡察组组长蔡春仙同志的讲话精神，对反馈的问题认真进行研究部署。同时，为确保整改工作取得实效，我局党组成立以局党组书记、局长汪文觉同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由副局长陈权英兼任办公室主任，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。2021年6月1日，市中医药局召开党组（扩大）会议，审议并通过了《云浮市中医药局关于市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》及《云浮市委第三巡察组反馈巡察情况整改责任清单》。会上，党组书记汪文觉指出，市中医药局党组成员要高度认识此项工作的重要性，按照责任分工抓好问题整改，把巡察整改与建立长效机制结合起来，与当前正在开展的党史学习教育结合起来，统筹推进中医药事业发展，党组主体责任、班子成员“一岗双责”责任要承担起来，改进工作作风、提升工作效率。6月8日，我局及时召开专题民主生活会，党组成员认真开展批评与自我批评，剖析根源，并要求各责任领导自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内的问题整改自觉担起领导责任。

按照《云浮市中医药局关于市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》的集中整改工作时间要求，我局已于2021年7月31日前把市委第三巡察组《关于巡察市中医药局党组的反馈意见》的4个方面12个问题21个小点中除“推动全市中医药产业高质量发展不够有力”的问题及“理顺机构改革职责职能不够彻底”的问题外已整改完成。其中“推动全市中医药产业高质量发展不够有力”的问题已达成阶段性目标成效，“理顺机构改革职责职能不够彻底”的问题在与上级部门积极沟通中，但我局已积极履行法定职责职能（通过以纸质档案的形式履行行政执法职权）。

二、问题整改情况

　　（一）针对“理论学习不够深入”的问题。一是加强理论学习。在党组中心理论学习组的学习安排上，把学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏性和鉴别力，自觉同以习近平总书记的党中央保持高度一致。正确处理好学习与工作的关系，市中医药局党组发扬马克思主义的学风，自觉做到“八个头”：带头开展学习研讨，带头征求各方意见，带头做好对照检查，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，带头推动工作实践，带头加强联系指导，带头开展服务群众。二是提高党性修养和觉悟。自觉学习党章和党的各项条例和规定，进一步解决好世界观、人生观和价值观这个总开关问题，增强党性观念。

