各县（市、区）安委会，市安委会各成员单位：

现将《广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻意见，请一并抓好落实。

一、高度重视，严密部署，切实强化安全生产责任落实

随着元旦、春节等节日临近，群众出行、集会欲望强烈，社会车流、人流日渐繁忙，发生道路交通和拥挤踩踏事故的诱因增多；商贸活动进入旺季，企业抢工、抢建、增产、增效意愿强烈，从业人员违规作业情况突出；冬季寒冷冰冻天气频繁，群众用火用电用气频繁，电气线路和电器设备超负荷运转情况频发，诱发火灾事故的风险增大。因此，各地、各部门要深刻认识当前我市安全生产面临的严峻形势，始终绷紧安全生产这根弦，认真贯彻落实黄汉标书记关于“担起主体责任，措施有力，落地落实，确保人民生命财产安全”和王胜市长关于“加强风险隐患排查与整治，切实提高应急救援能力”的重要批示精神，切实加强组织领导，超前研判分析本地区、本行业安全生产形势和潜在的各类事故风险隐患，有针对性地部署各项事故风险防控措施，真正把省委、省政府和市委、市政府关于岁末年初安全生产工作的决策部署抓实抓牢抓细。同时，我市机构改革正密锣紧鼓地进行，各地、各单位要切实增强忧患意识和大局意识，提高政治站位，强化干部队伍建设，提振士气，攻坚克难，坚决维护安全监管工作的连续性和稳定性，确保岁末年初期间各种灾害信息预警到位、各项防范措施落实到位、各类隐患问题整治到位、各起突发事故应急到位，全力维护人民群众生命财产安全和社会秩序稳定。

二、重拳出击，严查严治，深入推进重点行业专项整治

今年，省、市部署开展了道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、旅游、大型群众性活动等七类重点行业专项整治行动，各地、各部门要结合岁末年初特点，进一步强化整治工作的部署动员，全面排查治理风险隐患问题，积极完善人防技防物防措施落实，坚决遏制各类事故发生。道路交通方面，要强化对客运、货运企业的安全监管，加大对企业安全管理制度、车辆安全状况、动态监控安装使用情况、驾驶人资质审查、安全教育等情况的督促检查力度，要紧盯营运客货车、危化品运输车、旅游包车、工程车、校车、农用车、摩托车等重点车辆，对存在逾期未检验、逾期未报废、多次违法未处理、无牌无证、超员超载等违法违规行为实施强力打击。水上交通方面，要针对我市部分渡口设施简陋，渡船老旧，乘渡群众少，开航频率低的情况，结合岁末年初返乡群众增多，开行频次骤增的特点，积极开展涉客船舶安全检查专项行动，做好渡船隐患排查整治工作，坚决杜绝船舶带病运行、恶劣天气冒险航行。同时，要加大一线执法力量投入，强化辖区水上巡航执法力度，严厉打击各类船舶违法违章行为。消防方面，要持续开展打通生命通道、人员密集场所、商业综合体、群租房、“三小”场所、养老服务机构、在建工地施工现场、寄宿制学校、易燃易爆危化品场所、电气火灾等专项整治，进一步加大执法力度，对重大火灾隐患、严重消防违法行为“零容忍”，以强有力的执法举措震慑消防违法行为，严防重特大火灾事故发生。建筑施工方面，要结合房屋市政工程安全生产百日攻坚行动，在对各类深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑体系等危大工程开展重点整治的同时，也要持续加强对农村建房方面的安全整治，督促现场施工人员正确使用安全帽、安全带、安全网，落实防范措施，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故发生，要严厉打击未经许可动工建设、盲目招工、无证上岗、违规操作等重大违法违规行为，坚决杜绝岁末年初时期项目建设抢工期、抢进度、漠视安全现象出现。危险化学品和烟花爆竹方面，要深刻吸取河北张家口“11·28”重大爆燃事故和中山“12·9”较大爆燃事故教训，持续开展危险化学品安全生产大检查，加强对危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控，尤其要督促企业严格执行动火等特殊作业审批制度，切实维护危险化学品行业的正常运行。要针对岁末年初烟花爆竹经营旺季特点，加大烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等各环节的安全监管，积极组织开展联合打非行动，严厉查处烟花爆竹领域非法违法行为，确保节日期间全市安全稳定。旅游方面，要切实加大对全市各旅游景点、大型节庆活动现场的安全管理，依法核定公布最大承载量，合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏事故发生。同时要深刻吸取深圳欢乐谷“11·1”观光列车追尾事故，组织开展对景区内特种设备的安全专项检查，及时发现故障隐患问题，督促停运更换陈旧设备设施，确保安全运行。大型群众性活动方面，要严格大型群众性活动安全审批，通过提前介入、加强巡逻、严格值守等方式，切实加强对元旦、春节、元宵节期间大型文娱活动、集会、庙会、游园等活动的安全管理，尤其要针对岁末年初我市农村自发性民俗活动较多的情况，重点强化监管部门、地方政府、村居委间的沟通协调，加强对活动的指导监督，严防事故发生。同时，城镇燃气、油气输送管道、农业机械、渔业船舶、水利、非煤矿山、民爆物品、气象防雷、粉尘涉爆、特种设备、有限空间等行业领域，也要结合实际组织开展安全生产专项整治，狠抓问题整改，遏制事故发生。

三、抓住问题，立行立改，不断提升安全监督管理水平

近期，我市接连发生新兴县好邻居商场“11·15”火灾事故和罗定市罗平镇“11·17”较大道路交通事故，对人民群众的生命财产造成了严重损失；另外，省、市安委会也接连组织开展了全省、全市2018年度的安全生产责任制考核，对我市党政领导班子，市有关单位及各县（市、区）人民政府今年安全生产责任落实情况进行了综合考评。由此，各地、各部门要深刻吸取经验教训，从事故教训中分析监管漏洞和薄弱环节，从考核情况中总结工作疏漏和存在问题，找准工作的切入点和发力点，针对性地开展问题整改，尤其要对安全责任制度不完善、监管对象不清晰、专项整治走过场、以日常性业务检查代替安全检查、重大隐患挂牌督办制度不执行，行业企业主体责任落实不到位等问题进行立行立改，迅速组织对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《中共云浮市委 云浮市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《云浮市党政部门、市直属事业单位及中直、省直驻云浮有关单位安全生产工作职责》等政策法规进行专题深入学习，进一步明确工作任务和监管职责；要认真组织对监管执法人员的安全生产业务培训教育，强化日常监管中对潜在风险隐患，尤其是重大事故隐患的判断与甄别，确保安全生产各项监管执法行为合法合规；要充分认识专项整治行动是为期三年的艰巨任务，是遏制行业事故多发态势的重要举措，各地、各部门要切实加大专项整治力度，严格按照整治方案要求，逐条逐项抓好工作落实，同时要对正在进行或已完成的整治任务进行效果评估，及时作出修改调整，确保取得实效。

四、做好准备，严阵以待，全力做好应急管理各项工作

                 云浮市安全生产委员会办公室

                   2018年12月29日