云建质〔2025〕29号

各县（市、区）住房和城乡建设局，各有关单位：

　　根据年度工作计划，我局依据有关规范规程标准，于2025年8月25日至9月2日，对全市在建房屋市政工程开展工程质量安全文明施工管理综合执法抽查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　抽查工作贯彻落实“双随机”抽查监管要求，组成检查组，重点检查在建房屋市政工程质量、施工安全以及文明施工管理情况，现场抽查检测钢筋、保温材料、回弹法测定重要部位结构构件混凝土强度等。

　　共检查在建项目9个，发现工程质量方面问题隐患29条、施工安全方面问题隐患68条（其中：重大隐患7条）、建筑垃圾处置方面问题24条、文明施工方面问题12条。下发责令改正通知书9份，移交涉嫌安全违法违规线索函3份，对相关责任单位和人员进行施工质量安全违规行为记25分。检查情况已现场反馈并移交工程所在地住房城乡建设主管部门。

　　抽查检测钢筋13组（合格13组，不合格0组）、保温材料2组（合格2组，不合格0组）、回弹法测定结构构件混凝土强度19个（合格19个，不合格0个）。

　　从检查情况看，所检查工程项目总体能执行工程质量安全规范标准，能按照国家、省、市有关要求做好工程质量、施工安全和文明施工等工作，但仍有个别项目存在安全管理制度不完善、临时用电不规范、高处作业临边防护不严、建筑垃圾处置不到位等问题。

　　同时，检查组在工地开展了有关政策宣贯。一是开展工程质量和施工安全“进企业”“进工地”活动，向企业开展有限空间安全警示教育、宣贯《建设工程质量管理条例》《广东省住宅工程质量多发问题治理手册》《广东省工程质量安全手册实施细则》《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等。二是开展施工现场建筑垃圾的源头管控和减量化政策宣贯，指导企业优化施工组织设计、强化各工序质量管控、推行永临结合利用、优先选用重复利用率高的标准化设施和周转材料等建筑垃圾减量控制措施，进一步降低建筑材料损耗率。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）施工安全方面。

　　1.有限空间作业管理不到位。如郁南县城区第二污水处理厂及管网工程（一期）、年产6800万支气雾剂和7200吨水性清洁用品项目未能辨识施工现场的消防水池有限空间情况，且未在显著位置设置警示标志。

　　2.基坑管理不到位。如云城区云浮吾悦广场十六期11号住宅楼及十六期车库项目现场局部位置存在基坑作业，检查资料缺失，未能提供基坑施工方案、基坑安全验收记录及日常检查记录；现场施工不规范，基坑采取无支护放坡形式施工，局部放坡面接近垂直，基坑周边未采取有效防护措施，且在坑底边线周边与开挖深度相等范围内堆载钢筋材料及设置钢筋加工场。

　　3.外脚手架工程管理不到位。如罗定市中医院提升工程（一期）部分外架连墙件设置离杆件主节点距离大于30cm，外架架体开口处未设置横向斜撑；罗定市天宝豪园商住小区（三期）外架及卸料平台架体开口处未设置横向斜撑；云城区云浮吾悦广场十六期11号住宅楼及十六期车库部分外架连墙件设置离杆件主节点距离大于30cm，脚手架首层部分连墙件缺失。

　　4.高处作业临边防护不严。如郁南县城区第二污水处理厂及管网工程（一期）、年产6800万支气雾剂和7200吨水性清洁用品项目外脚手架与结构外表面贯通未釆取水平防护措施；年产6800万支气雾剂和7200吨水性清洁用品项目模板作业部分临边无防护；罗定市中医院提升工程（一期）悬挑式卸料平台周边防护不严；新兴县翔顺筠州小镇花园伍号院10幢17层位置个别洞口防护不足。

　　5.临时用电不规范。如新兴县云浮市金盛丰实业有限公司-综合楼个别施工电箱线路乱拉接；翔顺筠州小镇花园伍号院10幢部分电箱内闸具无用电标识，用电集中处无重复接地，个别三级电箱用电无保护接零；罗定市天宝豪园商住小区（三期）个别施工电箱处积水，砂浆搅拌机开关箱不符合“四个一”要求；云安区广东云浮市粤青新材料科技有限公司年产45万吨石英砂和15万吨玻璃砂生产线项目局部施工用电线缆拉设不规范，电箱内用电闸具无标识，重复接地PE线非多股铜线。

　　（二）工程质量方面。

　　1.检测资料不全。如新兴县云浮市金盛丰实业有限公司-综合楼未能提供沉降观测报告、填充墙砌体植筋锚固力检测报告和结构实体检测报告；郁南县城区第二污水处理厂及管网工程（一期）未能提供地基强度和承载力检报告、沉降观测报告；云安区广东云浮市粤青新材料科技有限公司年产45万吨石英砂和15万吨玻璃砂生产线项目未能提供砂浆抗压强度试验报告、沉降观测报告、结构实体检测报告和砌体植筋锚固力检测报告。

　　2.工程建设责任主体质量行为不规范。如罗定市中医院提升工程（一期）2025年8月14日监理单位发出的工程质量问题通知单未有回复，现场未设置标准养护室（箱）；罗定市天宝豪园商住小区（三期）2025年6月5日和7月27日监理单位发出的工程质量问题通知单未有回复；云城区云浮吾悦广场十六期11号住宅楼及十六期车库部分报审表未及时签署使用前审查意见。

