政 府 工 作 报 告

——2026年1月22日在云浮市第七届

人民代表大会第六次会议上

云浮市市长   李庆新

各位代表：

　　现在，我代表云浮市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　“十四五”时期发展成就和2025年主要工作

　　“十四五”时期是云浮发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，重大节点振奋人心，党的二十大和二十届二中、三中、四中全会胜利召开，庆祝建党一百周年、新中国成立75周年和抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会隆重举行，习近平总书记三次亲临广东视察，黄坤明同志三次莅临云浮指导，建市三十周年硕果累累，全市上下人心振奋、干劲十足，汇聚起奋进第二个“云浮30年”的磅礴力量。五年来，重大风险前所未有，世纪疫情严重冲击、国际形势复杂多变、极端灾害多发频发、产业结构深度调整，改革发展稳定任务艰巨繁重，全市党员干部群众始终昂扬奋发进取的精神气象，同心同向、砥砺前行，付出艰苦卓绝的努力，有效应对各类风险挑战，全力推动云浮高质量发展行稳致远。五年来，重大成就催人奋进，全市地区生产总值以百亿级增量提速追赶，连续跨越1100亿元、1200亿元、1300亿元三个台阶，现代农业成为首个千亿级产业集群，交通、产业、民生等一批标志性工程落地见效，新增三成的规上工业企业、六成的规上工业总产值、七成的全社会用电量、八成的经营主体，荣膺“2025最具幸福感城市”，走出了一条符合云浮实际、具有云浮特色的高质量发展之路。

　　五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署，一以贯之践行市委“一二三四五六”发展思路，“十四五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为乘势开启第二个“云浮30年”新征程奠定了坚实基础。

　　——这五年，我们坚持以经济建设为中心，全市综合实力不断迈上新台阶。地方财政实力不断增强，五年新增近四成、比“十三五”时期增加110多亿元；金融机构本外币存款余额突破2000亿元、比“十三五”末增长46.45%，全市银行机构为各类企业累计发放贷款比“十三五”时期增加1278亿元、实现翻番；累计收储土地6.19万亩、落实重点项目用地指标6.5万亩，分别增长54.93%、51.16%，实现重大项目用地应保尽保，重点项目累计完成投资超2400亿元、实现翻番，在建50亿元以上项目18个，7个百亿级重大项目、4个建成投产，创历史新高；全市发电量首次突破百亿千瓦时、工业用电量达97亿千瓦时，均实现成倍增长；规上工业总产值累计增长58%，经济发展从“稳中有进”迈向“加速提质”。

　　——这五年，我们坚持实体经济为本、制造业当家，现代化产业体系建设不断开创新局面。金属智造、绿色建材、现代农业“三大产业”集聚成势，年产值分别超640亿元、720亿元和1000亿元。全国重点实验室、国家级科技企业孵化器实现“零”的突破，岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心建成运行，畜禽全基因选择育种技术达到世界领先水平。建成3个百亿级产业园区，成功培育全球首个“四证齐全”的无人驾驶载人航空器头部企业、粤东西北地区首家营收超千亿元民营企业和首家“独角兽”企业、粤北首家全国制造业单项冠军产品企业、全市首家百亿级制造业企业，新增1家农业产业化国家重点龙头企业、2家国家级绿色工厂、4家省级制造业单项冠军，8家企业入选广东省制造业500强，高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重从10.7%提升至12.4%，先进制造业增加值比重从24.2%提升至29.5%，具有云浮特色的现代化产业体系和企业体系加速形成。

　　——这五年，我们坚持以改革激活力增动力，重点领域和关键环节改革不断取得新突破。统筹推进70余项国家和省级改革试点任务，成功入选全国市域社会治理现代化试点市、居家和社区养老服务改革试点市、中医药综合改革示范区试点市、国家级跨境电子商务综合试验区，客货邮融合发展入选交通强国邮政专项试点，“政银企村共建养殖园”模式、“土地融发展”模式、医保基金“三结算”、公共资源交易工程建设项目审批改革等44项改革举措入选国家和省典型案例。市属国企完成基础设施建设、资产运营、文化旅游、园区开发四大集团改革重组，全市国资企业资产总额累计增长87.26%。县域投融资体制改革深入推进，组建成立9家AA级及以上主体信用评级国有企业，实现县域全覆盖。营商环境评价连续四年前移进位、首次迈入全省上半区，“无事不扰、有呼必应、说到做到、服务周到”成为为企服务新常态，全市经营主体从11.89万户增至21万户、净增77%，实有企业从2.14万户增至3.85万户、净增80%，越来越多的企业看好云浮、选择云浮、投资云浮、扎根云浮。

　　——这五年，我们坚持全面深入实施“百千万工程”，城乡区域协调发展不断迈出新步伐。“三年初见成效”目标基本完成，经济总量突破300亿元的县（市、区）有3个，经济总量超10亿元的镇（街）有43个，1县36镇270村入选省典型县镇村名单，全市行政村集体经营性收入均超17万元。培育54类“土特产”、年产值超150亿元，新增11个全国名特优新农产品、19个特质农品，8个产品获得“湾区认证”，罗定肉桂获批中国农业百强标志性品牌，郁南无核黄皮入选国家农业品牌精品培育计划，罗定成为全省首个多产品综合性国家地理标志保护示范区。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地38家，“菜篮子”市长负责制全省考核获评“优秀”等次。全面推进农村人居环境整治和农房风貌管控提升，全域土地综合整治扩面提质以满分成绩位居全省第一档，建成“三带”47条、总长938公里，农房风貌提升完成率100%，全市85.45%的行政村达到美丽宜居村标准。云城、郁南入选国家级县域商业建设行动县，云安获评全国村庄清洁行动先进县、入选全国城乡交通运输一体化示范县，罗定、郁南入选全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，罗定、新兴入选省级新型城镇化试点，新兴入选省级整县推进农文旅融合试点，郁南入选省县镇管理体制改革试点，强县促镇带村加力提速，县镇村高质量发展如火如荼。

