云浮市市场监督管理局文件

云市监科字〔2022〕196号

关于印发云浮市市场监督管理局知识产权工作

专项资金管理制度的通知

各县（市、区）市场监督管理局，云浮新区科学技术和经济发展局，市局机关各科室：

为加强和规范知识产权工作专项资金的使用、监督和管理，我局制定了《云浮市市场监督管理局知识产权工作专项资金管理制度》，现予印发实施，请遵照执行。

云浮市市场监督管理局

2022年12月26日

云浮市市场监督管理局知识产权工作

专项资金管理制度

第一章 总 则

为加强和规范知识产权工作专项资金的使用、监督和管理，提高专项资金的使用效益，根据《广东省市场监督管理局关于印发<广东省市场监督管理局知识产权工作专项资金管理细则>的通知》（粤市监规字〔2021〕6号)《云浮市市直财政资金支出管理办法（修订）》(云府办〔2019〕11号)等有关规定，结合我市知识产权工作实际，制定本制度。

第二条 云浮市市场监督管理局知识产权工作专项资金（以下简称“知识产权专项资金”）是指由市级财政通过一般公共预算，用于支持知识产权工作的财政资金；以及省财政通过一般公共预算，用于支持我市知识产权工作，具有专门用途和绩效目标的财政资金。

第三条 知识产权专项资金按照“突出重点、公开公正、规范管理、注重绩效”的原则分配、使用和管理，实行“大专项+任务清单”的管理模式。

第二章 管理职责

第四条 市市场监督管理局（以下简称市局）负责编制专项资金任务清单和绩效目标，负责专项资金预算编制和执行以及资金支出进度、绩效、信息公开、监督检查等工作。

市局业务科室负责制定职能范围内的资金分配计划，下达任务清单。对市级审批的专项资金，组织项目申报、验收、审批项目变更事项，对下达用款单位和县区的专项资金执行情况进行指导和监管。

市局财审科负责组织项目入库、开展专项资金绩效自评、信息公开等工作，对专项资金执行情况进行督促和指导；

第五条 县（市、区）市场监督管理局（以下简称县（市、区）局）承担省、市级分配专项资金的预算执行、绩效目标监控、任务清单实施等工作，负责县区项目库管理，确保完成省、市下达的任务清单和绩效目标；加强对资金和项目的监督管理，细化分配资金的具体项目，组织项目实施，做好项目过程检查和结题验收工作；配合做好资金预算绩效管理，做好绩效自评、项目验收、审批所实施项目变更事项、信息公开等工作；接受有关部门监督检查等。

第三章 支持范围

第六条 专项资金的支持范围

（一）省级专项资金支持范围

按照《广东省市场监督管理局关于印发<广东省市场监督管理局知识产权工作专项资金管理细则>的通知》（粤市监规字〔2021〕6号)规定的支持范围及年度任务清单规定的支持范围。

（二）市级专项资金支持范围

按照《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市知识产权战略专项资金资助办法的通知》（云府办〔2022〕22号）《关于印发云浮市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法的通知》（云市监〔2020〕116号）规定的知识产权工作相关项目；上级部门要求市级财政共同分担预算的扶持事项; 上级部门明确要求或鼓励市级财政进行配套资助的事项；市委、市政府决定扶持的其他事项。

除上述支持范围外，市局可根据知识产权促进和保护工作情况进行适当的调整和安排，具体支持范围、申请条件和申报方式等要求以市局发布的年度专项申报指南为准。上级单位另有通知调整或取消支持政策的，严格按照通知要求调整或者停止实施专项支持。

第四章 专项资金分配

第七条 对于省级专项资金，市局项目责任科室应结合我市实际，对省级任务清单进行分解，研究确定具体项目及用款单位。在收到下达资金和任务清单后按要求形成专项资金分配方案（含项目名称、项目金额、项目承担单位、资金支持方式、项目内容、绩效目标等），经局党组会议或局长办公会议集体审议后报市财政局、市政府审定，于30日内报省级业务主管部门备案，及时组织启动项目实施和资金拨付有关工作。

