各地级以上市市场监管局，中国人民银行广东省内各地市分行，广东省内各银行机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实《促进个体工商户发展条例》《广东省支持个体工商户发展若干措施》精神，做优做强普惠金融大文章，更大力度促进全省个体工商户高质量发展，结合广东实际，广东省市场监督管理局、中国人民银行广东省分行决定在全省推进“星火贷”普惠金融服务专项行动。现将有关事项通知如下。

　　一、明确工作目标，加大普惠金融支持力度和精准度

　　各级市场监督管理部门、人民银行各地市分行要加大政策协同力度，通过建立三级联动机制、常态化信息共享、完善数字信用画像、畅通线上对接渠道等四方面举措，加大普惠金融对个体工商户的支持力度和精准度。要坚持需求导向、问题导向，健全完善“星火贷”普惠金融服务举措，以打造细分场景产品矩阵、建立授信增信体系破解个体工商户融资“难”，以优化融资服务模式、推广伙伴银行服务破解商户融资“慢”，以加大结构性货币政策工具激励力度、用好财政各类贷款贴息及补贴政策、降低支付手续费用破解商户融资“贵”，全面提升金融服务个体工商户的可获得性、普及性、便利性。力争至2027年末，实现“星火贷”年度融资规模不低于3000亿元，信用贷款占比同比正增长，综合融资成本稳中有降，“成长型”“发展型”个体工商户在存量中占比进一步扩大，个体工商户持续经营、稳定经营能力不断提升，整体发展质量得到进一步提高。

　　二、紧抓重点任务，精准提升“星火贷”服务质效

　　（一）建立健全“星火贷”跨部门统筹协同推进机制，打通信息共享壁垒

　　1.建立健全跨部门三级联动机制。各级市场监督管理部门、人民银行各地市分行、金融机构要建立政银合作机制，畅通“省-市-县”三级联动机制，打通县域金融管理与服务“最后一公里”，强化信息共享和政策协同，在政策、平台、服务等方面为个体工商户提供大力支持。

　　2.建立常态化信息共享机制。各级市场监管部门要积极发挥个体私营企业协会作用，梳理经营状况良好、有资金需求、发展潜力大、带动就业多的优质个体工商户名单，在征得个体工商户授权同意的提前下，及时向金融机构推送并纳入培育库。对于入库商户，实行动态化管理，各金融机构在风险可控前提下采取贷款额度提高、期限延长、发放信用贷款、推行“信用+抵押”组合贷等措施。人民银行各地市分行要及时跟踪培育库授信情况，定期向当地市场监督管理部门共享融资对接成效。

　　3.推动完善个体工商户“数字信用画像”。依托省融资信用服务平台加强归集纳税、水电、社保、知识产权等政务数据，支持金融机构依法依规获取有关数据；深化全国中小微企业资金流信用信息共享平台应用，鼓励金融机构依托平台分析个体工商户资金交易信息，支持其更好获得金融服务。

　　4.支持金融机构建立与个体工商户线上高效对接渠道。积极用好融资信用服务平台，及时更新面向个体工商户的利好政策，支持金融机构充分展示特色金融产品信息，吸引更多个体工商户入驻平台开展线上提前对接，减少线下跑腿成本，实现一站式完成融资需求发布、信用授权、产品比选、贷款申请等流程。

　　（二）健全完善“星火贷”普惠金融服务举措，缓解个体工商户融资“难、慢、贵”堵点

　　1.打造“星火贷+子场景”金融产品矩阵。金融机构要聚焦不同行业个体工商户经营特征，创新搭建“线上E贷+线下经营贷”金融产品矩阵，提供差异化金融服务。按“一场景一模式”原则，围绕商圈、专业市场、出口外贸、批发零售、制造、住宿和餐饮、居民服务等重点场景，打造专属金融服务方案，推动金融服务向“衣、食、住、行、医、游、购”等民生消费领域延伸。

　　2.健全个体工商户授信增信体系。鼓励金融机构将商标、品牌认证、地理标志、会计数据等无形资产纳入授信增信参考因素，创新开展收费权质押、知识产权质押等业务，推动将个体工商户质量软实力转化为融资增信的硬实惠，破解个体工商户无抵押物无担保的融资堵点。发挥政府性融资担保增信分险作用，用好民间投资专项担保计划畅通信贷资源投放，对“星火贷”实行见贷即保、零抵押增信等创新模式，并主动争取地方政府支持，给予符合条件的融资担保业务担保费补贴和代偿补偿，提升个体工商户融资可得性，放大贷款授信额度。