　　——这五年，我们坚持为民办事为民造福，人民群众的获得感幸福感安全感不断实现新提升。坚决兑现“把资源经济收益的一半用于民生补短板”承诺，五年累计超1000亿元财力投向民生，民生类支出占比连续五年保持在75%以上。全力办好人民满意的教育，新建广东云浮中医药职业学院，建成云浮市方正学校、填补专门教育领域空白，有序撤并农村“小散弱”教学点184个，新建、改扩建中小学（幼儿园）项目94个、新增学位8万个，育儿补贴、学前免费教育政策相继实施，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到90%。全力提升医疗服务保障水平，全面建成胸痛、卒中、创伤、危重孕妇和新生儿五大救治中心，市人民医院在国家公立医院绩效考核中排名累计提升565名，县域内平均住院率连续五年位居全省第2，人均预期寿命从2020年的80.62岁提升至82.35岁、高于全国全省平均水平，有百岁以上老人300多位，占比为百万分之126、远高于世界长寿之乡百万分之75的标准。组建科技创新引导等15个政府基金平台，累计投放（撬动）贷款248.39亿元支持创新创业创造，促进城镇新增就业9.54万人，连续五年超额完成省下达的就业目标。高技能人才达14.33万人，累计增长1.5倍。把生态作为最普惠的民生，全市空气质量优良率常年保持在97%以上，国考省考断面水质、县级以上饮用水源水质达标率和重点建设用地安全利用率连续5年保持100%。深入推进精致经典宜人城市建设，贯通建设58条“瓶颈路”，改造一批老旧小区，完成城区供水主管网改造升级，危废年收集利用处置能力从0.26万吨提升至68.87万吨，污水管网总长从286公里提升至773公里，日污水处理能力新增8.5万吨、达到30.2万吨，建成吾悦广场等一批大型城市综合体，成功入选全国“一刻钟便民生活圈”试点，城市让生活更美好。

　　——这五年，我们坚持一体推进法治政府、数字政府、廉洁政府建设，政府治理体系和治理能力不断得到新加强。创新建立政府系统常态化学法机制，领导干部学法“四级联学”模式成功入选2025年度全国法治政府建设十大创新案例。出台全国首部规范涉企联合检查行为的政府规章，在全省率先全面推行“综合查一次”联合执法机制，列入任务清单的企业日常检查下降55.56%、企业受检次数减少47.93%，相关实践荣获第七届“法治政府奖”，并入选全国工商联、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国法学会等国家五部委协同实践案例。推动数字政府建设提质增效，数字政府基础能力均衡化发展走在全省前列，服务事项100%实现政务服务大厅“一门式”办理，网上可办率从45%提升至93%，12345便民热线荣获全国“服务创新优秀单位”称号；在全省率先推行公共资源交易全流程“无纸化”，累计完成交易金额超740亿元，交易项目超1.5万宗、是“十三五”时期的4倍。出台《云浮市廉洁政府建设行动方案》，制定政府部门“工作指引”“指标体系”“数据库”，镇级审计机构实现全覆盖，以程序规范化提升工作科学化，切实为基层松绑减负，政府系统会议数量较“十三五”时期减少14.2%，部门“三公”经费压减17.9%；锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实以政治生态的风清气正保障经济发展的欣欣向荣。

　　各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，也是第二个“云浮30年”开局起步之年。我们集中精力抓经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定，重点做了五方面工作：

　　一是大力培育发展新质生产力。在发展新产业、塑造新优势上聚力攻坚，推动一批重大项目建成投产、一批重点企业蓬勃发展、一批重要平台创新突破。总投资196亿元的冲旺岭绿色矿山、总投资180亿元的南方东海钢铁、总投资50亿元的广东凤铝项目一期建成投产，全市绿色钢铁年产能达600万吨、新型铝材年产能超60万吨。云城区石材产业集群入选2025年广东省中小企业特色产业集群名单，食品、药品、质量、知识产权在全省市场监管综合考核中获评A级等次，37项产品获评省名优高新技术产品、2项成果获省科学技术奖，发展动能不断增强。

　　二是高水平扩大对内对外开放。交通融湾提速增效，广湛高铁建成通车，佛肇云高速正式动工，深南高铁、广昆高速改扩建、国道324线改线、关塘码头、建城码头等一批重大交通项目加快推进，全年完成交通投资100亿元、增长43%，创历史新高。新型帮扶协作深入推进，主平台承接转移项目36个，获省产业转移奖励资金8000万元。成功举办中国（广东云浮）-RCEP第三届产业合作大会、第二十二届云浮国际石展会，建成首个RCEP企业服务中心，1个境外园和6个RCEP产业合作园区揭牌运营。大宗商品贸易平台建成启用，“新兴县不锈钢跨境电商产业带”入选全省试点，贸易往来国家和地区增至147个，对外交往的“朋友圈”越来越大。

　　三是绿美城乡加快融合发展。深入实施绿美云浮生态建设“六大行动”，累计种植苗木328万株，完成森林质量提升33.84万亩，森林覆盖率增至68.78%，全市空气质量优良率达97.3%。城市生活垃圾无害化处理率达100%。农村供水“三同五化”提升改造工作加快推进，规模化覆盖率达90.7%。新增碧道25公里、累计建成315.1公里。历史遗留矿山全面完成生态修复，环北部湾广东水资源配置工程（云浮段）加快建设，新兴循环经济环保项目建成运营，郁南循环经济环保项目建成调试。国家级林业重点龙头企业实现“零”的突破、林业总产值超百亿元。云浮成为全省首个国家生态产品价值实现机制试点市，入选“联合国可持续城市标准示范区”综合试点城市。

　　四是在发展中持续保障和改善民生。十二件民生实事圆满完成，北京师范大学云浮实验学校动工建设，校园“阳光食堂”经验获全国推广，高考特控率、本科率创历史新高。卫生健康高质量发展指数在全省综合评价中获A级等次。大力实施“百万英才汇南粤”行动，吸纳1万多名高校毕业生等各类人才来云就业。完成29家“小散弱”公办敬老院撤并整合，全省首创政府补贴特困老年人“互助用餐”服务。成立退役军人帮扶援助基金和就业创业服务促进会，发放抚恤补助1.29亿元。新增4家3A旅游景区、1家星级饭店，磨刀山遗址获批国家考古遗址公园立项，云安村BA、罗定龙舟赛、新兴马拉松等一批群众性文体活动火爆出圈，新兴县连续7年入选全国县域旅游百强，全年共接待游客超1100万人次、实现旅游收入超120亿元。大力弘扬中华体育精神，云浮籍运动员在全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会上夺得9枚金牌、5枚银牌、4枚铜牌，创历史最好成绩。锚定“办好一个会、提升一座城”目标，高标准建设体育赛场，全方位优化城市环境，建成全省第1块国际精英级曲棍球场地，成功承办十五运会曲棍球赛事，奉献了一场简约、安全、精彩的体育盛会，云浮“曲棍球之城”品牌越擦越亮。

