云建质〔2025〕12号

各县（市、区）住房和城乡建设局，各有关单位：

　　根据云浮市住房和城乡建设局《关于开展2025年第一季度全市房屋市政工程质量安全文明施工管理综合执法抽查的通知》要求，我局依据有关规范标准，于2025年3月24日至28日，对全市在建房屋市政工程开展工程质量安全文明施工管理综合执法抽查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　抽查工作贯彻落实“双随机”抽查监管要求，组成检查组，重点检查在建房屋市政工程质量、施工安全以及文明施工管理情况，现场抽查检测钢筋、电线电缆、回弹法测定重要部位结构构件混凝土强度等。

　　共检查在建项目9个，发现工程质量方面问题隐患27条；发现施工安全方面问题隐患78条，其中重大隐患4条；发现文明施工方面问题隐患6条。下发责令改正通知书9份，重大生产安全事故隐患挂牌督办通知书2份，执法建议书1份，对相关人员进行施工质量安全违规行为记27分。检查情况已现场反馈并移交工程所在地住房城乡建设主管部门。

　　抽查检测钢筋6组（合格6组，不合格0组）、电线电缆2组（合格2组，不合格0组）、回弹法测定结构构件混凝土强度16个（合格14个，不合格2个（后抽芯复检，强度达到设计要求））。

　　从检查情况看，各地基本能够按照省、市工作部署和要求，以房屋市政工程治本攻坚三年行动、广东省住宅工程多发问题专项整治行动等重点工作为主抓手，督促工程项目参建单位落实主体责任，关键人员到岗履职、工程施工质量安全行为较为规范，环境保护要求基本落实，全市房屋市政工程的质量安全形势总体平稳。

　　同时，检查组在工地开展了有关政策宣贯。一是开展工程质量和施工安全“进企业”“进工地”活动，向企业宣贯《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《广东省住宅工程质量多发问题治理手册》《广东省工程质量安全手册实施细则》等。二是开展施工现场建筑垃圾的源头管控和减量化政策宣贯，指导企业推行绿色建造、优化施工组织、分类处置等源头减量措施，指导企业编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）施工安全管理方面。

　　1.部分施工企业安全管理制度不完善。云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）施工总承包单位未与车间桁车安装分包单位签订入场作业安全协议；云安区云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）《施工日志》《施工安全日志》记录不规范；新兴县祥利明珠华府1幢、2幢、6幢、9幢及商铺和车库工程、新拓展花园一期工程（4幢19幢）[“±0.000以上]未建立事故隐患内部报告奖励制度。

　　2.建筑施工特种作业人员未持有效特种作业人员操作资格证书上岗作业。如郁南县广东鑫晟环境科技有限公司综合利用含铜、锌固体废物项目（一期），3名建筑架子工、1名建筑焊工均未取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

　　3.从业人员安全意识不强。如云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）高处作业未使用安全带；云安区云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）、郁南县都城镇南都学校建设工程项目，个别工人未规范佩戴安全帽。

　　4.外脚手架工程管理不到位。如云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）脚手架安全方案无粗矿仓参数描述、现场最上三步未设置连墙件；华盛·圆坊都荟花园六标段局部外架相邻立杆未按规范要求错开设置，部分外架连墙件设置离杆件主节点距离大于30cm；罗定市创峰五金制品有限公司五金加工项目脚手架转角位置未能双向设置连墙件，脚手架未能在首步设置连墙件，未按实际情况设置抱柱连墙。

　　5.高处作业临边防护不严。如云安区云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）施工升降机4楼安全平台顶部防护不严；罗定市创峰五金制品有限公司五金加工项目首层外架内侧临空无防护栏；郁南县广东鑫晟环境科技有限公司综合利用含铜、锌固体废物项目（一期）外架内侧与结构间隙过大处无水平防护；郁南县都城镇南都学校建设工程项目悬挑式卸料平台周边防护不严，两侧每组卸荷保险绳违规设置在单个吊环上。

　　6.施工现场临时消防设施配备不足，施工机械、临时用电不规范。如云安区云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）电箱用电线路乱拉接，无用电标识，无重复接地、PE线非多股线，局部楼层用电线缆拖地泡水，灯具无保护零线；罗定市创峰五金制品有限公司五金加工项目钢筋加工场调直机开关箱未固定，随意摆放，弯曲机无开关箱；郁南县广东鑫晟环境科技有限公司综合利用含铜、锌固体废物项目（一期）砂浆机无开关箱，钢筋调直机无开关箱，钢筋弯曲机开关箱电器件破损，未见隔离开关设置；现场无灭火器材。

　　（二）工程质量方面。

　　1.工程建设责任主体质量行为不规范。施工单位、监理单位履职记录不全。如云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）隐蔽验收记录、质量检查记录无监理、施工签名；新兴县新拓展花园一期工程（4幢19幢）[“±0.000以上]《施工日志》无责任人签字；罗定市创峰五金制品有限公司五金加工项目未设置混凝土标准养护室。

　　2.工程实体质量问题依然存在。

　　（1）部分工程钢筋施工不规范，存在钢筋位置移位、搭接长度不足、间距不均、保护层厚度控制措施不到位等问题。如云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）粗矿仓梁上部二排钢筋间隔距离不符合要求、钢筋保护层垫块数量不足；云安区云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）宿舍楼四五六层构造柱钢筋植筋数量不足，箍筋间距过长，未弯钩；个别圈梁未连续浇筑；郁南县都城镇南都学校建设工程项目中学教学楼二层个别梁柱交接处箍筋设置不足，中学教学楼二层悬飘板保护层垫块不足，未设置马凳。