　　3.优化融资服务模式。针对个体工商户临时性“短频小急”资金需求，鼓励金融机构优先推出线上随借随还、循环贷等金融产品，简化办理手续，压缩“星火贷”审批时限，实现线上产品秒批秒贷，及时满足其融资需求。针对个体工商户应收账款回笼资金错配、短暂性资金周转困难的经营特征，支持金融机构创新推出“接力贷”、“流水e贷”、无还本续贷等金融产品和服务模式，灵活调整还款安排，不断提升个体工商户持续经营的稳健性。

　　4.推广“伙伴银行”服务。针对量大面广的个体工商户，各级市场监督管理部门与金融机构要结队开展“三进服务”—进商圈、进专业市场、进产业集群，推动搭建政银企对话平台，结合实际精准提供融资解决方案。对于省级重点支持区域，鼓励金融机构通过下设特色服务支行、下放信贷审批权限、下派专业服务队等“三下”行动，一站式为个体工商户提供信贷资金、担保增信等综合服务。

　　5.强化财政金融协同。人民银行各地市分行要充分发挥支农支小再贷款、服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具的牵引拉动作用，引导金融机构完善“星火贷”内部激励传导机制，加大信贷资源向个体工商户发展重点领域和薄弱环节倾斜。鼓励金融机构用好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息、创业担保贷款贴息等政策，并对符合申报条件的“星火贷”贷款创新推行贴息“免申即享”模式，降低个体工商户综合融资成本；配合当地消费品以旧换新活动，面向个体工商户推广“星火贷+国补贷”业务，提升商户服务质效。

　　6.鼓励继续降低支付手续费用。鼓励银行机构对个体工商户的银行账户服务费、人民币转账汇款手续费和电子银行服务费等支付手续费继续实行优惠或减免措施。鼓励对商户二维码收款交易手续费、银行承兑汇票等其他支付服务手续费，在市场化原则下自主降费。

　　（三）强化“星火贷”普惠金融服务宣传推广，打通政策落地“最后一公里”

　　要统一以“星火贷”项目对外进行开展媒体报道，积极通过政府、银行、商圈、协会等多方渠道，做好宣传解读、服务推广和精准推送，广泛宣传普惠金融助力个体工商户发展的事迹，打破金融机构与个体工商户间的信息不对称。各级市场监管部门、人民银行各地市分行要结合实际，定期组织金融机构和个体工商户开展专场融资对接活动，以批量授信模式持续加大“星火贷”推广力度，推动专项行动覆盖辖内重点商圈和专业市场个体工商户。各金融机构要汇编并对外发布个体工商户信贷产品清单，通过线上线下渠道全面宣传各金融机构金融政策，便于个体工商户“按图索贷”、一键申办。

　　三、强化组织领导，确保各项任务落地见效

　　（一）强化组织领导。各地要高度重视、周密部署，建立“星火贷”专项行动协调机制，明确分管领导与责任部门，指定专人作为该项工作联络员，细化落实举措，通过不定期召开工作会议会商解决推进中的困难问题。各金融机构要主动对接当地市场监管部门建立合作清单，明确合作事项、金融产品信息、专项金融服务等。

　　（二）建立信息报送制度。各金融机构要持续迭代金融服务和产品，定期报送“星火贷”支持情况，及时总结“星火贷”典型做法和成效亮点，广东省市场监督管理局、中国人民银行广东省分行将加强跟踪评估“星火贷”落地情况，并择优进行通报和宣传报道，营造良好营商环境。

　　（三）强化考核激励约束。对“星火贷”信贷投放规模、信用贷款占比等指标完成较好的金融机构，优先给予再贷款等政策资金支持，并纳入小微企业信贷政策效果导向评估、金融服务乡村振兴评估范围，形成“干得好、有支持”的鲜明导向。

　　执行中如存在问题，请及时报告有关单位。

　　联系人：广东省市场监督管理局  齐双，电话020-38835352；

　　             中国人民银行广东省分行  廖欣瑞，电话：020-81322201。

　　广东省市场监督管理局                                    中国人民银行广东省分行

　　                                                                               2026年10月14日