　　3.工程实体质量问题依然存在。

　　（1）部分工程钢筋施工不规范，存在钢筋偏位、钢筋锚固不足等问题。如新兴县云浮市金盛丰实业有限公司-综合楼五层构造柱钢筋底部偏位未采取措施处理；郁南县城区第二污水处理厂及管网工程（一期）调节剪力墙钢筋弯起高度偏低、中间柱钢筋顶部锚固长度不足；罗定市中医院提升工程（一期）楼梯平台、首层外墙构造梁底钢筋锚固不足。

　　（2）混凝土浇筑表观质量差。如剪力墙柱砼有蜂窝、柱头蜂窝未修补、柱面蜂窝未修补等。

　　（三）文明施工方面。

　　1.大气污染防治管理不到位。如郁南县城区第二污水处理厂及管网工程（一期）、年产6800万支气雾剂和7200吨水性清洁用品项目施工道路未硬化，现场施工排水措施未完善；罗定市中医院提升工程（一期）施工道路积泥尘，项目围挡未设置施工抑尘喷淋。

　　2.建筑垃圾管理不到位。有4个项目未办理《城市建筑垃圾处置核准证》（排放）、3个项目未与持有《城市建筑垃圾处置核准证》（运输）的运输单位签订清运合同或协议。

　　三、下一步工作要求

　　对这次检查发现的存在问题，各项目建设、施工、监理等参建单位要提高认识、高度重视，落实闭环整改。

　　（一）严格问题整改闭环。对检查组反馈的问题隐患，各地要及时督促整改，跟踪复查，逐项销号，切实消除质量安全隐患，确保按时限、按标准整改到位。对检查组下达整改通知书的项目，项目所在地主管部门要督促项目参建单位制定整改方案，并对项目落实整改情况进行现场复核，确保所有问题隐患真查实改。对检查组下达《移交涉嫌安全违法违规线索的函》的项目，在督促问题隐患整改到位的同时，还要对相关企业和个人的违法违规行为依法查处。受检地区要将整改回复材料和处罚情况及时报送我局。

　　（二）强化工程质量保障。各地要严格落实《广东省建设工程质量检测管理实施细则》有关规定，高度重视工程质量检测机构行为的监管，强化检测队伍和检测能力建设，规范工程质量检测行为。落实《广东省房屋建筑和市政基础设施工程质量提升三年行动实施方案（2024-2026年）》，以开展住宅工程质量多发问题治理为契机，全面推进《广东省工程质量安全手册》的贯彻落实工作。要加强过程标准化管理，强化对设计、施工、验收等重点环节的监管，形成制度健全、责任落实、措施到位、管理严格的标准化推进机制，努力实现工程质量水平持续健康稳定发展。

　　（三）加强施工安全监管。各地要督促参建单位压实压紧主体责任，统筹推进“隐患排查治理年”“人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治”“有限空间作业”等各类专项行动，对从业人员特别是新入场人员加强安全教育管理，对建筑起重机械使用登记、备案和关键岗位管理人员到岗履职等重点工作抓好长效管理，全面落实“施工安全日志”、“检查记录仪”制度，加强危大工程全过程动态管控，及时有效整治施工现场重大事故风险隐患。特别是第四季度秋冬季是建筑施工现场火灾事故频发的高危季节，各地要加大施工现场“防火”安全管控力度，扎实开展火灾隐患排查治理，督促企业全面自查自纠，重点突出消防安全组织制度是否健全、消防安全责任体系是否完善、动火作业制度和审批制度是否落实、易燃可燃物清理是否彻底、人员思想行为管控是否到位、临时用电线路和设备是否老化、冬季采暖是否安全可靠，对排查出来的问题要建立台账，明确时限，及时落实整改。

　　（四）加强环境保护工作。一要结合季节扬尘防控特点，制定针对性的扬尘防控措施，强化施工现场的防尘设施建设和维护，确保围挡、喷淋等设施的完好有效；要加强对施工现场的日常监管，对违规行为进行严格查处，确保施工现场扬尘得到有效控制。二要加大建筑垃圾减量化工作推进力度，将其纳入绿色施工和文明施工监管，督促参建各方严格履行建筑垃圾减量化职责、落实垃圾减量化措施。

　　（五）严查违法违规行为。各地要进一步加强过程监管，特别是建设过程中涉及危大工程管理、实体质量控制和大型机械设备管理较为薄弱的项目，对反复出现违法违规施工的项目，要综合运用责令停止施工、上限处罚、行业和职业禁入、“一案双罚”、信用惩戒、行刑衔接等多种方式，确保处罚有威慑。要加强监管与执法有效衔接，通过联合执法健全联动机制，形成“审批、监管、处罚、信用”全链条监管，坚决杜绝查而不罚、以罚代管行为。

　　附件：云浮市2025年第三季度房屋市政工程质量安全文明施工管理综合执法检查情况汇总表（点击下载）

云浮市住房和城乡建设局

2025年9月30日      

抄送：局副处级以上领导干部