　　五是加快建设更高水平的平安云浮。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，累计完成高标准农田建设11.92万亩，连续26年实现耕地占补平衡，粮食播种面积、产量连续5年超额完成省下达目标任务。有力应对多轮强降雨、台风等极端天气，妥善做好基孔肯雅热、登革热防控工作，安全生产事故起数、死亡人数和受伤人数连年实现“三下降”，接报刑事治安警情降幅、刑事案件立案降幅等16项公安工作重要指标进入全省前列，“粤平安指数”连续多年位居全省前列。

　　此外，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、信访、侨务、消防、地方志、档案、气象等各项工作取得全面进步。

　　各位代表！回顾过去五年的工作，极其不易，成之惟艰。这些成绩的取得，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表云浮市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻云部队官兵，向所有关心支持云浮现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，云浮实现高质量发展仍然面临不少困难和挑战。比如，经济总量偏小，消费投资增长动力不足，外贸抗风险能力较弱；新兴产业未成规模，产业集群发展效应还不明显；镇域之间人口规模、发展程度差距较大，区域发展不平衡、不充分；“土特产”潜力有待挖掘，一产接二连三还要再下功夫；农村风貌提升、人居环境整治仍有薄弱环节；中心城区基础设施还不完善，建设精致经典宜人城市还需久久为功；民生领域还有不少短板；政府自身建设还需持续加强，一些干部担当精神、实干作风、能力本领还需进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，以更坚定的决心、更有力的举措切实加以解决。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是云浮增创新优势、实现新突破的紧要时期。我们必须巩固长板优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，在激烈竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务在云浮落地生根、开花结果。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极服务和融入新发展格局，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，锚定“争先进位、跨越发展”使命任务，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力扩大内需、增强发展动能、保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕不断迈出坚实步伐，全力打造粤港澳大湾区美丽“后花园”、建设绿色国际化城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为广东“走在前、作示范、挑大梁”展现云浮新作为、作出云浮新贡献。

　　“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%以上，高质量发展取得显著成效，科技强市根基不断夯实，城乡区域协调发展迈出新步伐，全面深化改革扩大开放取得新突破，文化强市建设结出丰硕成果，民生福祉持续改善，绿美云浮生态建设成效彰显，安全发展的基础更加坚实。

　　实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。重点把握好五个方面。

　　一要锚定高质量发展首要任务，深入贯彻落实习近平总书记关于“高质量发展是中国式现代化的必然要求”重要论述，坚持以经济建设为中心，以加快培育和发展新质生产力建设现代化产业体系，着力提升制造能力、创造能力、要素保障能力和资源整合能力，统筹推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，促进产业规模持续壮大、结构持续优化，切实以经济质的有效提升和量的合理增长筑牢高质量发展根基。

　　二要紧紧围绕生态发展区功能定位，深学笃行习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将绿美云浮生态建设融入发展全局，推动经济社会全面绿色低碳转型，拓宽生态产品价值实现路径，以生态优势构筑发展优势，探索形成“两山”转化的云浮经验。

　　三要全力促进城乡区域协调发展，全面贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，坚定不移实施“东融湾区、西接RCEP”策略，纵深推进“百千万工程”，统筹城乡融合与区域协同，统筹对内对外双向开放，主动服务融入粤港澳大湾区建设国家战略和全省发展大局，全力缩小县域、镇域发展差距，为提升全省发展的平衡性协调性彰显云浮的担当作为。

　　四要践行全心全意为人民服务这一根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，突出投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提升教育医疗、就业创业、养老托幼、社会保障等公共服务水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　五要统筹高质量发展和高水平安全，牢记习近平总书记“发展是安全的基础，安全是发展的条件”的殷殷嘱托，强化底线思维和风险意识，以高效能治理促进发展与安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局，为云浮争先进位、跨越发展提供安全稳定的社会环境。

　　各位代表，“十五五”是奋进第二个“云浮30年”的关键时期，我们要坚定立起“小块头也要有大作为”的云浮志气，锚定目标、提振精神、鼓足干劲、乘势而上，牢牢把握发展主动权，集中精力办好自己的事，全力实现“十五五”开好局、起好步。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资提质增效；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长5%；居民消费价格涨幅控制在2%左右；一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实现上述目标，我们要坚持稳中求进、提质增效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，重点抓好十方面工作：

　　一、坚持内需主导，促进形成更高水平的供需动态平衡

　　坚持供需两端发力、消费投资协同、内外市场联通，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，在主动服务和融入全国统一大市场中拓展新空间、塑造新优势。

　　全面提振消费能级。突出产业驱动、文旅联动、促销拉动、场景带动，全力挖掘和释放消费潜能。大力发展现代服务业，做强科技服务、金融服务、现代物流、商务会展等生产性服务业，做优教育、医疗、养老、托幼、文旅、家政等生活性服务业，推进星级酒店布局建设，打造大金山、湾边村等4个服务消费项目，全年新增30家以上限上商贸企业。优化“两新”政策实施，释放大宗消费潜力，力争全年新能源汽车、绿色智能家电销量分别增长20%、10%。围绕石材、不锈钢制品、南药、花卉、食品等优势产业，实施“品质提升+品牌培育”行动，推动“云货北上”“云货出海”。深化与京东、淘宝等大型电商平台合作，培育直播电商、绿色消费等新业态。办好“广货行天下”活动，做强“青春云浮GO”消费品牌，全年举办100场以上专题促消费活动。强化消费者权益保护，健全消费争议多元化解机制，营造安全放心、便捷舒心的消费环境。

