《云浮市2025年助企惠民促经济高质量发展若干措施》政策解读

　　一、《措施》的出台背景

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是奋进第二个“云浮30年”的开局起步之年，做好经济工作意义重大。为了抢先机、拼经济、冲刺“开门红”，新春伊始，云浮市制定出台了《云浮市2025年助企惠民促经济高质量发展若干措施》（以下简称“《措施》”），围绕稳主体、扩需求、促就业、惠民生等方面推出十项助企惠民措施，进一步提振市场信心，激发市场活力，加力推动经济持续回升向好。

　　二、出台《措施》的主要考虑

　　在制定《措施》过程中，主要有三个方面的考虑。

　　一是突出落细落实一揽子增量政策。去年以来，国家加力推出一揽子增量政策，市场反应积极正面，政策效应逐步释放，有力推动经济企稳回升。中央经济工作会议强调，今年“要打好政策‘组合拳’。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合”。近期以来，国家进一步加大各方面政策支持力度，包括扩围实施消费品以旧换新、部署开展地方政府专项债券“自审自发”试点、优化“无还本续贷”政策等。对这些国家和省部署开展的工作，我们结合云浮实际，做好政策配套，进一步细化落实措施，加强政策宣传，确保上级政策落实到位，发挥政策最大效应。

　　二是突出提升企业和群众的获得感。《措施》一方面对企业和群众给予实实在在的资金奖补和减免，全力支持企业发展，包括对品牌首店、首发首秀活动、境外参展、增长较好的批零住餐企业、退役军人创业孵化基地、多子女家庭、就业创业等给予真金白银的资金奖励或贷款额度提升，让企业和群众真正得到实惠。另一方面持续优化营商环境，包括提供非工作时间预约通关、取消商品住房备案价格调整周期、推动“综合查一次”、优化项目建设审批流程、实行涉企政策集中发布等，不断提高行政效能，降低企业制度成本。这十条措施既有真金白银的资金奖补，也有高效快捷的服务提升，同时与生育等热点民生密切相关，我们相信，《措施》的实施将会实实在在惠及企业和群众。

　　三是突出从供需两端双向发力。在供给端方面，通过支持企业开展技术改造，鼓励发展首店首发经济，扶优做强商贸主体等，推动企业不断做大做强，提供更加切合市场需求的产品和服务。在需求端方面，通过加力扩围实施消费品以旧换新，鼓励外贸企业出海抢订单，持续扩大有效投资，优化公积金使用等，不断培育壮大新型消费，释放市场消费潜力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　三、《措施》主要内容

　　《措施》包括10个方面：

　　在支持承接产业有序转移和企业技术改造方面。主要包括对产业转移落地我市主平台及省产业园区并建成投产的项目给予奖励；对符合条件并入选省技改资金项目库的技术改造项目予以奖励等。

　　在大力提振消费方面。主要包括加力扩围实施消费品以旧换新；对承接消费品以旧换新主题性政策宣传的第三方给予补助；持续开展家装“焕新”等住房装修联动促销活动；鼓励发展首店首发经济；推进老旧营运货车和新能源公交车及动力电池报废更新；实行小客车新车注册和二手转让登记“一证通办”等。

　　在扩大有效投资方面。主要包括加快云浮市产业转移子基金落地和科技创新引导基金的推广实施；用好用足新增债券资金；加快重大项目开工等。

　　在稳定外贸出口方面。主要包括对参加境外展览会的参展企业给予机票补助；提升通关效率；为企业非工作时间通关提供便利等。

　　在扶优做强商贸主体方面。主要是对有明显增长的限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业给予奖励。

　　在强化金融赋能方面。主要包括降低企业应急转贷成本；加大力度推广中小微企业无还本续贷；对农业龙头企业贷款进行贴息；对实施知识产权质押融资项目的企业给予资助；推动“粤质贷”“质量贷”等。

　　在加大税收支持力度方面。主要是持续实施先进制造业企业增值税加计抵减政策；研发费用税前加计扣除政策；小型微利企业减免所得税政策；个体工商户年应纳税所得额不超过200万元部分减半征收个人所得税政策；新能源汽车车辆购置税减免政策等。

　　在支持稳岗就业创业方面。主要包括延续实施阶段性降低失业保险费率；阶段性降低职工基本医疗保险费率；对吸纳重点群体就业的企业给予补贴；对符合条件的创业者给予创业租金补贴。对青年创业贷款进行贴息。对退役军人创业孵化基地予以奖补等。

　　在促进房地产市场回稳方面。主要包括加大房地产项目融资支持力度。优化商品住房预（销）售方案管理。支持符合条件的多地块房地产开发项目以独立地块为单位分期开发建设；支持符合条件的装配式项目在申领预售许可时在有关工程形象进度比例上予以优化；支持符合条件的项目申请分期竣工联合验收。优化公积金使用政策等。

　　在持续优化营商环境方面。主要包括推动“综合查一次”联合执法检查机制进一步扩面提质增效。持续开展乱收费乱罚款乱摊派整治。优化园区营商环境。优化项目建设审批流程。依托云浮市惠企利民统一服务平台实现涉企政策集中发布，惠企政策“一站式”兑现等。