附件

《云浮市燃气管理办法（草案）》

第一条【立法目的和依据】为了加强燃气管理，规范燃气经营和使用行为，保障公民生命、财产安全和社会公共安全，维护经营者和使用者的合法权益，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内燃气的发展规划、工程建设、经营、配送、使用和设施保护，燃气燃烧器具的安装、使用和维修，以及相关的监督管理活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外上游的天然气管道输送，内河天然气终端，燃气作为发电、工业生产原料的使用以及企业内部生产使用的燃气项目，燃气的槽车、船舶运输和港口码头装卸，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

第三条【政府及部门职责】市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设部门是本行政区域内的燃气主管部门，负责本行政区域内的燃气管理工作。

市、县（市、区）人民政府有关部门应当依法履行各自职责，做好燃气管理相关工作：

（一）发展改革部门负责符合产业政策和相关规划的供气管网、天然气汽车加气站及其配套设施项目的立项审批，确定和调整管道燃气销售价格。

（二）市场监督管理部门负责燃气气瓶检验站、压力容器等特种设备以及特种设备作业人员的监督管理；燃气价格的监督检查，及时查处价格违法行为；燃气质量的监督检查；依法查处无营业执照经营燃气，销售不合格燃气燃烧器具以及配件产品，充装企业超范围充装等违法违规行为。

（三）交通运输部门负责道路、水路燃气运输企业及其运输车辆、船舶和从业人员的监督管理，查处未依法取得危险货物运输许可从事燃气运输等违法行为。

（四）公安机关负责依法查处危害公共安全的非法存储、销售、运输、盗用燃气和破坏燃气设施等违法犯罪行为，指导燃气场站做好内部治安保卫和反恐防范工作，按照职责分工参与燃气使用场所的监督检查。

（五）商务部门负责督促使用燃气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施。

（六）应急管理部门依职责加强对安全生产工作的综合监督管理，督促有关行业主管部门落实燃气行业监管责任。

（七）消防救援机构按照职责分工，对燃气经营、使用、储存场所进行消防监督管理，督促落实消防安全制度。

工业和信息化、自然资源、生态环境、城市管理和综合执法等其他有关部门按照有关法律、法规和本办法的规定，在各自职责范围内做好燃气管理的相关工作。

第四条【基层燃气管理】乡镇人民政府（街道办事处）应当明确专门机构或人员负责本行政区域内的燃气管理工作，对燃气经营企业和燃气用户开展日常巡查和定期检查，督促燃气用户规范使用燃气，按照综合行政执法权限组织开展燃气行政执法，并协助相关部门、单位做好本行政区域内的燃气管理工作。

村（居）民委员会应当协助各级人民政府及有关部门做好燃气安全监督管理、用气安全宣传、事故隐患报告等工作。

第五条【燃气设施建设】新区建设、旧区改造应当按照国土空间规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准，不得改变用途。

配套建设管道燃气设施的新建、改建、扩建工程，管道燃气设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步投入使用。

在管道燃气已覆盖的区域内不得新建气化站、瓶组站等燃气设施。

第六条【建设工程燃气安全管理】 建设工程开工前，建设单位应当向燃气管线权属单位查明施工范围内地下及其他隐蔽燃气设施的竣工图及相关情况，燃气管线权属单位应当在接到查询要求之日起三个工作日内给予书面答复。燃气设施埋设情况不清，需要通过探测或者开挖的方式确认的，由燃气管线权属单位负责并承担相关费用。

建设工程勘察、施工等可能影响燃气设施安全的，建设单位、勘察单位、施工单位应当与燃气管线权属单位协商制定燃气设施保护方案，并报燃气主管部门备案。勘察、施工过程中，燃气管线权属单位应当派专业人员进行现场监督和指导，并在施工现场设置临时警示标志。

第七条【燃气用户安全装置】新建居民住宅使用管道燃气的，应当安装自闭阀和金属波纹管，所需费用纳入建安成本；既有居民住宅使用管道燃气的，应当安装自闭阀和金属波纹管，所需费用由用户承担。

餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用,费用由用户承担。

瓶装燃气用户应当使用金属波纹管，所需费用由用户承担。

第八条【燃气管道保护范围】燃气设施的保护范围为：

（一）低压管道管壁及设施外缘两侧0.5米范围内的区域;

