让信访工作真正成为凝聚民心的“连心桥”、规范权力的“监测哨”、推动发展的“助推器”，为接续谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章提供坚实保障

◎卢荣春（中共云浮市委书记、市人大常委会主任）

信访监督作为群众监督的制度化载体、党和政府联系群众的“连心桥”，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，云浮市委全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，充分发挥信访监督独特作用，有力推动云浮经济社会高质量发展。近4年来，在全省公布的21项主要经济指标中，云浮有9项指标总量前移进位、18项指标总量摆脱全省末位。2023年、2025年两度荣登“最具幸福感城市”榜单，2025年荣获第七届“法治政府奖”，入选全国地级市城市品牌指数百强榜。云浮信访工作连续5年在全省信访工作考核中获评“优秀”等次。云浮市信访局被中央信访联席办、国家信访局评为“治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。

深刻把握信访监督时代价值，更好服务推动云浮高质量发展

发挥信访监督作用，既是践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的必然要求，更是云浮破解发展难题、凝聚发展合力、夯实发展根基的战略选择。

从政治高度看，发挥信访监督作用是党的自我革命与人民至上理念在云浮的生动实践。信访监督具有政治性和人民性，是党的自我革命的“前哨”，密切联系群众的“纽带”。通过信访监督，第一时间捕捉党风政风中的苗头性、倾向性问题，了解群众“急难愁盼”问题，以刀刃向内的自我革命精神和“零容忍”的力度，靶向发力、彻底整治，促进党风政风和干部作风持续好转，营造风清气正的政治生态。通过落实“四级书记抓信访”责任体系，把落实中央巡视反馈意见整改工作和解决群众合理合法诉求作为政治任务，通过主动接受群众监督，推动各级党组织自我净化、自我完善，为高质量发展筑牢政治根基。

从发展维度看，发挥信访监督作用是破解发展堵点的重要路径。信访监督具有实践性，是高质量发展的“助推器”。通过信访监督，找准高质量发展、培育新质生产力、构建现代化产业体系的卡点堵点，优化营商环境和补齐民生短板的痛点难点、法治云浮平安云浮建设的焦点热点，以创新开路、靠创新破局，确保经济平稳健康发展。2025年，云浮通过信访监督把2300余件矛盾纠纷化解在“未诉未访”前，调解成功率达99.3%。

从治理角度看，发挥信访监督作用是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要载体。信访监督具有法治性，是社会治理创新的重要载体。通过信访监督，进一步推进信访工作法治化，完善政策措施，协调社会关系，更好地了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。在实践中，云浮将信访监督融入“1+6+N”基层治理体系，实现监督触角向全市973个行政村（社区）延伸，推动基层治理从“事后处置”向“事前预防”转型，为全域土地综合整治、镇域经济发展等试点工作扫清障碍。

立足发展实际，以高质量信访监督实效激发云浮高质量发展动能

云浮把信访监督深度融入高质量发展全链条，于2022年率先在全省“一揽子解决”县级信访机构独立建设问题，通过探索创新，实现信访监督效能向高质量发展动能转化。

发挥信访监督决策作用，全面优化完善发展思路。充分激活信访监督的预警、纠偏、赋能效能，大力推行实施党政主要领导干部接访下访和“局长进窗口”“12345热线听诉解忧”“云商·书记市长面对面协商座谈会”等多元举措，用好一体化信访信息平台，精准捕捉民生痛点、政策堵点与发展难点，聚焦人民期盼与高质量发展所需，发挥信访监督决策作用，切实将群众“急难愁盼”转化为决策“精准导航”。

发挥信访监督公权作用，全面提升依法行政水平。锚定法治政府建设目标，通过督办资源有效整合、多元监督协同发力，督促责任单位规范行政行为，倒逼干部依法履职用权，有效推动法治政府建设质效持续提升，行政复议纠错率从2021年的26.29%降至10.11%，行政应诉败诉率从2021年的32.6%降至6.92%，行政机关负责人出庭应诉率从2021年的56.36%提升至100%，人民调解成功率从2021年的98.7%提升至99.6%。全面深化营商环境改革，5项创新经验做法获全省推广，办事标准和服务质效实现与珠三角全面接轨。其中，2025年，《创新“综合查一次”联合执法检查的云浮实践》项目荣获全国第七届“法治政府奖”。