（二）针对“推动全市中医药产业高质量发展不够有力”的问题。一是加快推进“十镇百村”种植示范基地建设。研究制订《云浮市促进南药产业发展的若干政策措施》等“1+3”系列文件，实施“十镇百村”示范工程。目前，全市在建“十镇百村”南药特色镇10个、南药专业村100个，其中，云城区特色镇2个，专业村15个。云安区特色镇1个，专业村10个。罗定市特色镇4个，专业村40个。新兴县特色镇1个，专业村10个。郁南县特色镇2个，专业村25个。目前，获批省级“一村一品、一镇一业”南药专业村共有32个，南药专业镇5个。二是加快推进南药产业园建设。以现代农业（南药）产业园建设为抓手，大力创建“1+2+10”国家、省、市三级中医药产业园。目前，以南药产业为核心的广东省云浮市云城区现代农业产业园已获批2020年国家现代农业产业园；两个省级现代农业（南药）产业园正加紧建设；衍生药业、颂春药业、中智药业、东升林药业等市级产业园已建成投产，广药集团、中国中药、华润三九等市级产业园正抓紧建设。三是积极拓展南药产业大健康功能，打造南药康养文化产业。大力发展“中医药+生态旅游”、“中医药+休闲养生”、“中医药+健康饮食”等多种产业模式，推动中医药与旅游产业共同发展。目前，云城区南药养生健康之旅成为省内首条以“南药养生”命名的旅游线路。罗定市建设肉桂风情小镇，打造肉桂主题公园、肉桂博览馆等旅游景点，塑造中国肉桂精品旅游线路。新兴县大力推进悦天下生态旅游度假区健康养生中心、天露山旅游度假区南药资源保护与康体健康应用体验养生等项目建设，致力打造健康休闲旅游，被评为“2019年度中国十大特色休闲县市”。四是加强推进《云浮市促进南药产业发展的若干政策措施》。全市中药材种植面积120万亩，占全省总量的1/4，其中肉桂种植面积约88.97万亩；种植面积超1万亩的品种有10个，建有种植示范基地155个、种子种苗繁育基地15个；创建国家现代农业（南药）产业园产业园1个、广东省现代农业（南药）产业园2个，创建省市共建生物医药产业培育园区（中医药产业园区）2个；全市中医药企业78家，规上企业18家，广药集团、中国中药、华润三九、香港衍生、中智药业等大型知名企业进驻集聚。五是大力创建国家中医药产业发展试验区。聘请中国中医科学院编制团队编写创建国家中医药产业发展试验区实施方案。2021年4月中旬，我局组织申报材料向省中医药局报告请示支持云浮市创建国家中医药产业发展试验区，并提请省中医药局转呈国家中医药管理局请求支持。2021年4月30日，省中医药局将申报材料转呈国家中医药管理局。2021年5月19日，时任市委书记黄汉标率队拜访国家中医药管理局，请求支持云浮市创建国家中医药产业发展试验区。2021年5月28日，国家中医药管理局书记余艳红率队到云浮调研指导中医药产业发展工作，明确支持云浮市创建国家中医药产业发展试验区。7月22日-25日，中国中医科学院中药研究所党委书记张华敏一行到云浮调研考察中医药事业与产业发展情况，与云浮市人民政府共同召开云浮市创建国家中医药产业发展试验区工作汇报会，汇报《云浮市创建国家中医药产业发展试验区规划》编制情况。六是大力建设中国中医科学院中药资源中心药用资源种质库。在中国中医科学院院长黄璐琦院士的指导下，广东药科大学与云浮市政府正在规划编制种质库建设方案，目前已形成方案（二稿），现正进一步修改完善，近期将召开专家论证会进行论证。组织协调种质库（云浮）管理中心登记材料，协商中国中医科学院共同签订管理中心章程，协商广东药科大学落实种质库用房证明，加快管理中心登记成立工作。云浮市财政已拨专款作为种质库前期启动建设经费，并申请2022年省级涉农资金支持种质库建设，目前在第一轮2022年省级涉农资金中已安排了专项资金。广东药科大学云浮校区建设种质库永久固定展厅，面积900平方米，分四个相对独立展厅种质库进行展示，并正在加快落实30000平方米的科研用地以及500亩的试验基地。七是大力建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心（南药实验室）。组建了以黄璐琦院士为核心的南药领域学术委员会，研究确定了南药产业研究方向；初步落实了广东药科大学云浮校区南方中药资源中心大楼约10000平方的科研场地和500亩南药种质圃和种苗繁育基地。2021年，申报了省重点领域研发计划项目“广东重要南药种质资源保护和创新利用关键技术研究与示范”，目前已完成了专家论证答辩，申报了2021年省科技创新战略专项资金（“大专项+任务清单”）项目“牛大力种质资源保护与创新利用关键技术研究与示范”获批准立项，均已获财政资助。八是大力建设生物医药产业园。2020年9月，国家级现代农业南药产业园核心区-云浮市健康医药产业园已获批省市共建生物医药产业培育园区（中医药产业培育园区·云浮云城）。2021年3月，罗定市中药提取基地获批共建广东省生物医药产业培育园区（中医药产业培育园区 云浮罗定）。至此，云浮市共有两个省市共建生物医药产业培育园区（广东省有3个），生物医药产业集群已初步集聚发展。

（三）针对“理顺机构改革职责职能不够彻底”的问题。一是经与市卫健局沟通，为更好开展工作，市卫健局于2020年10月13日发出《关于有市中医药局承接中医医疗机构医政管理业务的通告》（云卫通[2020]2号），我局可使用市卫健局账号进行办理行政许可审批业务，2021年度行政许可审批业务合计122条，工作职责职能落实情况良好。二是对于新进人员办理行政执法证，已于2021年6月份报送名单到市司法局，但由于疫情防控原因，到2021年12月进行了广东省行政执法人员综合法律知识考试，并已全部通过开始，相关行政执法证还没发放到位；对于大力惩处市管中医医疗机构的违法违规现象，2021年度我局对市管中医医疗机构已进行了30余次督导检查工作，并检查到共性问题、个性问题若干，已及时下达整改通知，要求相关中医医疗机构立行立改。

（四）针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。一是把习近平关于意识形态工作的重要论述纳入党组中心组理论学习内容，坚持以科学的理论武装全体党员干部头脑；定期研究分析意识形态工作，研究贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署和批示。二是严格落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，牢牢掌握意识形态的领导权主动权；建立完善意识形态工作制度。三是抓好舆论引导，规范舆论宣传，强化载体建设，利用微信公众号等新媒体传播凝聚正能量。

（五）针对“落实主体责任不到位”的问题。一是把《习近平关于全面从严治党论述摘编》纳入党组中心组理论学习内容，采取自学与交流讨论相结合的方式加深党员干部对全面从严治党主体责任概念、内涵的理解。二是制定党风廉政建设工作计划，签订机关科室党风廉政建设责任制责任书，细化责任清单，把党风廉政建设工作责任落实到岗、到人。三是构建制度体系，切实规范权力运行，完善廉政廉洁风险防控机制，坚持用制度管权管事管人，从制度上、源头上预防腐败现象发生。