（一）在全市范围内有示范效应、由市统一规划的项目等，由市级审批具体项目。市级审批的具体项目由市局采用项目制方式，组织专项资金项目申报工作，通过专家评审论证、委托第三方专业机构评估、内部集体研究审核、相关制度规定的其他方法初步确定拟支持项目及补助金额，经局党组会议或局长办公会议集体审议后报市财政局同意，并报市政府审批后确定。

（二）属于直接面向基层、由县区或用款单位实施的项目，市局通过集体研究等方式，充分考虑任务量、积极性和用款绩效等情况，采用因素法等方式将专项资金分配到县区局或用款单位，由县区局或用款单位参照市局做法，结合实际情况实施具体项目。市局在下达资金分配方案时同步下发各县区或用款单位任务清单。任务清单分约束性任务和指导性任务。任务清单、绩效目标应与安排各县区、各单位资金情况相适应。

采用因素法分配，分配因素包括基本因素（人口数、地域面积等）、业务因素(专利申请及授权量、PCT国际专利申请情况、每万人口发明专利申请、授权数量、商标申请与注册量、地理标志、专利实施许可数量、专利权和商标权质押融资数量、专项经费投入情况、国家知识产权强国建设试点示范工作情况、专利代理师情况等)、绩效因素（专项资金规范使用、支出进度考核、绩效评价情况等），可结合预算安排情况对上述三类因素进行适当调整。

对于市级专项资金，市局根据上级业务主管部门及市委、市政府确定的年度重点工作、部门的工作部署，围绕年度知识产权工作重点，并综合考虑年度预算规模情况，根据《云浮市知识产权战略专项资金资助办法》(云府办〔2022〕22号)《关于印发云浮市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法的通知》（云市监〔2020〕116号）相关规定，在支持范围内，选取重点项目开展申报。

市局根据每年预算规模和实际申报数量调整核定最终奖励额和资助额，专项资金用完即止，以保证专项资金使用绩效。专项资金由市局根据每年预算批复，按照国库集中支付有关规定办理资金拨付手续。专项资金应严格按照批准的预算执行，不得随意调整。确有需要调剂用于其它专项资金的，由市局根据有关规定申请报批。

专项资金执行管理

市局收到市财政部门专项资金下达通知后，结合本级财政预算安排和当地实际情况，制定专项实施方案与绩效目标，并于收到省下达资金后30日内，报送省知识产权局备案。

第十条 市局应根据报备的方案，组织具体项目实施，加强监督管理。同时加强与财政部门的沟通联系，加快支出进度，保障资金使用的规范性、安全性、有效性。

第十一条 由各县（市、区）局实施的专项资金，各县（市、区）局结合实际，对任务清单进行分解，制定专项资金分配方案，研究确定具体项目实施方案。自行组织项目申报工作（含政府采购、竞争性分配、集体讨论或后补助方式分配），经组织申报、项目评审、集体研究决策、结果公示等必要环节，形成专项资金安排方案（含项目名称、项目金额、项目承担单位、资金支持方式、项目内容、绩效目标等），报市局备案，及时组织启动项目实施和资金拨付有关工作。

第十二条 各县（市、区）局在完成约束性任务的前提下，可统筹使用剩余资金，将统筹情况报市局同意后报省市场监督管理局备案。

绩效管理和监督检查

第十三条 根据省、市财政专项资金绩效管理有关规定，市局、各县（市、区）局和项目实施单位要加强专项资金全过程绩效管理，做好绩效目标编制、绩效运行监控和绩效评价等工作，要形成专项资金整体绩效自评报告，绩效目标和绩效评价结果按照政府信息公开有关规定公开，接受社会公众监督。绩效评价结果要作为专项资金预算安排、政策调整、资金分本的重要参考依据。

第十四条 市局、各县（市、区）局应当加强对知识产权专项资金使用和项目实施情况的监督检查，对发现的问题应当按要求制定措施并加以整改。

第十五条 专项资金管理实行责任追究制。专项资金实行专款专用，专账核算，严格执行财务规章制度和会计核算办法。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第十六条 本制度由云浮市市场监督管理局负责解释。

第十七条 本制度自印发之日起执行。

云浮市市场监督管理局办公室	2022年12月26日印发