（二）中压管道管壁及设施外缘两侧1.5米范围内的区域;

（三）次高压管道管壁及设施外缘两侧2米范围内的区域;

（四）高压管道管壁及设施外缘两侧5米范围内的区域。

第九条【燃气管道保护措施】在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第十条【燃气便民服务部设置】燃气便民服务部应当由取得燃气经营许可的瓶装燃气经营企业设立。

设立燃气便民服务部应当符合规定的安全技术条件，并报属地县级燃气主管部门备案后方可投入使用。燃气便民服务部备案报送以下材料：

（一）备案登记表；

（二）第三方机构出具的燃气设施安全评估报告；

（三）营业执照复印件；

（四）安全管理人员的任职资格证明，运行、维护人员考核合格证书复印件。

（五）操作规程和安全事故应急预案。

第十一条【瓶装燃气经营规则】瓶装燃气经营企业应当遵守下列规定：

（一）建立健全用户服务信息系统、气瓶安全监测系统以及瓶装燃气全流程追溯信息平台，实行实名制销售，保存电子化供气凭据，定期向燃气管理部门报送用户管理等信息。

（二）不得为瓶体未设置唯一识别编号，或者未按照安全技术规范和标准等规定涂敷信息的气瓶充装燃气；不得为存在明显损伤、严重腐蚀，或者超期未检验或者已经达到报废条件的气瓶充装燃气；不得为非法制造、非法改装、改造或者翻新，或者国家或者省明令淘汰、禁止制造的气瓶充装燃气；不得为未在本单位登记的气瓶充装燃气。

（三）在充装后的气瓶上标明充装单位、服务电话，以及气瓶安全监测合格信息、安全使用注意事项。

（四）瓶装燃气经营企业应当与送气服务人员签订书面聘用合同，送气服务人员必须接受岗前培训并考核合格后方可从事送气服务工作。严禁以挂靠的形式经营燃气便民服务部，严禁以批发的形式将瓶装燃气销售给他人再销售。

（五）瓶装燃气企业应当与用户签订供气合同。单位用户凭单位营业执照和购买人身份信息购买瓶装燃气，个人用户凭本人身份信息购买瓶装燃气。不得向用户提供气液两相瓶装燃气，瓶装燃气应当由送气服务人员统一配送到户，运输车辆应当符合危险货物运输的相关规定并设有明显标志。

（六）瓶装燃气企业应当在站区大门、防爆区、充装区安装使用视频监控系统，并通过网络接入站点值班室、企业集中监控中心以及燃气主管部门监控系统，视频存储时间不少于3个月。

（七）法律、法规的其他规定。

第十二条【燃气管理与服务】燃气经营企业应当遵守下列规定：

（一）对供应范围内的燃气用户进行技术指导和服务；

（二）在经营场所公示业务流程、服务承诺、服务项目、收费标准和服务热线等信息；

加强燃气用户安全用气检查，并健全完整的检查档案制度。对餐饮行业用户的安全检查每三个月不得少于一次，对其他非居民用户的安全检查每六个月不得少于一次，对居民用户的安全检查每年不得少于一次；

（四）24小时接受用户报修，并且按照其承诺时限或者约定时间及时派人到现场维修。情况紧急时，应当先行告知用户须采取的应急措施，并且立即派人到现场处理；

（五）按照燃气主管部门的要求，建立燃气信息化管理系统，汇集燃气管理服务数据并实时上传；

（六）法律、法规的其他规定。

第十三条【入户安全检查】燃气经营企业开展入户安全检查时，应当做好安全检查记录，告知用户检查情况，并由用户签名确认。因用户原因无法入户安全检查的，燃气经营企业应当张贴告知书或者以短信、电话等方式告知用户，并与用户约定再次入户检查的时间。瓶装燃气经营企业应当在送气的同时安排免费入户安全检查，并建立资料台帐。

燃气经营企业发现存在安全隐患的，应当向用户书面告知整改要求和指引。安全隐患严重且用户拒不整改的，燃气经营企业可以采取暂停供气的措施，并同步向县（市、区）人民政府燃气主管部门报告。用户申请恢复供气的，燃气经营企业应当在24小时内对整改情况进行核查或者进行入户安全检查，达到整改要求或者安全检查合格的，应当及时恢复供气。