（六）针对“制度建设不够严谨”的问题。科学设置制度，提高制度建设质量。在出台制度前，首先深入基层认真调研，集思广益仔细论证，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。其次，我局建章立制要注意与相关部门的配套和衔接，提高制度之间的统一性和互补性，增强制度执行的合力。

（七）针对“执行财务制度不够规范”的问题。通过自查自找，针对财务存在的实际问题进行立行立改。一是加强财务人员业务学习，健全落实财务相关工作制度。要求全体干部职工严格按要求落实报销手续。二是由于当时对方商家要求一定要付款后才能交付电子钥匙，后经多次催告，商家于2020年11月13日把发票开出，并于2020年11月30日交至财务归档。三是针对公务用车路桥费、加油费在2019年5月至2020年9月现金支出的问题，我局已按规定于2019年11月办理了粤通卡安装使用，于2021年6月30日办理油卡并使用。

（八）针对“抓基层党建业务工作薄弱”的问题。一是强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬＂的方针，进一步强化党支部书记的党建工作职责。党支部书记担负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党支部领导同志贯彻落实“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。二是常抓常新，增强定力。局党支部着重加强制度建设。建立健全局党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”的质量，严格执行党内各项工作的程序和要求，完善党员教育管理。党建工作有机结合党史学习教育，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。

（九）针对“执行民主集中制不够严格”的问题。一是树立民主集中制意识。加强党纪法规的学习，局党组理论学习中心组集体学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，就坚持民主集中制和落实全面从严治党主体责任提出明确要求。二是规范议事程序。坚持民主集中制，严格落实一把手“末位表态”程序，主要领导先听取其他成员的意见，然后再发表自己的意见，进行民主决策。三是为提高全局重大决策事项的科学化、民主化。我局严格执行民主集中制，始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由以党组会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。通过完善内部决策规则，提高决策效率，确保决策符合我局工作实际。

（十）针对“干部选拔任用工作不够严谨规范”的问题。一是严格执行干部选拔任用程序。严格执行云组通[2016]22号等有关文件规定的程序，做到履行程序不走样。选拔任用干部的职能部门坚決把好程序关，严格按照程序办事。健全选人用人制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。二是严格执行干部监督工作责任制。严格执行干部监督工作责任制，对干部选拔任用工作监督检查不力的责任主体实施相应的制约措施，确保干部选拔任用工作健康运行。

（十一）针对“抓干部队伍建设不够有力，干部兼职管理不规范”的问题。一是进一步突出党管干部、组织选人。进一步加强干部队伍建设统筹谋划，严格执行干部人事政策，严肃党内政治生活，大力激发党员干部干事创业精神。通过召开相关会议、加强干部培训等方式，做好相关文件宣传贯彻工作，推动各项措施落实到位。二是坚持把从严规范领导干部兼职行为作为履行全面从严治党主体责任的重要工作来抓。组织在职干部、离退休干部认真学习上级关于干部在社会团体兼职管理等相关文件，掌握政策界限，明确规定要求，全面开展社团兼职情况自查清理。我局已责令赖鉴经同志辞去兼任的社会团体相关职务（他于2021年2月已辞去兼任的社团职务）。在此基础上，进一步加强干部社团兼职管理，今后未经批准擅自兼职的，一经发现，依规依纪严肃处理。

（十二）针对“干部档案管理不严”的问题。一是加强对干部档案管理工作的组织领导，明确档案管理工作的第一责任人和兼职管理人员，提高对档案管理工作重要性的认识。二是建立健全档案转递、查（借）阅等管理制度，购买档案整理、规范的工具和器材，推进档案管理工作的制度化和规范化。三是组织人事干部认真学习干部人事档案管理和审核工作相关制度、规定，熟悉理论知识，积极参加市委组织部组织的业务培训，提高业务素质；按照《关于印发<全市干部人事档案专项审核全覆盖工作方案>》（云组通〔2020〕14号）精神，扎实开展干部人事档案专项审核全覆盖工作，组织专门力量查漏补缺，完成档案整理、规范、审核与认定。

三、下一步工作计划

通过全面整改，市中医药局党组和全体党员干部深刻认识到，市委巡察工作极大地触动了思想，强化了“两个维护”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，统筹推动中医药事业取得新成效，为云浮“十四五”开局起步提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领中医药事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党支部建设，进一步强化基层党支部整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央、省委和市委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市土储局财务制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

　　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8608810;邮政地址：云浮市云城区云城街道新平路33号、邮政编码：527300;电子邮箱yfzyyj@163.com。

　　　　　　                                   中共云浮市中医药局党组

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