　　（2）混凝土浇筑表观质量差。如：云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）磨矿厂房部分首层柱有破损、露筋、蜂窝现象，二层柱有偏位；华盛·圆坊都荟花园六标段28栋16层混凝土结构阳台、卫生间处有偏位、不平顺、有蜂窝；新兴县祥利明珠华府1幢、2幢、6幢、9幢及商铺和车库工程6栋屋面女儿墙返水有裂缝。

　　（3）部分砌体工程施工不规范，存在未按规范设置构造柱、砌筑砂浆不饱满、砌体挂网不规范等问题。如：云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）磨矿厂房砌体墙有一处超五米未设置构造柱；云安区云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）宿舍楼首、二层砌体砂浆不饱满，有空洞；郁南县广东鑫晟环境科技有限公司综合利用含铜、锌固体废物项目（一期）办公楼首层砌体顶部砂浆不饱满，有空洞；云城区华盛·圆坊都荟花园六标段28栋15、16层砌体挂网不符合规范要求。

　　（4）质量管理档案资料不全。沉降观测报告、砌体植筋检测报告、防水材料检测报告、氯离子检测报告、预拌混凝土氯离子检测合格证明等有缺失。

　　3.进场原材料管理有待加强。如云城区云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）材料报审表监理无审查意见、无签名；郁南县都城镇南都学校建设工程项目材料报审表无监理审批意见、无签名。

　　（三）文明施工方面。

　　1.大气污染防治管理不到位。如广东鑫晟环境科技有限公司综合利用含铜、锌固体废物项目（一期）现场道路硬化不足、较多泥尘，抑尘措施不足，无施工排水措施；祥利明珠华府1幢、2幢、6幢、9幢及商铺和车库工程场内主要道路尘土未及时冲洗。

　　2.建筑垃圾管理不到位。如云硫矿业碎磨系统大型化、自动化改造项目（±0.000以上阶段）《建筑垃圾处理方案》未备案，无清运台账；云浮市公安局警官培训基地建设项目（一期）（±0.000以上）施工现场无建筑垃圾产生量与种类、清运时间、最终去向等信息公示牌。

　　三、下一步工作要求

　　（一）对这次检查发现的存在问题，各项目建设、施工、监理等参建单位要提高认识、高度重视，认真落实整改，按时将整改情况报属地主管部门现场核验，落实闭环整改。

　　（二）严格问题整改闭环。对检查组反馈的问题隐患，各地要及时督促整改，跟踪复查，逐项销号，切实消除质量安全隐患，确保按时限、按标准整改到位。对检查组下达整改通知书的项目，项目所在地主管部门要督促项目参建单位制定整改方案，并对项目落实整改情况进行现场复核，确保所有问题隐患真查实改。对检查组下达执法建议书的项目，在督促问题隐患整改到位的同时，还要对相关企业和个人的违法违规行为进行查处。受检地区要将整改回复材料和处罚情况及时报送我局。

　　（三）强化工程质量保障。各地要严格落实《建设工程质量检测管理办法》有关规定，高度重视工程质量检测机构行为的监管，强化检测队伍和检测能力建设，规范工程质量检测行为。落实广东省住房和城乡建设厅《全省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，以开展住宅工程质量多发问题治理为契机，全面推进《广东省工程质量安全手册》的贯彻落实工作。要加强过程标准化管理，强化对设计、施工、验收等重点环节的监管，形成制度健全、责任落实、措施到位、管理严格的标准化推进机制，努力实现工程质量水平持续健康稳定发展。

　　（四）加强施工安全监管。各地要督促参建单位压实压紧主体责任，统筹推进“隐患排查治理年”等各类专项行动，对从业人员特别是新入场人员加强安全教育管理，对建筑起重机械使用登记、备案和关键岗位管理人员到岗履职等重点工作抓好长效管理，全面落实“施工安全日志”、“检查记录仪”制度，加强危大工程全过程动态管控，及时有效整治施工现场重大事故风险隐患，牢牢守住施工安全“基本盘”。

　　（五）加强环境保护工作。一要结合季节扬尘防控特点，制定针对性的扬尘防控措施，强化施工现场的防尘设施建设和维护，确保围挡、喷淋等设施的完好有效；要加强对施工现场的日常监管，对违规行为进行严格查处，确保施工现场扬尘得到有效控制。二要完善建筑垃圾减量化工作监管机制，将其纳入绿色施工和文明施工监管，对施工现场垃圾减量化工作落实情况进行检查，督促参建各方严格履行建筑垃圾减量化职责、落实垃圾减量化措施。

　　（六）严查违法违规行为。各地要进一步加强过程监管，特别是建设过程中涉及危大工程管理、实体质量控制和大型机械设备管理较为薄弱的项目，对反复出现违法违规施工的项目，要综合运用责令停止施工、上限处罚、行业和职业禁入、“一案双罚”、信用惩戒、行刑衔接等多种方式，确保处罚有威慑。要加强监管与执法有效衔接，通过联合执法健全联动机制，形成“审批、监管、处罚、信用”全链条监管，坚决杜绝查而不罚、以罚代管行为。

　　附件：云浮市2025年第一季度房屋市政工程质量安全文明施工管理综合执法检查情况汇总表（点击下载）

云浮市住房和城乡建设局

2025年4月14日       

抄送：局副处级以上领导干部