　　精准提升投资效益。优化实施“两重”项目，强化政策资金与项目建设需求精准对接，用好超长期特别国债、专项债、中央预算内投资及新型政策性金融工具，优先保障打基础、利长远、增后劲的重大项目建设资金需求，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目。完善重点项目全周期服务管理、全链条跟踪服务机制，全力推进今年288个、年度计划投资532亿元的省市重点项目加快建设。完善向民间资本推介项目长效机制，支持民营企业参与制造业重点产业链、新型基础设施等领域建设，充分激发民间投资活力。坚持远近结合、长短结合，积极谋划储备一批科技创新、先进制造、交通物流、现代水网、生态环境、社会民生等领域重大工程项目，切实以高质量项目支撑高质量发展。

　　深度融入全国统一大市场。加强反垄断和反不正当竞争执法，深化工程建设招投标领域系统治理，依法规范市场竞争秩序。持续优化“人享其行、物畅其流”的现代化运输服务体系，新建（改建）30个以上客货邮综合服务示范网点，全面提升城乡物流通达能力。全力推动新兴县空港经济区纳入广州新机场临空经济区总体规划，集聚发展航空物流、高端制造、现代服务业等临空偏好型产业，强化与全国市场的物流衔接和产业联动。推动市场布局多元化和内外贸一体化发展，支持不锈钢餐厨具、电子信息等外贸优势产业精准对接国内需求，推进内外贸产品“同线同标同质”，培育一批贸易双循环企业，在主动服务全国统一大市场建设中拓展发展空间、赢得战略主动。

　　二、强化创新驱动，加快培育壮大新质生产力

　　坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，打造具有创新力、品牌力、竞争力的现代化企业体系，不断夯实高质量发展根基。

　　促进产业科技互促双强。突出“四链融合”，将平台、项目、人才、资金等创新资源更多布局在企业。大力实施科创融湾“五大行动”，推进国家中药种质资源库、全国重点实验室、国家生猪种业创新基地、省实验室云浮分中心等重大创新平台提档升级，谋划建设国家市场监督管理总局技术创新中心（金属智造），力争年内培育3家省级以上科创平台。充分用好科技创新引导基金，支持“链主”企业牵头组建创新联合体，加强人工智能与产业发展相结合，支持硫化工、肉桂等全产业链高质量发展。建立多元化人才引育和服务保障机制，加大本地产业人才培育力度，集聚引进一批院士专家、产业领军人才、青年科技人才，让各类人才在云浮有机会、有空间、有舞台。

　　推动产业发展提质增效。坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，促进一二三产业融合发展。加强园区标准化建设，完善园区生产性、生活性服务配套，提升承接产业有序转移主平台、佛山云浮共建产业转移合作园区承载力和集聚度，力争工业园区新增收储土地6000亩以上、园区规上工业总产值增长8%以上。推动金晟兰、南方东海、广东凤铝等项目加快达产，大力拓展汽车拆解、废钢循环利用、汽车零部件制造等上下游产业，谋划建设郁南船舶制造基地，提升产业链配套水平。统筹推进云浮国际石材产业城主园、装配式建筑产业园建设，促进观音山、牛栏坑等绿色矿山项目全面建成投产，着力打造全省装配式建筑供应基地。加快“2+15”现代农业产业园建设，依托温氏、德康、海大等农业龙头企业，推动粮油、畜禽、南药、蚕桑、水产等特色农业向精深加工、冷链仓储、智慧农业、种芯种业等领域延伸，完善现代农业全链条产业生态。积极抢占人工智能、电子信息、智能装备、新材料等产业发展先机，推动英航低空装备、全芯微等先进制造业项目加快投产达产，着力打造粤港澳大湾区高端电子元器件配套供应基地。

　　加强市场主体梯度培育。强化龙头带动作用，全力支持微容科技等企业上市，培育壮大“四上”企业，以大企业催生大产业、形成大生态。加强质量强市建设，推动100家企业开展技术改造，30家以上企业实现“小升规”，培育10家以上绿色工厂，规上企业数字化转型覆盖率达到70%。深化招商引资“一把手”工程和市县镇三级联动招商工作机制，聚焦“三大千亿产业集群”“十大园区经济”，绘制更新“产业链招商全景图”和“缺链清单”，突出链条招商、场景招商、资本招商、以商引商，力争全年招商项目计划总投资500亿元以上，制造业项目占比50%以上。组建私募基金管理公司，设立产业发展基金，积极引育一批十亿级、百亿级龙头链主和成长性高的初创中小企业，加快形成龙头企业引领、中小企业蓬勃发展的生动局面。

　　三、激活改革动力，全面重塑体制机制新优势

　　用好改革“关键一招”，坚持破立并举，打好政策给力、改革发力组合拳，增强政策协同效应，激发内生增长动力。

　　持续深化经济体制改革。围绕政务服务效能、企业服务体系、要素保障制度、法治环境建设、开放水平提升等“五大维度”，加快企业综合服务体系建设，努力做到“审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好”。深化零基预算改革，将绩效管理、财会监督深度嵌入预算编制、执行、监督全过程，推进市以下财政体制改革，全面提升财政资金使用效益。推进全域土地综合整治，力争完成农用地整理1.4万亩、建设用地整理1.5万亩，优化国土空间布局。深化国资国企改革，优化企业内部治理结构和管理、分配制度，支持市县国有企业发行债券融资。深化县域投融资体制改革，用好省专项债券“自审自发”机制，发挥“云易贷”平台作用，加强投债贷联动，支持中小微企业信用融资，引金融活水精准滴灌，赋能实体经济做大做强。

　　打造一批创新性、引领性改革。牢牢把握改革试点先行先试的战略机遇，以70余项国家和省级改革试点试验为重要抓手与关键突破口，聚焦生态产品价值实现、镇域经济、县镇管理体制、整县推进农文旅融合发展等核心领域，持续深化试点探索，迭代升级改革举措。以“小切口”推进“大突破”，完善“一地创新、全市共享”改革机制，深化“政银企村（户）”共建模式、互助工作队机制等改革成果，打造更多立得住、叫得响、推得开的云浮改革品牌。

