云建市〔2022〕19号

各县（市、区）住建局、云浮新区公建局，各有关单位：

　　根据《广东省市场监督管理局等40部门关于印发广东省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）的通知（粤市监〔2021〕91号）》《广东省住房和城乡建设厅关于开展2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动的通知（粤建市函〔2022〕193号）》《云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案（云建市〔2022〕7号）》，我局联合市人社局对全市建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体，于今年5月至7月开展了“双随机”和在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动检查，现将情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查由市住建局联合市人社局，抽取部分各县（市、区）住建局、云浮新区公建局的业务人员组成检查组，主要检查建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体工作落实情况，共抽查10个在建工程项目（施工、监理、招标代理、造价咨询、建设单位30家）、4家建筑业企业、2套勘察设计文件（图审、勘察、设计5家），填写《现场检查记录》17份，发出《整改通知书》16份，《执法建议书》1份。

　　二、检查发现的问题

　　（一）个别企业未对企业资质进行日常维护。个别企业“三库一平台”管理信息服务系统人员不能提供近三个月社保缴纳情况。

　　（二）未全面落实工程款按合同约定进度支付。部分项目存在工程款不按合同约定进度支付，工人工资由施工总包单位垫付，工程预付款不足额按时到账。

　　（三）未全面落实用工实名制制度。部分项目未建立实名制管理台账、管理人员和进出施工现场作业人员未能按实名制管理要求进行考勤、无工人工资发放记录、使用现金发放工人工资、未配备劳资专管员、考勤数据未能实时更新、劳动合同签订不规范。

　　（四）未全面落实企业主体责任。部分项目管理人员未到岗履职、施工日志无相关人员签名；部分项目总监理工程师、专业监理工程师不到岗履职，监理日志、旁站记录没有相关人员签名，没有及时跟踪施工单位整改落实情况。

　　（五）施工图设计文件质量有待提高。个别图审机构没有按照《关于房屋建筑和市政基础设施工程实行联合审图的通知》(粤建规范〔2019〕5号)与《云浮市工程建设项目审批流程图和主要审批事项清单以及承诺办结时限（V3）》等规定进行施工图审查。

　　（六）企业对检查发现的问题未及时整改落实。企业对检查发现的问题重视不足、未落实专人逐项跟踪，整改工作流于形式、弄虚作假，存在“纸面”整改的情况。

　　（七）监督管理力度有待加强。根据整改回复和“回头看”抽查情况看，部分住建局未按照《交办整改通知书》的要求，不及时督促企业落实主体存在的问题逐项跟踪，经多次催促至今未能报送整改回复资料。

　　三、处理措施

　　根据《建筑市场诚信行为信息管理办法（建市〔2007〕9号）》《云浮市建筑市场信用管理办法（云建通〔2021〕15号）》规定，我局作出以下处理：

　　一是对检查当天施工单位项目负责人、监理单位总监不在岗的责任主体进行诚信扣分，并在广东省建筑市场监管公共服务平台记录不良行为，公开期限6个月，相关项目和企业名单：1.不锈钢精铸生产线建设技改工程项目，施工单位：中建四局土木工程有限公司；2.郁南县技工学校及周边市政道路配套工程，施工单位：广东润达建设工程有限公司，监理单位：中投德创建工有限公司。

　　二是对发出《整改通知书》未及时完成整改的3家劳务公司和提供虚假联系电话的1家劳务公司的进行诚信扣分，并在广东省建筑市场监管公共服务平台记录不良行为，公开期限6个月，企业名单：1. 云浮市悦林建筑工程有限公司， 2.云浮市运通建筑工程有限公司，3.新兴县鑫乾建筑工程有限公司，4.广东景驰建设工程有限公司。

　　三是对发出《整改通知书》已按时整改回复的2家图审机构进行诚信扣分，企业名单：1. 广东科宏工程咨询有限公司，2. 广东海外联合建设工程顾问有限公司。

　　四是对发出《整改通知书》未及时完成整改的3家招标代理公司，并在广东省建筑市场监管公共服务平台记录不良行为，公开期限6个月，企业名单：1.广东金诚工程咨询有限公司，2.云浮德信招标有限公司，3.广东泰通伟业工程咨询有限公司。

　　五是对在检查过程中发现1个项目存在违法分包线索，向属地住建部门发出《执法建议书》督促查处，查处情况限期反馈。

　　四、工作要求

　　（一）落实属地管理责任。各住房城乡建设主管部门要切实提高政治站位，督促企业全面落实实名制管理，要把在建项目落实用工实名制管理作为当前疫情防控及保障农民工工资考核的重中之重来抓；要落实专人跟踪项目整改情况，督促项目严格按要求整改，确保工作成效。

　　（二）加强执法检查。要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现市场监管和执法检查事项随机抽查全覆盖、常态化，达到抽查一片、警示一片，倒逼市场主体提高自我管理水平，逐步淘汰失信主体，规范全行业的效果。

　　（三）压实企业主体责任。各方责任主体要切实提高认识，进一步落实主体责任，要落实人员对存在问题逐项整改，并举一反三，全面排查；要严格落实人员到岗履职、实名制和分账管理，统筹做好疫情防控有关工作。

云浮市住房和城乡建设局

2022年8月16日