第十四条【燃气器具的淘汰与更新】燃气燃烧器具应当符合国家有关标准和燃气使用要求，应当在明显位置标注气源适配性标识和报废年限。燃气燃烧器具的安装、维修应当符合国家标准。

燃气用户应当使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者已达报废年限的燃气燃烧器具。燃气主管部门、燃气经营企业以及燃气燃烧器具的生产、销售企业可以通过以旧换新以及发放消费券、优惠券等方式鼓励燃气用户更新燃气燃烧器具。

第十五条【燃气安全执法监管】市、县（市、区）燃气主管部门应当与其他相关行政部门和镇（街）人民政府建立联合执法工作机制，依法打击下列燃气违法行为：

（一）在安全监督检查中发现不符合安全标准的燃气设施、设备、器材的，应当予以查封或者扣押；

（二）瓶装燃气经营企业未严格执行实名销售制度的，可以责令整改，并限制其瓶装燃气经营资格；

（三）瓶装燃气经营企业未按要求对气瓶赋码建档和跟踪追溯管理的，应当依法给予行政处罚，并对未赋码流转使用的气瓶予以查封或者扣押；

（四）燃气经营企业和送气服务人员未按规定落实入户安检要求、发现隐患不书面告知用户、隐患信息未及时上报的，应当进行责任倒查、约谈、通报；

（五）对破坏管道燃气设施、盗窃燃气等违法违规行为，应当依法及时查处，构成犯罪的，应将相关材料移交公安机关依法追究责任。

第十六条【燃气安全社会监督】任何单位和个人都有权对燃气经营和使用行为进行监督，有权举报违法、违规经营和使用燃气的行为。

对举报燃气违法违规经营行为、破坏燃气设施行为以及报告燃气安全隐患，有效避免重大风险、挽回重大损失的个人，按照有关规定予以奖励。

第十七条【应急机制建设】市、县（市、区）人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，建立燃气供应和需求的调控机制，建设应急气源储备设施，组织编制燃气供应应急预案。管道燃气经营企业应当按照燃气应急储备机制要求，建设燃气应急储备设施，保证应急所需燃气供应量。

燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第十八条【燃气应急管理责任】发生燃气安全事故后，燃气主管部门及其他相关部门应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，并依照国家、省有关生产安全事故报告和调查处理的法律、法规进行报告和调查处理。

燃气安全事故发生后，燃气经营企业应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险抢修，并及时报告有关部门和单位。

燃气经营企业进行燃气设施抢修时，可以采取紧急措施，有关单位和个人应当给予配合，不得以任何理由阻挠或者干扰抢修。

第十九条【一般性法律责任条款】违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

相关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行监管职责的，或者发现违法行为不予查处的，或者对违法行为举报线索不予核查的，或有其他未依照本办法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条【瓶装燃气经营企业违法责任】瓶装燃气经营企业违反本办法第十一条第（一）项的规定，未实施瓶装燃气全流程信息追溯制度和实名制销售制度的，由燃气主管部门责令改正，逾期拒不改正的，可以给予警告或通报批评，情节严重的，并按照有关法律法规的规定予以处罚。

违反本办法第十一条第（二）项的规定，擅自为不符合本办法要求的气瓶充装燃气的，由市场监督管理部门责令改正，并按照有关法律法规的规定予以处罚。

违反本办法第十一条第（三）至（七）项规定的，由相关部门依法给予处罚。

第二十一条【燃气经营企业违法责任】燃气经营企业违反本办法第十二条规定的，由燃气主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，可以给予警告或通报批评，并处三千元以上三万元以下罚款。

第二十二条【燃气用户违法责任】燃气用户的燃气设施、设备存在安全隐患，由有关部门或镇（街）人民政府责令限期改正；拒不配合整改的，可以给予警告；并处一百元以上三千元以下的罚款。

餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的，责令其限期改正，并处三万元以下的罚款；逾期未改正的，处三万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二十三条【实施日期】本办法自 年 月 日起施行。