　　统筹推进其他重点领域改革。深化基层综合行政执法改革，拓展“综合查一次”联合执法机制创新成果，加快推进数据互通、结果互认，不断提升执法效能。深化农业农村综合改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实完成县镇土地承包到期延包试点任务，为农民适度规模化经营创造条件。深化教育、医疗等民生领域重点改革，持续推进基本公共服务均等化、优质化发展。强化顶层设计与基层实践良性互动，统筹推进各项改革举措协同发力，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实以改革之策破发展之题，以创新之举筑长远之势，为云浮在新征程上开创高质量发展新局面筑牢战略支撑。

　　四、深化东融西接，持续扩大对内对外双向开放

　　纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略，聚力拓展经济纵深，奋力在新时代对内对外开放大局中抢占先机、赢得主动。

　　深度融湾发展。深化规则互通，推动“一照多址”“证照联办”等关键领域与湾区城市“跨城同标”，在规则、管理、标准“软联通”上实现质的提升。强化要素互通，推动建立面向湾区的跨境职业便利和绿色服务通道，实现高端专业人才资质认定、职称评审、执业许可跨区域互认互通；搭建区域性科研数据交换平台，推进科研数据跨区域安全有序流动试点建设，吸引湾区科创资源、金融资本向云浮集聚转化。加强产业共建，推动创新链与产业链跨区域深度融合，加快形成“湾区研发+云浮制造”“湾区孵化+云浮转化”的协同发展格局。

　　持续扩大开放。稳步推进制度型开放，加快建设绿色国际化城市。推动RCEP企业服务中心实体化运作，办好中国（广东云浮）-RCEP第四届产业合作大会、第二十三届国际石展会、广东省第五届南药产业大会，健全签约项目跟踪服务机制，推动大会从“有影响力”向“有转化力、有带动力”跃升。依托广交会、“粤贸全球”等平台，拓展金属智造、绿色建材、现代农业、贵金属等产业外贸发展空间，力争对RCEP国家进出口增长8%以上。加大外资招引力度，推行“一企一策”加速项目落地与利润再投资。用好大宗商品贸易平台、保税仓，打造全国贵金属精炼提纯与珠宝加工集散地。完善海外综合服务体系，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，力争跨境电商贸易额增长10%以上，切实以开放增进合作、畅通国内国际双循环。

　　强化江海联动。依托云浮西江经济带，深化与珠三角核心区、北部湾经济区战略协同，加快构建“一江四港区”港口体系、“一环四轴多联”高速公路网和“一纵三横”铁路网，全年完成交通投资100亿元以上。加快深南高铁、佛肇云高速、广昆高速改扩建、东部快线等交通重点项目建设，确保国道324线腰古至茶洞段改线、鸿业码头、关塘码头、建城码头等项目建成投用，推动深南高铁云浮站综合交通枢纽等项目开工。谋划广湛-深南高铁连接线、水台空港经济区至广州新机场快速路等快速通道，启动建设首个西江水上综合服务区。主动加强与西江沿线城市联动，在产业、生态、文旅、民生和社会治理等领域推动共建共享，推动云浮新港、广州（云浮）国际物流港扩能提级，着力打造珠江-西江经济带重要集装箱枢纽港，让西江“黄金水道”转化为“黄金价值”。

　　五、注重平衡协调，努力实现城乡融合区域联动

　　锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，全力攻坚“百千万工程”，推动县镇村发展全域提质。

　　做强县城龙头。坚持“一县一策”，因地制宜实施县城“四提”补短板行动，做大做强县域经济，大力推进以县城为载体的城镇化建设。聚力提升中心城区首位度，有序引导云安区行政功能向云浮新区转移，抓好金属智造、绿色建材、绿色化工产业集聚升级，培育壮大汽车零部件、数字信创、生物医药、综合能源、新型材料、人工智能等新产业，打造产城人融合发展的主城区；支持罗定市建设市域副中心城市，加强罗定盆地开发利用和保护，做强轻工纺织、贵金属、健康医药、电子信息、特色农业，培育发展智能制造、低空经济等新兴产业；支持新兴县发展现代农业、畜禽种业、金属智造、食品加工和文旅产业，加快建设融湾先行示范县；依托西江、南江黄金水道，支持郁南县做大做强绿色建材、绿色化工、绿色航运、绿色农业等特色产业，加快建设临港经济新高地。

　　抓实镇域节点。纵深推进镇域经济高质量发展省级专项改革试点，支持24个基础条件较好的镇（街）规划建设产业集聚区，打造镇域经济发展样板，示范带动全市63个镇（街）赛龙夺锦、奋勇争先。深化拓展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，全力推动150个央企助力项目加快建设。立足各镇（街）资源禀赋与产业基础，精准培育壮大特色主导产业，全力打造一批工业重镇、农业强镇、商贸大镇、文旅名镇，不断增强镇域承接县城辐射、带动乡村发展的桥梁纽带作用。

　　夯实乡村基础。深入实施“土特产”培育提升计划，新增土特产6个、全国名特优新农产品3个、特质农品4个。办好云城番薯、云安花生、罗定肉桂、新兴中华土鸡、郁南无核黄皮等特色农产品推介活动，推动“产加销”一体化发展。巩固提升三批270个省级典型村建设成效，高质量推进第四批84个省级典型村建设，抓实典型村片区化项目实施，有序推进全市859个涉农行政村（社区）按省典型村标准整治提升。加强农村生活污水治理和营运管护，持续推进农村供水“三同五化”改造提升，推动罗定盆地灌区建设工程纳入国家大型灌区名录。深化乡村运营和乡村再造行动，巩固拓展“三带”建设成果，优化提升“南药之乡·绿色康养”等10条乡村振兴示范带，重点打造大金山风景区等31条景观带，促进农文旅融合发展，推动乡村振兴从“点上出彩”迈向“面上开花”，让农业更强、农村更美、农民更富。

　　六、突出以人为本，建设精致经典宜人的现代化人民城市

　　锚定建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标，推动城市结构优化、动能转换、治理增效，实现城市发展从外延扩张向内涵提升的转型跨越。

