云建市〔2024〕13号

各县（市、区）住建局，各有关单位：

　　为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，加快职能转变，强化事中事后互联网+监管，全面规范我市建筑市场有序健康发展，根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号），结合实际，制定了《2024年云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施，实施过程中如有问题或建议请及时反馈我局建筑市场监管科。

云浮市住房和城乡建设局

2024年5月22日     

2024年云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案

　　为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），持续深化“放管服”改革，加快职能转变，创新市场监管理念和方式，全面推行部门联合“双随机、一公开”互联网+监管，根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号），结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，全面优化营商环境，加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，有效整治住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题，促进我市建筑业高质量发展。

　　二、工作目标

　　全市建筑市场监管领域建立以信用为基础“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监督管理，实现日常监管和执法检查事项随机抽查，在信用广东网、政府指定的信息公示平台、公开栏等渠道及时公开检查内容、结果，达到抽查一片、警示一片，全面规范市场主体各方行为，提高行业自律。

　　三、检查抽查依据

　　《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《保障农民工工资支付条例》《建筑施工许可管理办法》《建筑业企业资质管理规定》等相关法律法规。

　　四、检查抽查对象

　　建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体。

　　五、检查抽查事项

　　1.源头治理欠薪情况。在建项目是否落实工程款支付担保、用工实名制考勤、工人工资支付分帐管理、施工过程全结算等。

　　2.招标投标活动监管情况。招标文件是否存在设置各类不合理的限制和壁垒；是否涉嫌存在围标、串标违法行为；取消招标备案后事中事后监督管理和中标后合同履约情况。

　　3.发承包违法情况。在建工程项目是否存在未取得施工许可证擅自施工、违法分包、转包、挂靠等行为。

　　4.违反基本建设程序情况。勘察设计文件是否落实编制深度规定、严格执行工程建设强制性标准；施工图设计文件是否按规定落实附属配套设施设计；施工图审查机构是否严格落实审查责任、是否存在出具虚假审查合格书。

　　5.企业资质及开展业务情况。勘察、设计、施工、监理企业是否符合资质标准要求；以及工程造价咨询、招标代理机构业务情况。

　　6.建筑业企业注册师执业活动的情况。是否有违规更换项目负责人、注册执业人员签署有虚假记载等不合格的文件、不按规定签字盖执业章、允许他人以自己的名义从事执业活动、同时在两个或以上单位受聘或者执业等。

　　 六、检查抽查程序

　　  1.组成检查抽查工作组。由云浮市住建局建筑市场监管科和各县（市、区）住建部门人员执法人员组成专项工作检查组进行交叉检查。联合人社部门开展源头治理欠薪专项检查。对专业技术性较强的检查事项，邀请有关行业协会专家参与相关工作。

　　2.建立受检对象清单库。数据来源于广东省三库一平台、广东省房屋市政工程施工图审查管理系统、云浮市工程建设项目审批管理等系统。

　　3.确定检查抽查计划。每年开展不少于2次“双随机、一公开”抽查（暂定5、6月和11-12月），比例不少于当年新报建项目总数抽取的5%，以云浮市建筑市场企业信用等级差异化科学确定检查对象。

　　4.制订检查抽查表格。检查表格至少应包括检查人员，检查依据，检查的时间、地点，检查内容，检查结果，受检项目、现场人员等内容。

　　5.规范检查，亮证执法。开展检查抽查的执法人员不得少于2人，检查前出示有效的行政执法证件，并说明检查依据和内容。

　　6.做好检查记录。检查记录应由被检查人员签名确认；需要取证的，应由被检查人盖章或现场人员签名确认。有条件的可采用电子化手段，实现检查全过程音像记录。

　　7.出具检查意见。对检查发现的问题，现场发出责令整改通知书或交办通知书等检查文书。检查文书应由被检查人员签收；拒不签收检查文书的，检查人员注明原因并签名，采取留置送达。

　　8.整改回复形成闭环管理。检查发现问题交办属地住建部门跟进督促整改，涉及违法违规行为原则上由属地住建部门直接查处。

　　9.检查记录归档。双随机、一公开检查档案按年度建立台账归档。保存期限5年。法律法规另有规定的，从其规定。

　　七、工作要求

　　1.强化组织领导。各县（市、区）住建部门要结合工作实际，落实分管领导亲自抓的工作格局，积极探索新型监管机制，全面开展建筑市场“双随机、一公开”检查、抽查工作。

　　2.强化责任落实。要进一步增强责任意识，对忠于职守、履职尽责的要给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行、违法履行的，要依法依规处理。

　　3.及时报送资料。为方便对接工作，请各县（市、区）住建局于5月30日前将《检查人员名单》报我局建筑市场监管科(联系电话：0766-8838773)。

　　附件：检查人员名单

附件：

参加检查人员名单

单位（盖章）：