发挥信访监督民生实事作用，全面擦亮“最具幸福感城市”金字招牌。坚决兑现“资源经济收益一半用于民生补短板”郑重承诺，紧盯民生领域强化信访监督效能，全力解决一大批多年想办而未办成的民生难事。近4年来云浮新建扩建中小学、幼儿园94所，新增优质学位8万个；创新医保基金“三结算”模式，全市县域住院率连续4年排在广东省第2位，基本实现“大病不出县”；大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，打造一批省级典型镇村，推动城乡区域协调发展，促进共同富裕。在中央第八巡视组巡视广东期间，云浮是全省移交检举控告类信访举报件最少的地市，是全省唯一没有交办重点民生信访问题的地市。

发挥信访监督“晴雨表”作用，全面提升社会治理水平。充分运用信访工作独特政治优势和群众工作优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化基层治理“大走访、大排查、大整治、大提升”机制，推进村（社区）法律顾问、行业协会专家、志愿者队伍、“好人队伍”等队伍建设，有效调动社会力量和群众广泛参与社会治理，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。近年来，全市平安指数居全省前列。

发挥信访监督党风政风作用，全面营造风清气正的干事创业环境。坚持严的基调不动摇，聚焦产业发展、乡村振兴、民生保障等重点领域，深挖问题线索，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、政商勾连等破坏发展环境、损害群众利益问题，切实让群众感受到党的关怀、正风反腐、公平正义就在身边。其中，创新推广应用“阳光食堂”智慧监管平台，校园食材采购成本平均下降12%、采购支出占伙食收入比例达75%以上；医疗检查检验结果实现互认共享，公立医疗机构门诊费用同比下降8.16%；将市殡仪馆收归“公营”，人均治丧费下降1600元。

深化信访监督作用，在新起点上服务推动云浮“争先进位、跨越发展”

党的二十届四中全会擘画了“十五五”发展宏伟蓝图；习近平总书记视察广东并出席第十五届全国运动会开幕式时的重要讲话、重要指示，为广东未来五年工作指明了前进方向、注入了前进动力；省委十三届七次全会全面吹响跑好广东“十五五”关键一程的时代号角；云浮市委七届十次全会立足“十五五”承前启后的关键节点，紧扣“增创新优势、实现新突破”时代课题，奏响了奋进第二个“云浮30年”的时代强音。站在新起点上，云浮将坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循，围绕省委“1310”具体部署和省委十三届七次全会精神，锚定全面建设“六个更好云浮”美好愿景，持续深化信访监督作用，以信访监督实绩实效服务云浮现代化建设、高质量发展。

深化完善信访监督机制，推动“十五五”规划开好局起好步。以深化完善信访监督机制为突破口，为营商环境综合改革、财税体制改革、县域投融资改革、全域土地综合整治、行政体制改革、国资国企改革等一系列创造型引领型改革实践提供监督保障，推出一批可复制可推广的云浮改革样本，打造更多具有云浮特色的改革品牌。发挥好信访举报作为纪检监察机关获得问题线索的重要渠道作用，让监督成果转化为群众看得见、摸得着的获得感，让群众监督的“源头活水”转化为奋进“十五五”的磅礴力量。

贯通“十大监督”体系，推动云浮增创新优势、实现新突破。进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，大力推动信访监督与“十大监督”有机贯通、相互协调，建立完善各监督主体之间的协调联席会议、信息沟通、联合监督、线索移送、成果共享、系统施治等工作机制，切实将党和国家监督体系延伸到权力行使的各主体、各方面、各环节、各领域、全过程，推动持续增创新优势、实现新突破，高质量实现云浮“十五五”时期目标任务。

坚持和加强党对信访工作的全面领导，推动提升信访工作水平。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化各级信访工作联席会议机制建设，进一步推动形成党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。紧盯群众反映强烈的突出问题，加强综合分析研判和政策实施效果评估，为党委、政府科学民主决策提供参考。紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，加强预判预警预防，依法稳妥处置各类风险，切实为经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

发挥信访监督作用，推动云浮高质量发展，既是政治要求，也是发展需要与民心所向的高度统一。面向“十五五”，云浮将持续深化对信访监督价值的认识，通过畅通民意渠道、化解发展矛盾、优化政策供给、提升治理效能等举措，让信访工作真正成为凝聚民心的“连心桥”、规范权力的“监测哨”、推动发展的“助推器”，为接续谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章提供坚实保障。

【来源】南方杂志社