　　深入实施城市更新行动。坚持规划引领、建管并重、软硬协同，科学编制城市更新专项规划，加快“联合国可持续城市标准示范区”综合试点城市建设。高标准打造中心城区大环市路、蟠龙天湖、云浮高铁站CBD三大城市更新重点片区，有序推动中心城区20个重要节点环境整治提升和12条市政道路建设，着力完善城市功能、提升城市品质。加快构建房地产发展新模式，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，完善设计、施工、检测、监理、验收等全链条管理服务，稳妥有序推进城市烂尾楼盘活和违法建筑清理整治，推动51个城镇老旧小区实施提升改造，打造一批功能完备、环境优美、治理高效的宜居生活单元，实现从“住有所居”向“住有优居”升级。

　　持续深化城市精细治理。坚持生产、生活、生态协同推进，细化落实99项城市体检评估指标，精准识别城市安全、基础设施、公共服务等领域短板弱项，全面提升城市治理的针对性和实效性。一体实施保供水、排污水、防洪水“三水工程”，加快实施排水管网雨污分流改造和易涝点系统整治，抓实抓好13个污水收集、排水和内涝整治项目建设，全面提升城市生活污水集中收集率和防汛排涝能力。扎实开展“三线”整治攻坚行动，持续优化城市空间视野廊道。下足“绣花”功夫抓实城市治理工作，因地制宜规划建设一批口袋公园。健全社区城管工作站运行机制，严格落实“门前五包”等共建共管措施，着力构建上下联动、齐抓共管的城市治理格局。

　　大力提升城市内涵品质。坚持在保护中发展与传承，推进龙崖陈公祠、罗定学宫申报第九批全国重点文物保护单位，云浮石艺、陈璘传说申报国家级非物质文化遗产代表性项目。积极参与早期岭南探源工程，加快磨刀山国家考古遗址公园一期工程建设，支持郁南南江口唐宋窑址群考古调查勘探工作，高质量完成第四次全国文物普查。丰富旅游产品供给，支持罗定长岗坡、郁南大王山森林公园创建4A级旅游景区，积极推动六祖故里旅游度假区创建5A级旅游景区。创新开展线上线下联动的旅游推介活动，繁荣城市文旅经济，力争全年旅游收入增长5%以上。高水平举办村BA、龙舟赛等特色体育活动，高质量办好国际曲棍球联合会女子曲棍球世界超级联赛（中国站）、十七届省运会曲棍球赛，持续擦亮云浮“曲棍球之城”闪亮名片。推进城市文明建设，扩大优质公共文化服务供给，加快市工人文化宫建设，广泛开展贴近群众、形式多样的志愿服务和文明实践活动，让城市更有温度、更具活力。

　　七、厚植生态底色，全面促进人与自然和谐共生

　　全面落实精准、科学、依法治污要求，协同推进绿美生态建设与绿色低碳转型，让良好生态环境成为经济社会发展、人民幸福生活的重要支撑。

　　全域推进绿美生态建设。大力推进西江流域国土绿化示范项目建设，完成森林质量精准提升36万亩，建设10个绿美点，打造1个万亩以上“大斑块”示范林，确保全市森林覆盖率、森林蓄积量稳步提升。深化乡村绿化美化行动，建设5个山地公园、6个郊野公园、25公里绿美碧带，构建绿美城乡空间。深化全民爱绿植绿护绿行动，新建主题林10个以上。推进自然保护地整合优化与智慧化建设，加强湿地保护修复与野生动植物保护，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。

　　全面筑牢生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，坚决落实中央及省生态环保督察反馈问题整改。加强扬尘精细化管控，推进钢铁、水泥等重点行业深度治理，稳步提升大气环境质量。严格落实河湖长制和水资源管理制度，实施围底河、白石河水土流失治理项目等国家水土保持重点工程，系统治理罗定江、新兴江、南山河、蓬远河等流域，试点开展县级全域幸福河湖建设，确保国考、省考断面水质优良比例稳定保持100%。强化土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理，健全土壤污染监测与修复体系，确保重点建设用地安全利用率保持100%。扎实推进固体废物和新污染物治理，加快建设“无废城市”，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好云浮的绿水青山。

　　全力推动绿色转型发展。加快国家生态产品价值实现机制试点市建设，打通“两山”转化通道。因地制宜发展南药、油茶、花卉苗木和林下经济产业，加快建设广东罗定国际道地药材现代产业园，力争林业产业总产值突破120亿元。稳妥有序推进碳达峰碳中和，加快产业园区和重点传统行业绿色化改造，积极创建零碳园区、零碳工厂，持续提高新型工业化“含绿量”。聚焦绿色低碳转型方向，推动云浮水源山抽水蓄能电站、华润郁南欣茂风电场等一批绿色能源项目加快建设。创新“金融+”模式，探索试行肉桂林权抵押贷、订单贷、流水贷，促进生态价值和经济价值协同转化。积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，引导绿色出行、倡导绿色消费，让绿色生活成为新风尚。

　　八、增进民生福祉，更好满足人民高品质的生活需求

　　坚持以人民为中心的发展思想，把群众天天有感的“关键小事”当作政府工作的“头等大事”，用心用情办好办实，让群众的获得感更充实、幸福感可持续、安全感有保障。

　　提升全民教育水平。全面实施新时代立德树人工程，坚持把未成年人思想道德建设作为战略性、基础性工作来抓，强化“五育并举”和校外教育阵地建设，健全家校社协同育人机制。因应人口变化趋势，统筹教育教学资源，加大优化整合力度，加快佛云学校二期、鲲鹏高级中学二期等项目建设，推动北京师范大学云浮实验学校建成开学，新增优质学位1.1万个以上。深入实施“新强师工程”，严把教师准入关，打好“引育用”组合拳，培养造就新时代高水平教师队伍。深化校企合作，促进产教融合，有序推进市域产教联合体建设，培养更多高素质技能人才。鼓励社会组织和社会力量参与终身教育事业发展，培育一批社区教育基地和老年大学，打造人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习环境。

