《云浮市森林火灾应急预案》政策解读

　　为筑牢云浮森林生态安全屏障，提升森林火灾科学应对能力，近日，我市对2022年版《云浮市森林火灾应急预案》进行修订更新，印发了《云浮市森林火灾应急预案（2025年修订版）》（以下简称《预案》）。这份守护绿水青山的“安全指南”有哪些重点？

　　一、为什么要修订？

　　（一）适应应急管理发展新要求和新形势下森林火灾扑救的需要。党的二十大以来，习近平总书记对森林草原防灭火工作作出一系列重要论述，深刻阐述了防灾减灾救灾重大理论和实践问题，为新时代森林草原防灭火工作指明了方向，提供了根本遵循。为适应防范救援救灾一体化的灾害应对新模式要求，进一步细化响应措施、预警机制，有必要通过修订《预案》深入贯彻落实。

　　（二）落实《广东省森林火灾应急预案》最新精神。2025年4月，《广东省森林火灾应急预案》（粤办函〔2025〕40号）修订印发，对健全新时期森林火灾扑救体系和机制提出了新的要求，通过修订《预案》推动构建上下协同、有序衔接的森林火灾应急预案体系势在必行。

　　（三）有力保障森林火灾高效处置。森林火灾应急预案是科学有序处置森林火灾、最大限度减少损失的重要保障。随着气候变化、林区状况改变、新技术新装备的创新应用，对森林火灾预防、预警、响应、处置、保障等工作提出了新的更高要求。

　　二、《预案》依据是什么？

　　严格按照《森林防火条例》《广东省森林防火条例》《云浮市委办公室市人民政府办公室关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》，以及中央、省关于森林草原防灭火工作的最新意见和《广东省森林火灾应急预案（2025年修订版）》等法律法规、文件要求，结合云浮市森林防灭火工作实际制定，确保合规性、针对性、可操作性。

　　三、《预案》核心内容包括什么？

　　《预案》共9个部分+附件，覆盖森林火灾“防、救”全链条，重点明确这些关键信息：

　　（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级、响应分级。明确本预案适用于云浮市行政区域内及相邻地市影响本市的森林火灾的预防及应对处置工作。森林火灾等级可按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失分为一般、较大、重大和特别重大森林火灾。响应等级一般由高到低分为I级、II级、III级、IV级。根据森林火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别，启动相应等级响应。

　　（二）主要任务。涵盖转移疏散受威胁群众并安置救治、制定方案组织科学扑火、保护民生/军事/危险源等重要目标、转移重要物资、维护火灾区域及周边社会治安与舆情稳定等5项核心任务。

　　（三）组织指挥体系。包括设市森林防灭火指挥机构（市长任总指挥，市森防指成员单位协同，指挥部办公室设在市应急管理局）、明确任务分工、制定高效扑救指挥机制、建立专家组提供技术支持等内容。

　　（四）处置力量。包括以地方专业、半专业森林消防队伍、国家消防救援局广东机动队伍等受过专业培训的扑火力量为主的力量编成、力量调动、跨区域支援等内容。火灾扑救第一梯队为火灾发生地辖区内专业、半专业森林消防队伍、云浮市消防救援支队属地大队；第二梯队为邻近县（市、区）专业森林消防队伍、云浮市消防救援支队及各县（市、区）消防救援大队；第三梯队为国家消防救援局广东机动队伍、解放军、武警部队、民兵预备役和社会应急力量。

　　（五）监测、预警和信息报告。监测：各级森林防灭火指挥部办公室牵头，组织林业、应急、气象等部门综合运用无人机、视频监控、护林员、舆情等手段开展森林火情实时监测工作，随时掌握了解核实火情，及时报告火情信息；

　　预警：森林高火险预警发布由低到高依次为黄色、橙色、红色等级。各级森林防灭火指挥机构组织应急管理、林业、公安和气象等部门加强会商研判，气象部门制作森林火险预警信息，森防指相关成员单位通过各自预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、微信公众号等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布；

　　信息报告:地方各级森林防灭火指挥机构按照“有火必报”原则，及时、准确、逐级规范报告森林火灾信息，并及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防灭火指挥机构。

　　（六）应急响应。包括分级响应、响应措施、应急处置，明确Ⅳ-Ⅰ级响应的启动条件与措施。当发生森林火情后，事发地镇（街）、村（居）委会及林场、森林公园景区等单位应迅速调集自有应急力量，采取有效措施开展扑火救灾工作。镇（街）相关负责人应赶赴现场组织开展应急处置工作。事发地的县（市、区）森林防灭火指挥部办公室及辖区专业森林消防队伍视情增援处置。当预判可能发生一般森林火灾时，以县级森林防灭火指挥机构为主组织处置；预判可能发生较大森林火灾时，以市级森林防灭火指挥机构为主组织处置；预判可能发生重大、特别重大森林火灾时，以省级森林防灭火指挥机构为主组织处置。

　　（七）应急保障。包括运输保障、航空消防保障、队伍保障、物资保障、资金保障、通信保障、技术保障等7类保障内容。

　　（八）后期处置。包括火灾评估（提交报告、核算损失）、火案查处（追责肇事者）、约谈整改、责任追究（查失职渎职）、工作总结、表彰奖励等6项工作内容。

　　（九）附则。明确预案培训、定期组织演练、更新要求、明确预案解释单位（市森林防灭火指挥部办公室）与实施时间，废止旧预案。

　　（十）附件。包括森林火灾分级标准、市森林防灭火指挥部成员单位任务分工、市森林防灭火指挥部现场指挥部组成及任务分工、市内跨县（市、区）增援力量组成与调动、森林火灾处置流程图等。