《云浮市“三线一单”生态环境分区管控

方案（2024版）》政策解读

一、修订背景

《云浮市“三线一单”生态环境分区管控方案》（下简称“《方案》（2021版）”），经市人民政府审议同意于2021年6月29日正式印发，于同年7月1日起实施，有效期5年。《方案》（2021版）是实施云浮市生态环境分区管控的重要依据，对协同推进我市经济高质量发展与生态环境高水平保护发挥了重要作用。但随着《云浮市国土空间总体规划》（2021-2035年）的更新，《方案》（2021版）需要衔接最新的《云浮市国土空间总体规划》（2021-2035年）《云浮市生态环境保护“十四五”规划》等相关规划。故根据现阶段本市实际，对《方案》（2021版）进行更新完善并重新发布实施。

二、制定依据

《云浮市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024版）》（下简称“《方案（2024版）》”）依据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》《关于印发〈2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案〉的通知》（环办环评函〔2023〕81号）《关于印发广东省2023年生态环境分区管控成果动态更新实施方案的通知》（粤环办〔2023〕12号）等政策文件制定。

三、《方案（2024版）》的内容框架

《方案（2024版）》共四部分，分别为：总体要求、环境管控单元划定、全市生态环境准入清单、实施应用。

四、核心政策问答

（一）什么是“三线一单”？

“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

（二）为什么要对“三线一单”分区管控进行动态更新？

一些依据如法律法规及相关规划已进行调整，部分管控内容已不适应最新要求，亟待调整。

（三）“三线一单”分区管控动态更新的原则是什么？

坚持“坚守底线，保持稳定；依法依规，科学规范；立足实际，局部优化”的总体要求，以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线；以相关法律法规为依据；落实国家、省重大战略，衔接“十四五”规划等政策文件、相关功能区划调整成果，因地制宜，对生态环境分区管控成果进行局部优化。

（四）动态更新了哪些内容？

1.主要目标中关于生态保护红线及一般生态空间的面积进行了更新。

2.环境管控单元划定中，对于优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元的面积及所占比例进行更新。

3.全市生态环境准入清单中对污染物排放管控要求进行了更新。

4.附件1“云浮市生态环境管控单元分布示意图”按照最新云浮市生态环境管控单元矢量分布重新生成。

5.附件2“云浮市生态空间划定情况汇总表”按照最新云浮市生态保护红线和一般生态空间划定结果进行了更新。更新了各县（市、区）生态保护红线和一般生态空间面积及占全市面积比。

6.附件3“云浮市环境管控单元汇总表”按照最新云浮市各县（市、区）优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元面积、面积占比划定结果进行了更新。

7.“云浮市生态环境准入清单”按照最新云浮市生态环境管控单元的差异化管控要求进行了更新。

五、与《方案》（2021版）是什么关系？

《方案（2024版）》是《方案》（2021版）的局部动态更新及内容优化，为我市进一步优化国土空间环境管控、推进生态环境保护实施分区域差异化精准管控、科学指导各类开发保护建设活动夯实基础，为加快培育新质生产力，形成生态优先、绿色发展的新模式提供环保政策支撑，守牢美丽云浮建设环境安全底线。