　　完善全生命周期健康服务。健全“三医”协同发展和治理机制，持续深化公立医院综合改革，加快构建“一中心多支点全覆盖、能防能治能救命”的医疗服务保障体系。加强医疗资源整合，以市人民医院和市中医院为牵引，加快建设城市医疗集团，打造家门口的高水平医院。加强紧密型县域医共体建设，推行镇卫生院、村卫生站一体化管理，确保县域内住院率稳居全省前列。推进公立医疗机构提质降耗三年攻坚行动，有序降低管理费用占比。深入开展爱国卫生运动，加强重大传染病防控和慢性病综合防治。更加注重“治未病”，加强医疗卫生常识宣传教育，全面推进家庭医生签约服务，提升全民健康水平。深化全国基层中医药工作示范市建设，促进中医药传承创新发展。加快健全市县镇村养老服务网络，大力发展银发经济，培育旅居养老、森林康养等新业态，促进养老事业与养老产业协同发展。加强普惠育幼服务体系建设，优化生育支持政策体系和激励措施，加快建设生育友好型城市。全面推进城乡公共空间适儿化、适老化改造，为“一老一小”打造安全、友好、便捷的生活环境。

　　促进更高质量的就业创业。健全就业信息发布、失业动态管理、就业精准援助机制，确保城镇新增就业1.3万人以上。聚焦主导产业发展需求，实施“技能照亮前程·人才赋能产业”培训行动，创新“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式，强化企业用工保障。深化拓展“家门口”就业服务圈建设行动，发挥农村合作社、农业带头人示范带动作用，建好用活“就业驿站”“乡村振兴车间”，促进农村劳动力就地就近就便就业。完善重点群体就业支持体系，引导树立正确就业观，做好离校未就业高校毕业生“1131”实名服务，用好市级低收入人口动态监测信息平台，强化大龄、残疾、长期失业等困难群体就业帮扶，加大对新就业群体的关注和权益保障力度。建设青年发展型城市，用好青年创业、科技创新、融资担保等政府基金平台，切实破解创业融资难、融资贵等问题，让创业有机会、干事有平台、发展有底气。

　　提供更高水平的社会保障。深入实施全民参保计划和“社保扩面提质”工程，完善灵活就业人员、异地务工人员等重点群体参保政策，实现全民更高质量参保。落实企业养老保险全国统筹制度，稳步实施缴费基数下限过渡工作。加快发展多层次多支柱养老保险体系，建立健全长期护理保险制度，织密织牢基本医保、大病保险、医疗救助三重保障网，确保基本医保参保率稳定在95%以上。加快云城区福利服务中心等项目建设，推动市儿童福利院建成投入使用。健全分层分类社会救助机制，关心关爱孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等特殊群体，支持公益慈善事业发展，切实维护各类群体合法权益。

　　九、守牢安全底线，全力维护社会大局和谐稳定

　　加快推进平安云浮、法治云浮、善治云浮建设，促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保经济社会发展行稳致远。

　　防范化解重点领域风险。强化房地产、金融等领域风险动态监测预警、科学研判和精准处置，健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制。全面落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线，全力完成省下达的粮油生产及储备任务。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。强化食品药品安全链条监管，健全从生产到消费的全流程追溯体系，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为，切实守护好人民群众的生命安全和身体健康。

　　加强和创新社会治理。健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，深化自治、法治、德治“三治融合”，推动形成权责清晰、协调联动、运转高效的基层治理新格局。完善镇（街）“一站式”矛盾纠纷调处和政务服务平台建设，提升村（社区）网格化管理和精细化服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，推进信访工作法治化。深化社会治安整体防控体系建设，加大对涉黑涉恶、盗窃、电信网络诈骗等突出违法犯罪的打击力度，全面加强未成年人违法犯罪预防和治理，确保社会大局和谐稳定。

　　加强安全生产和防灾减灾工作。加强安全生产治本攻坚，强化“面上普查+重点详查”，推动重大事故隐患动态清零，坚决防范重特大生产安全事故发生。大力实施堤防达标加固三年攻坚行动，推动84公里堤防及5宗水闸动工建设、3宗病险水库除险加固、7宗水毁工程修复。健全多部门灾害预警联动和快速响应机制，加快市暴雨研究实验室和气象科普基地项目建设，提高灾害预报预警精准性、时效性和覆盖面。加强基层应急管理标准化建设，完善风险排查、预警传递、先期处置工作规范，配齐配强基层应急力量和装备。加强综合性消防救援队伍、专业应急救援力量和社会应急力量建设，完善联勤联训联战工作机制，定期开展跨区域、跨部门联合演练，全面提升应急救援处置能力。

　　支持国防和军队现代化。深化全民国防教育，充分发挥市国防教育训练基地主阵地作用，整合爱国主义教育基地、革命遗址遗迹、红色旅游线路等资源，打造具有云浮特色的国防教育品牌。高质量抓好国防动员和后备力量建设，提升交通战备、信息动员、科技支前等专业化保障水平。深入推进军民融合发展，在基础设施建设、产业发展、生态保护等领域密切军地协作，全力创建全国双拥模范城。积极服务部队练兵备战需求，全面落实各项优抚安置政策，更好发挥退役军人优势作用，持续营造“关心国防、热爱军队、尊崇军人”的浓厚社会氛围。

　　十、加强政府建设，切实提升政府治理能力和治理水平

　　锚定“人民满意”这一根本目标，以更高标准、更严要求加强政府自身建设，精准回应发展所需、切实满足人民所盼。

　　深化依法治市。健全立法快速响应机制，加强重点领域、民生领域“小切口”“小快灵”立法。严格落实重大行政决策程序规定，健全规范性文件和重大行政决策的合法性审查机制。全面推进严格规范公正文明执法，完善行政裁量权基准，持续推动镇（街）综合行政执法规范化建设提质增效。加强与大数据、人工智能、物联网等技术深度融合，深化拓展“亮码入企”“综合查一次”“非现场执法”等改革成效，探索涉企检查“白名单”制度，营造更好发展环境。强化权力运行监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。做好司法鉴定、法律援助、商事仲裁等公共法律服务，稳步推进涉外法治建设，切实提升法治化水平。

　　提升数智水平。统筹推进政务网络、云平台与大数据中心等设施升级，夯实数字化技术底座。拓展“高效办成一件事”，深化12345热线“即接即办”、涉企审批备案事项服务改革，打造“i云浮”政务服务品牌，实现政务服务从“可办、快办”向“好办、智办”转变。加强“一网统管”建设，推动物联感知、地理信息等基础数据融合互通，运用人工智能技术赋能城市管理、应急处置、生态环保、社会治理等领域场景应用，提升城市运行管理水平。深化数据要素市场化配置改革，完善公共数据授权运营机制，促进数据要素价值释放，加快发展数字经济。完善数据防护体系与安全管理，构建数字政府“云网数端”一体安全“防护网”，筑牢数字安全屏障。

　　涵养清风正气。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持续整治“文山会海”、层层加码、“指尖上的形式主义”，推动政府系统作风持续向好。牢固树立“过紧日子”的思想，强化财会监督与审计监督，促进各类监督贯通协同，确保有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。加强干部队伍建设和管理，健全担当作为激励和保护机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。加强廉洁政府建设，一体推进“三不腐”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强新时代廉洁文化建设，着力营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，为高质量发展、现代化建设保驾护航。

　　各位代表！中国式现代化是干出来的，伟大事业是拼出来的！我们要树牢实干导向，自觉践行正确政绩观，涵养“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，出实招、办实事、求实效。我们要鼓足实干劲头，全面提振干事创业精气神，激发“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，真抓实干、马上就办、办就办好。我们要锤炼实干本领，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就抓经济、谋项目、促发展的真本事、硬本领，成为高质量发展的行家里手。我们要凝聚实干合力，严格落实“三个区分开来”，留出试错容错的空间，营造轻装上阵的氛围，汇聚起干事创业的强大合力，共同开创云浮高质量发展新局面！

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以敢闯敢试的锐气、攻坚克难的韧劲、真抓实干的作风，凝心聚力促发展，砥砺奋进攀新高，奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章！

　　附件

注  释

　　1.四证齐全：是指无人驾驶载人航空器获得了载人eVTOL产品型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC）和运营合格证（OC）。

　　2.客货邮融合发展：是指农村客运、货运物流和邮政快递的整合模式，通过共享基础设施、运力及信息资源，构建集约高效的农村运输服务体系，解决群众出行、物流配送和快递服务“最后一公里”难题。

　　3.土地融发展：是指以商业思维为市场和群众搭建桥梁，在试点镇组建镇村两级“土地融发展中心”，镇级“土地融发展中心”由全部村级集体经济组织作为股东，实行公司化运作，主要负责稻米订单农业的商业化运营和撂荒土地的分类处置：连片的土地通过流转一批，缺乏劳动力耕种的土地通过代耕、托管一批，零碎的土地通过订单农业解决一批，有序对撂荒耕地消纳瘦身；村级“土地融发展中心”主要对撂荒弃耕的土地资源进行摸底、协调，配合镇土融中心开展土地流转、托管、农机、代耕服务。形成一条完整的市场化流转链条，促进了土地的规模经营和集约利用，吸引更多农业经营主体参与，推动农业产业化发展。

　　4.医保基金“三结算”：是指中国医疗保障体系中的三项核心结算改革，具体包括：‌医保基金与医疗机构的即时结算‌、‌医保基金与药品企业的直接结算‌、‌医保基金与商保公司的同步结算‌。

　　5.“四级联学”模式：以“市级统筹、县区主抓、镇街落实、村居延伸”为思路，构建分层分类、学用结合的法治教育闭环。‌

　　6.法治政府奖：是由中国政法大学法治政府研究院于2010年发起设立，是中国首个由学术机构组织的法治政府建设评价奖项，评选坚持非营利、独立、公正原则，覆盖创新程度、科学价值、推广范围等标准，每两年举办一届。

　　7.“联合国可持续城市标准示范区”综合试点城市：由联合国环境署主编，联合国人居署、联合国可持续发展办公厅、联合国区域发展中心及中外十余个机构参编，2018年正式作为联合国官方文件全球发布，是当前全球城市与社区可持续发展的国际最高标准，该标准的在华推广应用工作经2019年全国两会提案及国务院办公厅备案。  

　　8.“广货行天下”活动：广东省政府于2026年1月启动的全省性促销活动，旨在通过线上线下联动推广广东优质产品，拓展国内外市场。

　　9.同线同标同质：是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。

　　10.四链融合：是指推动创新链、产业链、资金链、人才链四大要素的深度融合，以优化资源配置、提升产业能级与创新效率的经济社会发展策略。

　　11.科创融湾“五大行动”：是指实施原始创新“融湾结对”行动；实施产业技术“融湾图强”行动；实施科技成果“融湾提效”行动；实施科技金融“融湾协同”行动；实施科技人才“融湾共育”行动。

　　12.“四上”企业：是指我国经济统计中对四类达到规模或资质标准的法人单位的统称，包括规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。

　　13.“一环四轴多联”高速公路网：是指由谋划项目云阳高速、新兴至罗定高速，以及现有广昆高速、汕湛高速构成的高速环线；通过谋划项目云恩高速和在建项目佛肇云高速，以及现有肇阳高速、云茂高速和深岑高速的有机结合，依托现有互通节点与新建枢纽，构建覆盖全域、高效衔接的高速公路环线内部路网互联互通体系；围绕高速环线核心网络，通过谋划建设云阳高速、德罗高速北延段、新兴至罗定高速、包茂高速广西梧州龙圩至郁南连滩段等通道，以及整合现有广昆高速、汕湛高速等，打造“四向贯通”的高速交通体系，形成“30分钟环内通、60分钟达粤西、90分钟融湾区、120分钟连大西南”的时空新格局，全面强化与广佛都市圈、深圳都市圈、湛茂阳都市圈、粤北生态区、西部陆海新通道等快速连通。

　　14.“一纵三横”铁路网：是指广湛高铁一纵;南广高铁、深南高铁以及广茂铁路、春罗铁路、罗岑铁路三横。

　　15.生态产品价值实现机制：生态产品价值实现机制是通过政府和市场协同作用，将生态产品蕴含的生态、经济和社会价值转化为具体经济价值的社会制度。

　　16.“技能照亮前程•人才赋能产业”培训行动：广东省人力资源社会保障厅等19部门印发实施《广东省“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》），聚焦重点群体和重点领域组织开展职业技能提升培训，支持劳动者以一技之长创造美好前程，为现代化产业体系建设筑牢技能人才支撑。

　　17.高校毕业生“1131”实名服务：即至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习。